Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> УИД 27MS0004-01-2023-004653-86
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка № 4 судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» Гаврикова Е.В., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении должностного лица - ФИО2, <ДАТА2>,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА4> в 00 ч. 01 мин. ФИО2, являясь гендиректором ООО «СТРОЙПЛАНЕТА», расположенного в г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, не представил в установленный законодательством о налогах и сборах срок - по 24 ч. 00 мин. <ДАТА5> в Обособленное подразделение <НОМЕР> УФНС России по <АДРЕС> краю в г. <АДРЕС> края по требованию Управления Федеральной налоговой службы по <АДРЕС> краю <НОМЕР> от <ДАТА6>, вынесенному по поручению УФНС по <АДРЕС> области от <ДАТА7> <НОМЕР>, об истребовании документов вне рамок налоговых проверок, полученному ООО «СТРОЙПЛАНЕТА» <ДАТА8>, документы (информацию) по сделке с контрагентом - ООО «Перспектива-М», а также не сообщил об отсутствии у него запрашиваемых документов, чем нарушил п. 5 ст. 93.1 НК РФ.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещалось в установленном законом порядке. Предоставила письменное заявление о рассмотрении дела без ее участия.
В суд ФИО2 также не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке по месту регистрации (жительства) и по месту исполнения должностных обязанностей, о причинах отсутствия суд не уведомил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, а также посредством размещения информации на сайте судебного участка в сети «Интернет», от получения судебных повесток уклоняется.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч. 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (ч. 2). Как видно из п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА9> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 ноябрь а 2005 года N 343. В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА10> N 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях" указано, что в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Исходя из изложенного, в силу ч. 3 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой вопрос о признании обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу, разрешается судьей, рассматривающим дело об административном правонарушении, суд полагает, что имеющихся в материалах дела доказательств достаточно для полного, объективного и всестороннего рассмотрения данного дела, и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого лица и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 93.1 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента, у лица, которое осуществляет (осуществляло) ведение реестра владельцев ценных бумаг, или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), эти документы (информацию), в том числе связанные с ведением реестра владельца ценных бумаг.
Истребование документов (информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), может проводиться также при рассмотрении материалов налоговой проверки на основании решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля.
Согласно ч. 2 ст. 93.1 НК РФ в случае, если вне рамок проведения налоговых проверок у налоговых органов возникает обоснованная необходимость получения документов (информации) относительно конкретной сделки, должностное лицо налогового органа вправе истребовать эти документы (информацию) у участников этой сделки или у иных лиц, располагающих документами (информацией) об этой сделке.
Как установлено ч. 3 ст. 93.1 НК РФ, налоговый орган, должностное лицо которого вправе истребовать документы (информацию) в соответствии с пунктами 1, 2 и абзацем вторым пункта 2.1 настоящей статьи, направляет поручение об истребовании документов (информации), касающихся деятельности налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), в налоговый орган по месту учета лица, у которого должны быть истребованы указанные документы (информация). Налоговый орган, должностное лицо которого вправе истребовать документы (информацию) в соответствии с абзацем первым пункта 2.1 настоящей статьи, направляет требование о представлении документов (информации) лицу, у которого истребуются такие документы (информация).
Согласно ч. 5 ст. 93.1 НК РФ лицо, получившее требование о представлении документов (информации) в соответствии с пунктами 1, 1.1 и 3.1 настоящей статьи, исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок уведомляет, что не располагает истребуемыми документами (информацией).
Лицо, получившее требование о представлении документов (информации) в соответствии с пунктами 2 и 2.1 настоящей статьи, исполняет его в течение десяти дней со дня получения или в тот же срок уведомляет, что не располагает истребуемыми документами (информацией).
Если истребуемые документы (информация) не могут быть представлены в указанные в настоящем пункте сроки, налоговый орган при получении от лица, у которого истребованы документы (информация), уведомления о невозможности представления в установленные сроки документов (информации) и о сроках (при необходимости), в течение которых эти документы (информация) могут быть представлены, вправе продлить срок представления этих документов (информации).
Истребуемые документы представляются с учетом положений, предусмотренных пунктами 2 и 5 статьи 93 настоящего Кодекса. Указанное в настоящем пункте уведомление представляется в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 93 настоящего Кодекса.
Часть 1 ст. 15.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.
При рассмотрении дела из материалов дела установлено, что ООО «СТРОЙПЛАНЕТА» является действующим юридическим лицом, зарегистрировано по адресу: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, гендиректором является ФИО2 (выписка из ЕГРЮЛ от <ДАТА11>).
Требованием Управления Федеральной налоговой службы по <АДРЕС> краю <НОМЕР> от <ДАТА12>, выданного на основании поручения УФНС по <АДРЕС> области от <ДАТА13> <НОМЕР> об истребовании документов вне рамок налоговых проверок, у ООО «СТРОЙПЛАНЕТА» были запрошены документы (информация) по сделке, совершенной с контрагентом ООО «Перспектива-М», которое было получено ООО «СТРОЙПЛАНЕТА» <ДАТА8> по телекоммуникационным каналам связи. Документы надо было представить в Обособленное подразделение <НОМЕР> УФНС России по <АДРЕС> краю в г. <АДРЕС> края.
В соответствии с ч. 5 ст. 93.1 НК РФ срок предоставления документов установлен - в течение 10 рабочих дней со дня получения требования, то есть по 24 ч. 00 мин. <ДАТА5>
Однако, ООО «СТРОЙПЛАНЕТА» документы (информацию) по сделке с контрагентом - ООО «Перспектива-М» в Обособленное подразделение <НОМЕР> УФНС России по <АДРЕС> краю в г. <АДРЕС> края в установленный законом срок не представило, а также не сообщило об отсутствии у него запрашиваемых документов, чем нарушило п. 5 ст. 93.1 НК РФ, за продлением срока предоставления документов не обращалось, по поводу чего в отношении генерального директора ООО «СТРОЙПЛАНЕТА» <ФИО1> был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.
Вина <ФИО1> подтверждается протоколом об административном правонарушении, требованием <НОМЕР> от <ДАТА12>г., поручением <НОМЕР> от <ДАТА13>г., выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «СТРОЙПЛАНЕТА».
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
ФИО2, являясь гендиректором ООО «СТРОЙПЛАНЕТА» и выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, ненадлежащим образом исполнил свои служебные обязанности, не осуществил контроль за действиями подчиненных ему работников, осуществляющих непосредственное направление в налоговые органы запрошенных документов, и не организовав работу ООО «СТРОЙПЛАНЕТА» в соответствии с действующим законодательством, указанным выше.
Таким образом, своим бездействием ФИО2, как должностное лицо - гендиректор ООО «СТРОЙПЛАНЕТА», совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, а именно непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговые органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля. Оснований для освобождения <ФИО1> от административной ответственности и прекращения производства по делу не установлено. Смягчающие, отягчающие административную ответственность обстоятельства по делу не установлены.
При определении вида и размера наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства содеянного, отсутствие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность виновного, его имущественное положение, и считает возможным назначить административное наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 15. 6 КоАП РФ - в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст.ст. 15.6 ч. 1, 25.1, 29.9 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - генерального директора ООО «СТРОЙПЛАНЕТА» ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей. В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 5 судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска». Мировой судья Е.В. Гаврикова В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в судебный участок № 4 Железнодорожного района г. Хабаровска, по адресу <...>, каб. 410. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней, настоящее постановление направляется судебному приставу исполнителю для взыскания административного штрафа в принудительном порядке. Неуплата штрафа в установленный срок влечет за собой ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде двукратного размера неуплаченной суммы штрафа, но не менее 1000 рублей, административного ареста сроком до 15 суток либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов. Согласно ч. 1, 2 ст. 31.5 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, имеет право обратиться в суд, вынесший постановление, с ходатайством об отсрочке исполнения постановления на срок до одного месяца либо о рассрочке исполнения постановления на срок до трех месяцев при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, в том числе при наличии затруднительного материального положения. Уплату штрафа надлежит осуществить по следующим реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (Комитет Правительства края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий, л/с <***>), расчетный счет № <***> ОТДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСК БАНКА РОССИИ/ УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, кор.счет Банка: 40102810845370000014, БИК 010813050, ИНН <***>, КПП 272101001, ОКТМО 08701000, КБК 872 1 16 01153 01 0000 140, УИН 0320098902700045114020231.