Постановление по делу № 5-929/2025 от 19.06.2025

Решение по административному делу

дело № 5-929/2025 УИД 28MS0012-01-2025-002005-47 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 19 июня 2025 года г. Благовещенск И.о.мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 7 ФИО4, с участием помощника прокурора г. Благовещенска Амурской области Перевозчикова Р.В., лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО5, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - специалиста по охране труда ГАУЗ АО «Городская поликлиника № 1» ФИО5,<ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 210 кв. 104, паспорт <НОМЕР>, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО1>, являясь должностным лицом - специалистом по охране труда ГАУЗ АО «Городская поликлиника <НОМЕР> 1», допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов, тем самым, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. <ФИО1> в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что кода проходила проверка, ее не было на месте, не было возможности предоставить документы. В части охраны объекта пояснила, что у них бюджетная организация, нет средств на наем сотрудников. Просила назначить наказание в виде предупреждения, так как ранее не привлекалась к административной ответственности. Помощник прокурора <АДРЕС> <ФИО2> в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, просил привлечь <ФИО1> к административной ответственности. В судебном заседании исследованы: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, объяснение, приказ <НОМЕР> от <ДАТА4>, справка о проведении обследования объекта от <ДАТА5>, приказ <НОМЕР> от <ДАТА6>, должностная инструкция, приказ <НОМЕР> от <ДАТА7> Изучив дело об административном правонарушении, участвующих в деле, мировой судья приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов. В силу ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии терроризму» физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» и п. 12 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от <ДАТА9>, одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения (профилактика терроризма). Пунктом 21 Концепции определены основные меры по предупреждению (профилактике) терроризма, к числу которых относятся организационнотехнические меры, которые включают в себя разработку и реализацию целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования к антитеррористической защищенности объектов здравоохранения). Согласно п. 4 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). В соответствии с п.п. «б» п. 16 Требований к антитеррористической защищенности объектов здравоохранения оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца. В силу п.п. «о» и. 16 Требований к антитеррористической защищенности объектов здравоохранения в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется разработка порядка действий работников объекта (территории) при получении подозрительных почтовых отправлений. В соответствии с п.п. «г» п. 16.1 Требований к антитеррористической защищенности объектов здравоохранения на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных пунктом, дополнительно осуществляются мероприятия по обеспечению охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны. В судебном заседании установлено, что прокуратурой города <АДРЕС> <ДАТА11> проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности в ГАУЗ АО «Городская поликлиника <НОМЕР> 1», расположенном по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 82. В нарушение п.п. «б» п. 16 Требований, на момент проверки в ГАУЗ АО «Городская поликлиника <НОМЕР> 1» не обеспечено архивирование и хранение данных не менее 1 месяца. В нарушение .п. «о» и. 16 Требований, в ГАУЗ АО «Городская поликлиника <НОМЕР> 1» не разработан порядок действий работников при получении подозрительных почтовых отправлений. В нарушение п.п. «г» п. 16.1 Требований, ГАУЗ АО «Городская поликлиника <НОМЕР> 1», не обеспечена охраной путем привлечения сотрудников охранных организаций. Приказом <НОМЕР> от <ДАТА6> <ФИО1> назначена на должность специалиста по охране труда ГАУЗ АО «Городская поликлиника <НОМЕР> 1», расположенной по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 82. На основании приказа от <ДАТА12> <НОМЕР> <ФИО1> назначена ответственной за проведение работы по гражданской обороне и мобилизационной подготовке в ГАУЗ АО «Городская поликлиника <НОМЕР> 1». Оценивая в совокупности все представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина <ФИО1> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ доказана полностью. Суд квалифицирует действия <ФИО1> по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного штрафа за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Учитывая характер и обстоятельства совершения правонарушения в области антитеррористической защищенности объекта, что непосредственно связано с угрозой безопасности жизни и здоровья граждан, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не усматривается. При назначении наказания судом учитывается характер совершенного правонарушения, его высокая степень общественной опасности, конкретные обстоятельства дела, при которых совершено правонарушение, личность правонарушителя, его материальное положение, и в целях предупреждения совершения им новых правонарушений мировой судья считает необходимым назначить ему наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо - специалиста по охране труда ГАУЗ АО «Городская поликлиника <НОМЕР> 1» <ФИО1> признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по реквизитам: УФК по <АДРЕС> области (Министерство юстиции <АДРЕС> области, 04232004020), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, <НОМЕР> счета получателя платежа 03100643000000012300 в Отделение <АДРЕС> Банка России/УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, <НОМЕР> кор. счета банка получателя платежа 40102810245370000015, ОКТМО 10701000, КБК 9001 1601 2030 1900 0140, наименование платежа 5-929/2025, УИН 03214 11000 00550 000 8355613. Разъяснить правонарушителю, что согласно п. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В связи с чем, необходимо предоставить в адрес мирового судьи документ, подтверждающий уплату административного штрафа. В соответствии с п.1 ст.31.10 КоАП РФ, постановление о назначении административного наказания, по которому исполнение произведено полностью, с отметкой об исполненном административном наказании возвратить органом, должностным лицом, проводившими постановление в исполнение, судье, вынесшему постановление. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области.

Мировой судья <ФИО3>

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Мировой судья <АДРЕС> области по <АДРЕС> городскому судебному участку <НОМЕР> 675000, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 95/3 каб. 301 тел. <***> (приемная) E-mail: 12.amr@msudrf-ао.ru от <ДАТА13> <НОМЕР> 301

специалисту по охране труда

ГАУЗ АО «Городская поликлиника <НОМЕР> 1»

<ФИО1> 675000 <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 82

<ФИО1> 675000 <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 210 кв. 104

Прокуратура <АДРЕС>

675000 <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 45 Направляю в Ваш адрес копию постановления мирового судьи <АДРЕС> области по <АДРЕС> городскому судебному участку <НОМЕР> от <ДАТА13>, для сведения, исполнения.

Приложение: копия постановления на 1 л.

Мировой судья <ФИО3>

Прокуратура <АДРЕС>

675000 <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 45 Направляю в Ваш адрес постановление мирового судьи <АДРЕС> области по <АДРЕС> городскому судебному участку <НОМЕР> по делу <НОМЕР>, с отметкой о вступлении в законную силу. Приложение: постановление на л.

Мировой судья <ФИО3>

Прокуратура <АДРЕС>

Мировой судья <ФИО3>