Постановление по делу № 05-0871/360/2023 от 12.12.2023 - По статье 19.5 КоАП РФ.

Уникальный идентификатор дела 50MS0051-01-2023-002048-82

Дело № 05-0871/360/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Москва 12.12.2023

Мировой судья судебного участка № 360 Басманного района города Москвы Петрова А.В., адрес: <...>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 05-0871/360/2023 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «ЭНЕРГОЗАЩИТА», ***,

УСТАНОВИЛ:

На основании протокола об административном правонарушении № 11/1945/147/1 от 22.09.2023 ООО «ЭНЕРГОЗАЩИТА» привлекается к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно не выполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный контроль об устранении нарушений законодательства, совершенного при следующих обстоятельствах: 18.08.2023 ООО «ЭНЕРГОЗАЩИТА», зарегистрированное по адресу: ***, не исполнило в срок законное предписание от 16.08.2023 № 11/1945/147 об устранении нарушений в сфере благоустройства по адресу: ***. Срок исполнения предписания установлен до 16.09.2023.

Защитник ООО «ЭНЕРГОЗАЩИТА» по доверенности *** в судебное заседание явилась, вину юридического лица в совершенном правонарушении не признала по основаниям указанным в письменных пояснениях, указывая, что как на момент выдачи предписания от 16.08.2023 № 11/1945/147, так и на момент истечения срока его исполнения и составления протокола об административном правонарушении ООО «ЭНЕРГОЗАЩИТА» не являлось собственником объекта недвижимости, в отношении которого выдано предписание, о чем 13.07.2023 внесены соответствующие данные в ЕГРЮЛ. Данные сведения были доведены до сведения должностного лица до составления протокола, однако во внимание не были приняты.

Вызванный в судебное заседание для допроса в качестве свидетеля консультант территориального отдела № 11 территориального управления ГУСТ Московской области ***. составивший протокол об административном правонарушении и вынесшего предписание от 16.08.2023 № 11/1945/147 в судебное заседание не явился, истребованных по запросу суда сведений о принадлежности объекта недвижимости в отношении которого выявлены нарушения, указанные в предписании от 16.08.2023 № 11/1945/147 не представлено.

Выслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все обстоятельства по делу, мировой судья приходит к следующим выводам.

В обоснование вины ООО «ЭНЕРГОЗАЩИТА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в материалы дела приложены следующие следующие доказательствами:

- протокол № 11/1945/147/1 об административном правонарушении от 22.09.2023, согласно которому ООО «ЭНЕРГОЗАЩИТА» не выполнило в установленный срок предписание от 16.08.2023 № 11/1945/147. Протокол составлен в отсутствие законного представителя ООО «ЭНЕРГОЗАЩИТА», копия протокола направлена почтой (л.д.13,14-16);

- копия акта выездного обследования от 16.08.2023 (л.д.1) с фотоматериалами (л.д.2-3);

- копия предписания от 16.08.2023 № 11/1945/147 со сроком устранения выявленных нарушений до 16.09.2023 (л.д.4,5-7);

- копия акта выездного обследования от 18.09.2023 (л.д.8) с фотоматериалами (л.д.9-10);

- уведомление о составлении протокола (л.д.11-12);

- выписка из ЕГРЮЛ (л.д.26).

Диспозиция ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

В соответствии с требованиями статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ мировым судьей должна быть проверена законность предписания от 16.08.2023 № 11/1945/147, т.к. диспозиция части 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает в качестве объективной стороны предусмотренного ею состава административного правонарушения невыполнение в установленный срок предписания об устранении нарушений законодательства, которое является законным.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Положениями статьи 26.2 названного Кодекса предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Вместе с тем, в материалы дела защитником ООО «Энергозащита» представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости о переходе права на объект недвижимости, из которого следует, что собственником объекта недвижимости по адресу: г *** на основании договора купли продажи от 03.05.2023 является ***., о чем в ЕРГН внесена соответствующая запись от 13.07.2023, объект недвижимости передан покупателю по акту приема передачи от 07.07.2023.

Таким образом, с 13.07.2023 ***. несет все права, обязанности и ответственность в отношении объекта недвижимости по адресу ***.

Следовательно, для привлечения ООО «Энергозащита» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ необходимо установить, были ли им допущены нарушения, связанные с невыполнением требований предписания государственного органа, а также правовая возможность выполнения предписания привлекаемым лицом.

Таким образом, при возбуждении дела об административном правонарушении вопрос о том, является ли ООО «Энергозащита» надлежащим субъектом административной ответственности исследован не был, также не были должным образом установлены обстоятельства послужившие основанием для вынесения в адрес указанного лица предписания, и законная возможность его выполнения.

Согласно положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что предписание административного органа выдано ненадлежащему субъекту, поскольку собственником объекта недвижимости по адресу: г *** как на момент вынесения предписания, так и на момент проведения проверки и составления протокола об административном правонарушении ООО «Энергозащита» не являлось, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Энергозащита» подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, 29.1 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу N 05-0871/360/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Энергозащита» на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Басманный районный суд г. Москвы в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Мировой судья А.В.Петрова