2025-11-26 05:12:40 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 14/5-946/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

11 сентября 2025 г. г. Геленджик

Мировой судья судебного участка № 14 г. Геленджика Краснодарского края Калиниченко А.В. (ул. Херсонская, д. 65 «А», <ОБЕЗЛИЧЕНО>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.15.6 КоАП РФ в отношении: должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - ГКУЗ «Ласточка») Лыковой <ФИО1>, гражданки РФ, <ДАТА2> рождения, место рождения: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <НОМЕР> (выдан <ДАТА3> ГУ МВД России по Краснодарскому краю, код подразделения 230-016), зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Контрольно-счетной палатой <АДРЕС> края (далее - КСП КК) на основании распоряжения от <ДАТА4> <НОМЕР> проведено контрольное мероприятие «Проверка соблюдения главными администраторами средств бюджета <АДРЕС> края и подведомственными государственными казенными учреждениями в 2024 году единой методологии бюджетного учета и бюджетной отчетности, включая внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета <АДРЕС> края за 2024 год» в период с <ДАТА5> по <ДАТА6>, в числе проверяемых - <ОБЕЗЛИЧЕНО>

По результатам проверки установлено, что <ДАТА7>, в рабочее время с 08:00 до 16:12, должностное лицо - главный бухгалтер <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО>., по месту нахождения учреждения: <АДРЕС>, ненадлежащим образом исполнив обязанности по ведению бюджетного учета и составлению бюджетной отчетности, допустила составление бюджетной отчетности с искажением показателей, выраженных в денежном измерении, что привело к искажению информации об активах и финансовом результате не более чем на 1 процент и на сумму, превышающую сто тысяч рублей, но не превышающую одного миллиона рублей.

В частности, в нарушение части 1 статьи 13 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О бухгалтерском учете», пункта 18 федерального стандарта «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора» (приказ Минфина России от <ДАТА9> <НОМЕР>), абзацев 1, 7, 10, 17 пункта 99, абзацев 6-7, 12, 16, 18, 31 пункта 118 Инструкции <НОМЕР>, а также отдельных положений приказа Минфина России от <ДАТА10> <НОМЕР>, в составе основных средств казенного учреждения были отражены материальные ценности, подлежащие учету в составе материальных запасов (бензопила; ванны моечные; противогазы) - всего 21 объект на сумму 201 608,61 рубля, что повлекло отражение в бюджетном учете и бюджетной отчетности казенного учреждения искаженной информации об активах и финансовом результате, а именно завышение показателей счетам 0 101 00 00 «Основные средства» и 0 104 30 000 «Амортизация иного движимого имущества» на 201 608,61 рубля и соответствующее занижение показателей по счетам 0 105 00 000 «Материальные запасы» и 0 401 30 000 «Финансовый результат прошлых отчетных периодов» на 201 608,61 рубля.

Указанные нарушения обусловили искажение показателей Баланса (ф. 0503130) по состоянию на <ДАТА17>: по строке 190 «Итого по разделу I» - на 201 608,61 рубля (0,13%), по строке 570 «Финансовый результат экономического субъекта» - на 201 608,61 рубля (0,14%). Полный комплект бюджетной отчетности за 2024 год подписан главным врачом <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> и главным бухгалтером Лыковой <ФИО>. <ДАТА7>.

Тем самым ФИО2 <ФИО>. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 15.15.6 КоАП РФ: нарушение требований к бюджетному учету, повлекшее представление бюджетной отчетности, содержащей незначительное искажение показателей бюджетной отчетности.

ФИО2 <ФИО>. о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, в суд не явилась, представила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. В ходатайстве указала о признании своей вины во вмененном правонарушении, просила назначить наказание в виде предупреждения в соответствии с санкцией части 2 статьи 15.15.6 КоАП РФ. В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о его надлежащем извещении, о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, мировой судья считает необходимым рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Исследовав в судебном заседании материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с частью 2 статьи 15.15.6 КоАП РФ нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей незначительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, повлекшее незначительное искажение показателей этой отчетности или не повлекшее искажения показателей этой отчетности, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей. Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 1.12 плана работы Контрольно-счетной палаты <АДРЕС> края (далее - Палата, КСП КК) на 2025 год и на основании распоряжения Контрольно-счетной палаты <АДРЕС> края от <ДАТА4> <НОМЕР> «О проведении контрольного мероприятия» специалистами Палаты в рамках проведения контрольного мероприятия «Проверка соблюдения главными администраторами средств бюджета <АДРЕС> края и подведомственными государственными казенными учреждениями в 2024 году единой методологии бюджетного учета и бюджетной отчетности, включая внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета <АДРЕС> края за 2024 год» в период с <ДАТА5> по <ДАТА6> проведена проверка соблюдения подведомственным министерству здравоохранения <АДРЕС> края (далее - министерство) государственным казенным учреждением здравоохранения «Детский санаторий для лечения туберкулеза всех форм «Ласточка» министерства здравоохранения <АДРЕС> края (далее - <ОБЕЗЛИЧЕНО> субъект учета, казенное учреждение) в 2024 году единой методологии бюджетного учета и бюджетной отчетности. По результатам проверки выявлены факты несоблюдения <ОБЕЗЛИЧЕНО> требований бюджетного законодательства и законодательства о бухгалтерском учете, повлекшие за собой искажение показателей бюджетной отчетности казенного учреждения, выраженных в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах и финансовом результате, не более чем на 1 процент и на сумму, превышающую сто тысяч рублей, но не превышающую одного миллиона рублей. На основании статьи 6, подпункта 2 пункта 1 статьи 158, пункта 1 статьи 161, статьи 162 БК РФ, согласно приказу министерства здравоохранения <АДРЕС> края от <ДАТА12> <НОМЕР> «Об утверждении перечня администраторов доходов бюджета <АДРЕС> края по главе 828 «Министерство здравоохранения <АДРЕС> края» и перечня источников доходов <АДРЕС> края, закрепленных за министерством здравоохранения <АДРЕС> края как главным администратором доходов и за администраторами доходов по главе 828 «Министерство здравоохранения <АДРЕС> края» (приложение 1) и Перечню подведомственных министерству здравоохранения <АДРЕС> края распорядителей и получателей бюджетных средств, утвержденному первым заместителем министра здравоохранения <АДРЕС> края <ДАТА13>, казенное учреждение в 2024 году наделено бюджетными полномочиями администратора доходов бюджета <АДРЕС> края и получателя средств краевого бюджета соответственно. В соответствии с требованиями подпунктов 5 и 6 пункта 1 статьи 162 БК РФ получатель бюджетных средств обладает бюджетными полномочиями по ведению бюджетного учета (обеспечению ведения бюджетного учета) и формированию бюджетной отчетности (обеспечению формирования бюджетной отчетности) получателя бюджетных средств и представления ее соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств. Статьей 29 БК РФ установлен принцип единства бюджетной системы Российской Федерации, который означает, в том числе, единый порядок ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и казенных учреждений. Кроме того, статьей 264.1 БК РФ закреплено, что единая методология бюджетного учета и бюджетной отчетности устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации (далее - Минфин России) в соответствии с положениями БК РФ. Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства. Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планом счетов, включающим в себя бюджетную классификацию Российской Федерации. План счетов бюджетного учета и инструкция по его применению утверждаются Минфином России. Бюджетная отчетность включает: отчет об исполнении бюджета; баланс исполнения бюджета; отчет о финансовых результатах деятельности; отчет о движении денежных средств; пояснительную записку. Порядок составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации установлен Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от <ДАТА14> <НОМЕР> (Инструкция <НОМЕР>). На основании положений статьи 165 БК РФ и в целях установления единого порядка ведения бухгалтерского учета и нормативно-правового регулирования в сфере бюджетного учета Минфином России утверждены Единый план счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), * органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкция по его применению - приказом от <ДАТА15> <НОМЕР> (далее - Инструкция <НОМЕР>), План счетов бюджетного учета и Инструкция по его применению - приказом от <ДАТА16> <НОМЕР> (далее - Инструкция <НОМЕР>), а также федеральные стандарты бухгалтерского учета для организаций государственного сектора, действующие в проверяемом периоде. Также на организации бюджетной сферы, распространяется действие Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О бухгалтерском учете» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>), который применяется при ведении бюджетного учета активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, операций, изменяющих указанные активы и обязательства, а также при составлении бюджетной отчетности (часть 2 статьи 2). В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона <НОМЕР> бухгалтерский учет - формирование документированной систематизированной информации об объектах, предусмотренных законом о бухгалтерском учете, в соответствии с требованиями, установленными законом о бухгалтерском учете, и составление на ее основе бухгалтерской (финансовой) отчетности. В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона <НОМЕР> бухгалтерская (финансовая) отчетность - информация о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, систематизированная в соответствии с требованиями, установленными законом о бухгалтерском учете. Статьей 13 Федерального закона <НОМЕР> установлены общие требования к бухгалтерской (финансовой) отчетности. В частности установлено, что бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений, и составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. Вместе с тем проведенная уполномоченным органом проверка соблюдения <ОБЕЗЛИЧЕНО> в 2024 году требований единой методологии бюджетного учета и бюджетной отчетности показала следующее. В нарушение части 1 статьи 13 Федерального закона <НОМЕР>, пункта 18 федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утвержденного приказом Минфина России от <ДАТА9> <НОМЕР> (далее - ФСБУ «Концептуальные основы бухгалтерского учета»), абзацев 1, 7,10,17 пункта 99, абзацев 6-7, 12, 16, 18, 31 пункта 118 Инструкции <НОМЕР>, пунктов 11.4.4, 11.4.5, 11.4.6 Порядка применения классификации операций сектора государственного управления, утвержденного приказом Минфина России от <ДАТА10> <НОМЕР>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> не обеспечило соблюдение требований единой методологии бюджетного учета и бюджетной отчетности, отразив в составе основных средств казенного учреждения материальные ценности, подлежащие учету в составе материальных запасов (ванны моечные, бензопипа, противогазы) (21 факт). Несоблюдение <ОБЕЗЛИЧЕНО> требований единой методологии бюджетного учета и бюджетной отчетности привело к отражению в бюджетном учете и бюджетной отчетности казенного учреждения по состоянию на <ДАТА17> искаженной информации об активах и финансовом результате на соответствующих счетах аналитического учета: 0 101 00 00 «Основные средства» - показатель завышен на 201 608,61 рубля; 0 104 30 000 «Амортизация иного движимого имущества» - показатель завышен на 201 608,61 рубля; 0 105 00 000 «Материальные запасы» - показатель занижен на 201 608,61 рубля; 0 401 30 000 «Финансовый результат прошлых отчетных периодов» - показатель занижен на 201 608,61 рубля. Приведенные факты нарушений требований единой методологии бюджетного учета и бюджетной отчетности повлекли за собой искажение показателей, выраженных в денежном измерении, которые привели к искажению информации об активах и финансовом результате, не более чем на 1 процент и на сумму, превышающую сто тысяч рублей, но не превышающую одного миллиона рублей, в Балансе главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130) (далее - Баланс (ф. 0503130)) <ОБЕЗЛИЧЕНО> по состоянию на <ДАТА17> - искажены показатели в графах 6 и 8 по коду строк: 190 «Итого по разделу I» - на 201 608,61 рубля или 0,13 процента; 570 «Финансовый результат экономического субъекта» - на 201 608,61 рубля или 0,14 процента. Полный комплект бюджетной отчетности субъекта учета за 2024 год подписан главным врачом <ФИО3> и главным бухгалтером казенного учреждения Лыковой <ФИО>. - <ДАТА7>. Пунктом 17 ФСБУ «Концептуальные основы бухгалтерского учета» установлено, что в целях достоверного представления в бухгалтерской (финансовой) отчетности информации о финансовом положении субъекта отчетности в бухгалтерском учете подлежит отражению информация, не содержащая существенных ошибок и искажений, позволяющая ее пользователям положиться на нее, как на достоверную. Существенной информацией признается информация, пропуск или искажение которой влияет на экономическое решение учредителей учреждения (пользователей информации), принимаемое на основании данных бухгалтерского учета и (или) бухгалтерской (финансовой) отчетности. С учетом изложенного, в нарушение положений части 1 статьи 13 Федерального закона <НОМЕР>, пункта 18 ФСБУ «Концептуальные основы бухгалтерского учета», абзаца второго пункта 7, абзацев второго и третьего пункта 55, абзацев первого, второго и четвертого пункта 56 Инструкции <НОМЕР> <ДАТА18> государственное казенное учреждение здравоохранения «Детский санаторий для лечения туберкулеза всех форм «Ласточка» министерства здравоохранения <АДРЕС> края составило для представления субъекту консолидированной отчетности отчетную форму, включаемую в соответствии со статьей 264.1 БК РФ в бюджетную отчетность - Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета» (ф. 0503130) на <ДАТА17>, за подписью главного врача <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> и главного бухгалтера казенного учреждения Лыковой <ФИО>. с искажением показателей, выраженных в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах и финансовом результате, не более чем на 1 процент и на сумму, превышающую сто тысяч рублей, но не превышающую одного миллиона рублей. При таких обстоятельствах допущенные главным бухгалтером <ОБЕЗЛИЧЕНО> Лыковой <ФИО>. нарушения приведенных требований законодательства образуют объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.15.6 КоАП РФ. Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 22.07.2025; заявлением КСП КК о привлечении к ответственности; распоряжениями КСП КК от <ДАТА4> <НОМЕР>, от <ДАТА19> <НОМЕР> удостоверением на право проведения контрольного мероприятия от <ДАТА20> <НОМЕР> копией программы проведения контрольного мероприятия; копией акта контрольного мероприятия от <ДАТА6>; копией письма Контрольно-счетной палаты <АДРЕС> края от <ДАТА21> <НОМЕР> «О доведении акта проверки»; копией распоряжения главы администрации (губернатора) <АДРЕС> края от <ДАТА22> <НОМЕР> Уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО> копией приказа министерства здравоохранения <АДРЕС> края от <ДАТА12> <НОМЕР>; копией Перечня подведомственных министерству здравоохранения <АДРЕС> края распорядителей и получателей бюджетных средств; копией Учетной политики <ОБЕЗЛИЧЕНО> утвержденной приказом казенного учреждения от <ДАТА13> <НОМЕР> копией Главной книги (ф. 0504072) за декабрь 2024 года <ОБЕЗЛИЧЕНО> копией инвентарных карточек учета нефинансовых активов; копией Баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130) на <ДАТА17>; копией Сведений о движении нефинансовых активов (ф. 0503168); копией приказа (распоряжения) исполняющего обязанности главного врача <ОБЕЗЛИЧЕНО> о приеме работника на работу от <ДАТА23> <НОМЕР> копией должностной инструкции главного бухгалтера <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 15.01.2018; копией трудового договора от <ДАТА23> <НОМЕР> копией диплома Всероссийского заочного финансово-экономического института по специальности «Бухгалтерский учет, анализ и аудит»; копией Положения о Бухгалтерии, утвержденного приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА24> <НОМЕР> копией приложения <НОМЕР> к коллективному договору <ОБЕЗЛИЧЕНО> на 2022 - 2025 годы, утвержденного 03.06.2022; иными материалами по делу. Оценивая собранные по делу письменные доказательства, суд считает, что оснований сомневаться в исследованных доказательствах не имеется, поскольку нарушений закона при их получении допущено не было, данных, опровергающих представленные доказательства, в суд не поступило. В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 КоАП РФ).

Нарушение требований к бюджетному учету обусловлено ненадлежащим исполнением главным бухгалтером <ОБЕЗЛИЧЕНО> Лыковой <ФИО>. обязанностей по принятию необходимых мер в целях обеспечения соблюдения <ОБЕЗЛИЧЕНО> требований законодательства в указанной сфере. ФИО2 <ФИО>., будучи главным бухгалтером, обязана обеспечивать ведение бюджетного учета и составление бюджетной отчетности, однако не обеспечила надлежащее применение единой методологии учета, что повлекло незначительное искажение показателей отчетности. Таким образом, должностное лицо - главный бухгалтер <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО>. подлежит административной ответственности по части 2 статьи 15.15.6 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства данного дела, данные о личности Лыковой <ФИО>., ее имущественное положение, принимает во внимание степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает: раскаяние в содеянном и признание вины (позиция выражена в адресованном суду ходатайстве Лыковой <ФИО>.). Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Материалы дела не содержат сведения о том, что ФИО2 <ФИО>. ранее привлекалась к административной ответственности. Санкция части 2 статьи 15.15.6 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Принимая во внимание изложенное и все обстоятельства совершенного административного правонарушения, исходя из принципа справедливости, баланса интересов государства и привлекаемого к ответственности лица, а также для достижения целей административного наказания, предусмотренных статьей 3.1 КоАП РФ, учитывая наличие совокупности условий, перечисленных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, суд приходит к выводу о применении в отношении должностного лица административного наказания в виде предупреждения.

Данный вид административного наказания будет соответствовать как интересам лица, привлекаемого к ответственности, так и интересам государства. Вынесение предупреждения по данному делу обеспечивает соответствующую защиту охраняемым законом государственным и общественным интересам.

Применение меры административного наказания в виде штрафа в данном случае будет носить неоправданно карательный характер. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.15.6 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения копии настоящего постановления через мирового судью в Геленджикский городской суд <АДРЕС> края.

Мировой судья А.В. Калиниченко