Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
УИД <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
п. <АДРЕС> края <ДАТА1>
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
<ФИО2>, <ДАТА2> рождения, место рождения п. <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> городской округ, рп. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, исполняющего обязанности директора муниципального казенного учреждения «Гражданская защита <АДРЕС> городского округа», паспорт серии 5708 <НОМЕР> выдан <ДАТА3> Отделением УФМС России по Пермскому краю в <АДРЕС> районе,
по ч.20 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
УСТАНОВИЛ:
<ФИО2>, являясь должностным лицом временно исполняющим обязанности директора муниципального казенного учреждения «Гражданская защита <АДРЕС> городского округа», расположенного по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> городской округ, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Маркса, <АДРЕС>, не выполнил в срок до <ДАТА4> представление от <ДАТА5> <НОМЕР> председателя Контрольно-счетной палаты <АДРЕС> городского округа <АДРЕС> края. В судебном заседании <ФИО2> пояснил, что с протоколом согласен частично, действительно представление председателя Контрольно-счетной палаты <АДРЕС> городского округа <АДРЕС> края от <ДАТА6> <НОМЕР> в части обеспечения восстановления в бюджет <АДРЕС> городского округа неправомерно израсходованных средств в сумме 2 272,51 руб. в срок до <ДАТА7> исполнено не было, вместе с тем, на момент вынесения представления обязанности директора муниципального казенного учреждения «Гражданская защита <АДРЕС> городского округа» исполнял <ФИО4> Он приступил к исполнению обязанностей директора лишь с <ДАТА8>, <ФИО4> о необходимости исполнения представления в указанной части не сообщил, представление не передал. В настоящее время представление исполнено, денежные средства в бюджет <АДРЕС> городского округа восстановлены. Заслушав <ФИО2>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч.20 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля. Из положений части 2 статьи 3 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований» (далее Федеральный закон <НОМЕР>) следует, что постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля является контрольно-счетный орган муниципального образования. Согласно частям 1, 3, 3.1, 7 статьи 16 Федерального закона <НОМЕР> контрольно-счетные органы по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления для принятия мер по устранению выявленных бюджетных и иных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений. Органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления и муниципальные органы, а также организации в указанный в представлении срок или, если срок не указан, в течение 30 дней со дня его получения обязаны уведомить в письменной форме контрольно-счетный орган о принятых по результатам выполнения представления решениях и мерах. Невыполнение представления или предписания контрольно-счетного органа влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Как следует из материалов дела, распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты <АДРЕС> городского округа <АДРЕС> края от <ДАТА10> <НОМЕР> назначено проведение проверки финансово-хозяйственной деятельности в муниципальном казенном учреждении «Гражданская защита <АДРЕС> городского округа» за 2023 год, утверждена Программа проведения проверки, срок проведения проверки на объекте определен с <ДАТА11> по <ДАТА12>, срок представления отчета о результатах контрольного мероприятия - до <ДАТА6> (л.д. 9-10). По результатам проведения Контрольно-счетной палатой <АДРЕС> городского округа <АДРЕС> края проверки финансово-хозяйственной деятельности в муниципальном казенном учреждении «Гражданская защита <АДРЕС> городского округа» за 2023 год выявлены нарушения, <ДАТА13> составлен акт <НОМЕР> (л.д.11-56). Также в отношении муниципального казенного учреждения «Гражданская защита <АДРЕС> городского округа» по результатам контрольного мероприятия в адрес и.о. директора внесено представление от <ДАТА6> <НОМЕР> с возложением обязанности не допускать необоснованных выплат сотрудникам в виде надбавок за сложность и напряженность и, соответственно, необоснованных отчислений по единому тарифу страховых взносов с необоснованных выплат; усилить контроль за правильностью оформления первичных документов - путевых листов на списание ШСМ и не допускать необоснованных расходов на ГСМ; обеспечить восстановление в бюджет <АДРЕС> городского округа неправомерно израсходованных средств в сумме 2 272,51 руб. в срок до <ДАТА7>; усилить контроль за своевременностью оформления первичных учетных документов по списанию материалов; усилить контроль за правильностью оформления первичных документов, в том числе поступающих от подрядчиков и исполнителей, принимаемых к оплате по договорам оказания услуг (выполнения работ); обеспечить правильное определение ОКОФ по объектам нефинансовых активов (НФА) в соответствии классификатору ОКОФ ОК 013-2014 (СНС 2008); не допускать нарушений установленного договорами с подрядчиками порядка расчетов в части сроков оплаты оказанных услуг (выполненных работ) во избежание взысканий пеней и неустоек, предусмотренных условиями договоров. В соответствии с ч. 3 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА9> года <НОМЕР> «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» исполняющему обязанности директора муниципального казенного учреждения «Гражданская защита <АДРЕС> городского округа» <ФИО4> или иному лицу, исполняющему обязанности директора муниципального казенного учреждения «Гражданская защита <АДРЕС> городского округа» предписано уведомить Контрольно-счетную палату <АДРЕС> городского округа <АДРЕС> края о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах в письменной форме с приложением копий документов, подтверждающих принятие мер по устранению причин и условий совершения выявленных нарушений, в срок до <ДАТА7> (л.д.57-59). Отчет муниципального казенного учреждения «Гражданская защита <АДРЕС> городского округа» о мерах, принятых по результатам рассмотрения представления представлен в Контрольно-счетную палату <АДРЕС> городского округа <АДРЕС> края <ДАТА16> (л.д.60-61). В соответствии с постановлением администрации <АДРЕС> городского округа <АДРЕС> края от <ДАТА8> <НОМЕР> временно исполняющим обязанности директора муниципального казенного учреждения «Гражданская защита <АДРЕС> городского округа» принят <ФИО2> (л.д.62). Пункт 3 представления Контрольно-счетной палаты <АДРЕС> городского округа <АДРЕС> края от <ДАТА6> <НОМЕР> по восстановлению в бюджет <АДРЕС> городского округа <АДРЕС> края неправомерно израсходованных средств в сумме 2 272,51 руб. по состоянию на <ДАТА17> не исполнен.
Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности <ФИО2> в совершении данного административного правонарушения. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в невыполнении в срок законного предписания (постановления, представления) органа, осуществляющего государственный (муниципальный) надзор (контроль).
В соответствии с постановлением администрации <АДРЕС> городского округа <АДРЕС> края от <ДАТА8> <НОМЕР> временно исполняющим обязанности директора муниципального казенного учреждения «Гражданская защита <АДРЕС> городского округа» с <ДАТА8> принят <ФИО2> В связи с тем, что <ФИО2> на момент истечения срока исполнения представления <ДАТА5> являлся исполняющим обязанности директора муниципального казенного учреждения «Гражданская защита <АДРЕС> городского округа», был наделен организационно-распорядительными функциями, соответственно, являлся лицом, ответственным за исполнение представления в установленный срок, и допустил противоправное бездействие, в виде невыполнения в установленный срок законного представления органа муниципального финансового контроля. Обстоятельства невыполнения <ФИО2>, исполнявшим обязанности директора муниципального казенного учреждения «Гражданская защита <АДРЕС> городского округа», в установленный срок законного представления органа муниципального финансового контроля, подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, оценив которые в соответствии с требованиями статей 26.2 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья приходит к выводу о виновности должностного лица <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Внесенное председателем Контрольно-счетной палаты <АДРЕС> городского округа <АДРЕС> края в адрес исполняющего обязанности директора муниципального казенного учреждения «Гражданская защита <АДРЕС> городского округа» представление являлось законным. Оно внесено должностным лицом органа муниципального финансового контроля, наделенного полномочиями по результатам проведенного контрольного мероприятия. Приведенные в нем требования, в частности, приведенные в пункте 3 представления, являлись законными и исполнимыми, в том числе к обозначенному в представлении сроку. Факт невыполнения требования пункта 3 представления установлен, подтвержден материалами дела и каких-либо сомнений не вызывает. Ответ от <ДАТА16> не содержит сведений об исполнении указанного пункта представления, каких-либо документов, обозначенных в данном пункте представления, вместе с ответом не представлено.
Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к этой статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. <ФИО2> в соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являлся должностным лицом, осуществлял в значимый период времени организационно-распорядительные функции, как лицо, исполняющее обязанности директора, является надлежащим субъектом вменяемого административного правонарушения. На основании изложенного мировой судья квалифицирует действия <ФИО2> по ч.20 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного представления органа муниципального финансового контроля. При этом мировой судья не находит оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным, по следующим основаниям. Статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является императивной нормой и предписывает обязательность освобождения от административной ответственности за малозначительностью правонарушения, а предоставляет право суду принять такое решение при наличии надлежащих обстоятельств. В соответствии с разъяснением, содержащимся в пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА18> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, что в рассматриваемом деле не установлено. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины, принятие мер по устранению, выявленных в ходе проверки нарушений. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировым судьей не установлено. При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, данные о личности <ФИО2>, его имущественное положение, и считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. Мировой судья считает, что именно данная мера наказания наиболее эффективна для достижения целей восстановления социальной справедливости, исправления нарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний. Оснований для снижения размера административного штрафа с учетом положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья не находит, поскольку отсутствует совокупность условий, необходимых для применения данных положений закона. При этом мировой судья учитывает, что в соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
<ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Пермскому краю (КСП <АДРЕС> городского округа л/счет <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, расчетный счет <***>, Отделение <АДРЕС> банка России//УФК по Пермскому краю г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, корреспондентский счет <НОМЕР>, КБК 64011601194010000140, ОКТМО 57551000.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена на судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья /подпись/ <ФИО1> Копия верна. Мировой судья
Подлинное постановление подшито в дело <НОМЕР>, дело хранится на судебном участке <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края.