Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья 3-го судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, (Новосибирская область, <АДРЕС>, пр.Юбилейный,1Б) рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
<ФИО2>, <ДАТА2> г.рождения, уроженки <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>,д.7, работающей главным специалистом экологического и земельного контроля администрации <АДРЕС>, ранее к административной ответственности за однородные административные правонарушения не привлекавшейся,
установил:
В ходе проведенной <АДРЕС> межрайонной прокуратурой проверки исполнения требований законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле, выявлено, что <ДАТА3> главой <АДРЕС> утверждено задание на проведение в рамках муниципального земельного контроля(надзора) выездного обследования <НОМЕР> земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> без взаимодействия с контролируемым лицом. По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом- выездного обследования, нарушений требований земельного законодательства не выявлено. <ДАТА4> главным специалистом отдела экологического и земельного контроля администрации <АДРЕС> <ФИО2> составлен акт выездного обследования <НОМЕР>, который до настоящего времени контролируемому лицу не был направлен. Согласно распоряжению главы <АДРЕС> от <ДАТА5> <НОМЕР> -рл <ФИО2> назначена на должность главного специалиста отдела экологического и земельного контроля администрации <АДРЕС>. В действиях <ФИО2> усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.6.1 КоАП РФ. В судебное заседание <ФИО2> не явилась, представила суду заявление, в котором просила дело рассмотреть в её отсутствии. Вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснив, что правонарушение совершено ей впервые. Старший помощник <АДРЕС> межрайонного прокурора <АДРЕС> области <ФИО3> настаивал на привлечении должностного лица к административной ответственности, по доводам и основаниям, изложенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Выслушав старшего помощника <АДРЕС> межрайонного прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Частью 4 ст. 19.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, обязанности по выдаче после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия, акта о проведенной проверке контролируемому лицу предписания об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в случаях, предусмотренных законодательством о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле, либо обязанности по осуществлению контроля за исполнением указанного предписания, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Как усматривается из материалов дела, по обращению <ФИО4> о восстановлении межевой линии между земельными участками <ФИО4> и <ФИО5>, администрацией <АДРЕС> в лице специалистов отдела экологического и земельного контроля администрации <АДРЕС> проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме выездного обследования земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> местоположением : <АДРЕС>, СНТ «Культура», <АДРЕС>,31, принадлежащий <ФИО5>
По результатам выездного обследования нарушений требований земельного законодательства РФ собственником земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>не выявлено, результаты контрольного (надзорного) мероприятия зафиксированы в акте <НОМЕР> от <ДАТА4>г. Однако, акт выездного обследования <НОМЕР> от <ДАТА4> проверяемому лицу <ФИО5> в установленные законом сроки, не направлен. Согласно ч.2 ст.88 Федерального закона от <ДАТА7> N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в случае проведения документарной проверки либо контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, а также в случае, если составление акта по результатам контрольного (надзорного) мероприятия на месте его проведения невозможно по причине совершения контрольных (надзорных) действий, предусмотренных пунктами 6, 8 и 9 части 1 статьи 65 настоящего Федерального закона, контрольный (надзорный) орган направляет акт контролируемому лицу в порядке, установленном статьей 21 настоящего Федерального закона. Оформление акта производится на месте проведения контрольного мероприятия в день окончания проведения такого мероприятия, за исключением случаев, связанных с большим объемом проверяемых и анализируемых документов, значительным количеством осуществляемых видов деятельности по обработке персональных данных, разветвленностью организационно-хозяйственной структуры оператора, сложностью технологических процессов обработки персональных данных. При наличии таких обстоятельств оформление и вручение акта производятся не позднее 5 рабочих дней со дня окончания контрольного мероприятия. Согласно распоряжения <НОМЕР>-рл от <ДАТА5> <ФИО2> назначена на должность главного специалиста отдела экологического и земельного контроля администрации города <АДРЕС>.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Таким образом, в действиях <ФИО2> усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч.4 ст.19.6.1 КоАП РФ - неисполнение должностным лицом органов местного самоуправления, уполномоченного на осуществление муниципального контроля, обязанности по выдаче после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении административного дела от <ДАТА> распоряжением <НОМЕР>-рл от <ДАТА5>, объяснением <ФИО2>, актом выездного обследования <НОМЕР> от <ДАТА4>г, протоколом осмотра от <ДАТА4>г., протоколом инструментального обследования от <ДАТА4>г., Положением о муниципальном земельном контроле в границах городского округа <АДРЕС> области, а также иными материалами дела. Проанализировав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об их допустимости, достоверности и достаточности, поскольку они получены в соответствии с требованиями КоАП РФ. Оснований не доверять представленным доказательствам, у суда не имеется.При назначении наказания суд учитывает характер и степень опасности правонарушения, данные о личности <ФИО2>, которая ранее к административной ответственности за однородные административные правонарушения не привлекалась, отсутствие отягчающих по делу обстоятельств и наличия смягчающего вину обстоятельства-полного признания вины, и считает возможным назначить <ФИО2> наказание в виде предупреждения.На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
постановил:
Главного специалиста экологического и земельного контроля администрации <АДРЕС> <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.6.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения.
Копию постановления направить в <АДРЕС> межрайонную прокуратуру <АДРЕС> области, <ФИО2>
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>