Результаты поиска

Решение по административному делу

копия дело <НОМЕР> УИД 62RS0017-01-2024-000870-16 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Новомичуринск 03 февраля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 66 судебного района Пронского районного суда Рязанской области ФИО5, с участием защитника юридического лица - МБУ по благоустройству муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Новомичуринске дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

МБУ по благоустройству муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области, расположенного по адресу: <...>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу <НОМЕР> об административном правонарушении, составленному <ДАТА2> государственным инспектором дорожного надзора Госавтоинспекции ОМВД России по Пронскому району <ФИО2>, <ДАТА3> в 14 часов 00 минут на проспекте Энергетиков г. Новомичуринска Пронского района Рязанской области, у домов 22, 26, 16, 12/8, 6, являющееся ответственным за содержание участка автодороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованием стандартов, норм и правил, МБУ по благоустройству допустило отсутствие дублирующих дорожных знаков <НОМЕР> над проезжей частью в нарушение п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, требований Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», создав угрозу безопасности дорожного движения. Ответственность за данное нарушение предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. В судебном заседании защитник МБУ по благоустройству <ФИО1> с вменяемым юридическому лицу правонарушением не согласилась, поскольку согласно протоколу МБУ по благоустройству ошибочно вменяется отсутствие дублирующего знака с номером «5.19.1(2)», который не предусмотрен пунктом 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019, указанным в протоколе. Полагала протокол недопустимым доказательством. В случае назначения юридическому лицу административного наказания просила на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене административного штрафа предупреждением. Также пояснила, что МБУ по благоустройству составлен акт о несоответствии требованиям ГОСТ, планируется закупка дорожных знаков, в том числе дублирующих, для разрешения данного вопроса требуется не менее месяца. В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол, инспектор дорожного надзора Госавтоинспекции ОМВД России по Пронскому району <ФИО2>, допрошенный в качестве свидетеля, пояснил, что в ходе обследования участка автодороги от дома 22 до дома 6 по пр. Энергетиков г. Новомичуринска им установлен факт отсутствия дублирующих дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «пешеходный переход» (в обе стороны) в нарушение пункта 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019. Отсутствие над проезжей частью дорожных знаков, дублирующих указанные дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2, он зафиксировал в фототаблице. При этом в протоколе указал данные дорожные знаки как <НОМЕР>. Поводом к обследованию послужил рапорт инспектора Госавтоинспекции о выявлении недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, представив суда копию данного рапорта. Исследовав материалы дела и проанализировав представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что вина МБУ по благоустройству в совершении указанного административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании. В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Согласно статье 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, в том числе обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Согласно пункту 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» в населенных пунктах на дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении, а также на дорогах с односторонним движением с тремя и более полосами, и вне населенных пунктов на всех дорогах знак 5.19.1 дублируют над проезжей частью. Знак 5.19.1 над проезжей частью размещают не ближе оси крайней правой полосы движения относительно края проезжей части. Как установлено в судебном заседании, <ДАТА3> в 14 часов 00 минут на участке автомобильной дороги у домов 22, 26, 16, 12/8, 6 на проспекте Энергетиков г. Новомичуринска Пронского района Рязанской области, находящейся в оперативном управлении МБУ по благоустройству, осуществляющего дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Новомичуринского городского поселения, в том числе содержание дорог, и являющегося ответственным за содержание участка автодороги в безопасном для движения состоянии, МБУ по благоустройству вопреки требованием пункта 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» допущено отсутствие дублирующих дорожных знаков 5.19.1 «пешеходный переход» над проезжей частью на дороге с двухсторонним движением с двумя полосами для движения в данном направлении, что не отвечает требованиям закона по обеспечению безопасности дорожного движения. Таким образом, бездействие МБУ по благоустройству образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Вина МБУ по благоустройству в совершении инкриминируемого деяния подтверждается совокупностью следующих исследованных судом доказательств: - протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА2>, согласно которому <ДАТА3> в 14 часов 00 минут на проспекте Энергетиков г. Новомичуринска Пронского района Рязанской области, у домов 22, 26, 16, 12/8, 6, являющееся ответственным за содержание участка автодороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованием стандартов, норм и правил, МБУ по благоустройству допустило отсутствие дублирующих дорожных знаков <НОМЕР> над проезжей частью в нарушение п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, требований Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», создав угрозу безопасности дорожного движения. Ответственность за данное нарушение предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Протокол составлен с участием защитника юридического лица - МБУ по благоустройству <ФИО3>, который в своих объяснениях в протоколе указал, что с ним согласен, замечаний к содержанию протокола не представил; - фототаблицей, на которой зафиксировано отсутствие над проезжей частью дорожных знаков, дублирующих дорожные знаки 5.19.1 на участке автомобильной дороги у домов 22, 26, 16, 12/8, 6 на проспекте Энергетиков г. Новомичуринска Пронского района Рязанской области; - копиейрапорта инспектора ДПС Госавтоинспекции ОМВД России по Пронскому району <ФИО4> от <ДАТА6> о выявлении недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги в нарушение п. 5.1.6 ГОСР Р 52289-2019; - копией Устава МБУ по благоустройству, согласно которому к основным видам деятельности учреждения в том числе относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Новомичуринского городского поселения (зимнее и летнее содержание дорог, организация капитального ремонта, ремонта и содержания закрепленных автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений в их составе, ремонт и капительный ремонт объектов дорожного хозяйства, разметка объектов дорожного хозяйства), в том числе содержание дорог; - копией постановления администрации Новомичуринского городского поселения <НОМЕР> от <ДАТА7> о передаче муниципального имущества МБУ по благоустройству и актом <НОМЕР> приема-передачи и перечнем автодорог к данному постановлению, перечнем автомобильных дорог, находящихся в собственности поселения, согласно которым автодорога по пр. Энергетиков г. Новомичуринска Пронского района Рязанской области находящаяся в муниципальной собственности Новомичуринского городского поселения, передана в оперативное управление МБУ по благоустройству; - копией свидетельства о постановке юридического лица МБУ по благоустройству на учет в налоговом органе по месту нахождения; - выпиской из ЕГРЮЛ на МБУ по благоустройству; - определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <ДАТА3>; - определением Пронского районного суда Рязанской области от <ДАТА9> о передаче протокола об административном правонарушении по подведомственности мировому судье. Вышеперечисленные доказательства согласуются между собой, относятся к рассматриваемому делу, признаются судом достоверными и достаточными для признания вины юридического лица - МБУ по благоустройству в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку объективно свидетельствуют о том, что являясь лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог в пределах Новомичуринского городского поселения, в нарушение п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, требований ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», МБУ по благоустройству допустило отсутствие в населенном пункте на дороге с двухсторонним движением с двумя полосами для движения в данном направлении над проезжей частью дублирующих дорожных знаков 5.19.1 «пешеходный переход». Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, необходимые сведения для правильного разрешения дела в нем имеются. Недостаток протокола, в котором цифирное обозначение дублирующего дорожного знака «5.19.1(2)» не соответствует обозначению «5.19.1», указанному в п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019, не признается судом существенным, поскольку восполнен в ходе рассмотрения дела письменными материалами, исследованной в судебном заседании фототаблицей с указанием участков автомобильной дороги и расположенных на них дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2, зафиксировавшей при этом отсутствие дорожных знаков, дублирующих указанные, а также вышеприведенными показаниями инспектора дорожного надзора <ФИО2> Кроме того, при ознакомлении защитником юридического лица <ФИО3> с протоколом непосредственно после его составления, замечаний к его содержанию и возражений по существу вмененного нарушения последним не представлено. Вина МБУ по благоустройству в совершении административных правонарушений, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, полностью подтверждается собранными по делу доказательствами. В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность МБУ по благоустройству, судом не установлено. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Данное административное правонарушение выявлено должностным лицом государственного дорожного надзора Госавтоинспекции ОМВД России по Пронскому району <ФИО2> в ходе осуществления им государственного надзора при проведении обследования автомобильной дороги. Правонарушение впервые совершено МБУ по благоустройству при отсутствии причинения вреда либо реальной угрозы причинения вреда, а также при отсутствии имущественного ущерба. Совершенное МБУ по благоустройству административное правонарушение выразилось в невыполнении юридическим лицом при содержании автомобильной дороги требований стандартов, норм и правил, соблюдение которых является обязанностью лиц, осуществляющих содержание дорог, и призвано обеспечить безопасность дорожного движения, несоблюдение которых предполагает создание угрозы безопасности дорожного движения. Вместе с тем, исходя из принципа индивидуализации ответственности при назначении наказания, необходимо исходить из обуславливающих такую индивидуализацию обстоятельств: тяжести содеянного, его последствий, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Правонарушение, совершенное МБУ по благоустройству, не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило реального вреда интересам граждан, общества и государства, защита которых является одной из задач законодательства об административных правонарушениях (ст. 1.2 КоАП РФ). При этом санкция части 1 статьи 12.34 КоАП РФ для юридического лица предусматривает наказание в виде административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей, возложение которой на МБУ по благоустройству, являющееся муниципальным бюджетным учреждением, основные виды деятельности которого осуществляются на основании муниципального задания за счет финансового обеспечения его выполнения в виде субсидий из бюджета муниципального образования - Новомичуринское городское поселение, будет несоразмерным последствиям совершенного правонарушения.

Таким образом, учитывая конкретные обстоятельства, связанные с характером административного правонарушения, совершенного впервые при отсутствии причинения реального вреда и имущественного ущерба, выявленного в ходе осуществления государственного надзора, тяжесть последствий правонарушения, финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в целях предупреждения совершения юридическим лицом новых правонарушений, и исходя из принципов справедливости и соразмерности возлагаемой административной ответственности, суд полагает возможным предусмотренное частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа заменить МБУ по благоустройству на предупреждение на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МБУ по благоустройству муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Пронский районный суд Рязанской области в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.

Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2025 года.

Мировой судья - подпись - ФИО5

Копия верна.

Мировой судья судебного участка № 66 судебного района Пронского районного суда Рязанской областиФИО5