Дело № 5-379/2023г. ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г/о Воскресенск М.О. 02 октября 2023 года.

Мировой судья 19 судебного участка Воскресенского судебного района Московской области Зверева Н.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 12.8 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 1,

Установил

Для рассмотрения мировому судье 19 судебного участка Воскресенского судебного района Московской области направлено дело об административном правонарушении предусмотренном ст. 12.8 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 1.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, которое составило протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела. Протокол вместе с материалами дела об административном правонарушении по ст. 12.8 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 1 подлежит возвращению в ОГИБДД УМВД России по Московской области, так как содержит недостатки, не позволяющие рассмотреть указанное дело, по существу.

Так, согласно ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. В силу ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Как следует из материалов дела, ФИО1 извещался о времени и месте составления об административном правонарушении, по адресу: <...> на 01.09.2023 г. в 10-00 часов., однако как следует из материалов дела протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен 09.09.2023 года в 17 часов 10 минут. Сведений об извещении ФИО1 о явке 09.09.2023 года в 17 часов 10 минут материалы дела не содержат. Составление протокола по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, возможно только при его извещении в установленном порядке.

Также, в материалах дела отсутствуют сведения о вручении или направлении ФИО1 1 копии протокола об административном правонарушения 50АР № 281501. Кроме того, протокол об административном правонарушении является необходимым правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности по делу об административном правонарушении, поскольку именно в нем отражено существо нарушения, совершение которого вменяется привлекаемому лицу.

Статьей 28.2 КоАП РФ определено, какие обязательные сведения должен содержать протокол об административном правонарушении, в том числе событие административного правонарушения. Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. В п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 указано, что существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. В соответствии со ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении должно рассматриваться по месту совершения правонарушения.

Согласно п. 39 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2022)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.12.2022) место и время совершения административного правонарушения являются обстоятельствами, характеризующими событие административного правонарушения, в связи с чем они входят в предмет доказывания и подлежат установлению при разрешении каждого дела об административном правонарушении. Как усматривается из материалов дела, при описании события административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении, вменяемого ФИО1 должностное лицо, составившее протокол указывает место совершения административного правонарушения как «<...>» и не содержит наименование номера дома, что исключает возможность определения конкретного места совершения административного правонарушения, однако, данный факт подлежит доказыванию в ходе производства по делу об административном правонарушении. Согласно обзору судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2005 года, утвержденному Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.03.2006 года, в соответствии с подпунктом 4 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, выносится в случае составления протокола и оформления других материалов неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Указанные недостатки не могут быть устранены в ходе рассмотрения дела и препятствуют рассмотрению административного дела в суде, по существу.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4. КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ст.29.5 и п.п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.8 ч. 1 КоАП РФ в отношении ФИО1 1 возвратить в ОГИБДД УМВД России по г.о. Воскресенск Московской области для устранения указанных в описательной части определения недостатков. Определение может быть обжаловано в Воскресенский городской суд через мировую судью лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении в течение 10 дней.

Мировой судья Зверева Н.А.