Дело № 5-192/2023 УИД 51MS0024-01-2023-003312-24

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Мончегорск 26 июля 2023 года

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №2 Мончегорского судебного района Мурманской области - мировой судья судебного участка №1 Мончегорского судебного района Мурманской области Дикаева Е.М. (184511, <...>), рассмотрев в отношении юридического лица Акционерного общества «Кольская Горно-Металлургическая Компания» (АО «Кольская ГМК») ИНН/КПП: <НОМЕР>, ОГРН: <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ,

установил:

28 июня 2022 года в 00 часов 01 минуту по адресу: Мурманская обл., г. Мончегорск территория промплощадка КГМК акционерное общество «Кольская горно-металлургическая компания» (далее - АО «Кольская ГМК», Общество) привлекло к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ бывшего муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", а именно в нарушение ч.4 ст.12 Федерального закона №273-ФЗ не направило сообщение в письменной форме в администрацию города Мончегорска о заключении трудового договора с бывшим муниципальным служащим в установленный законодательством срок. Представленных доказательств достаточно для рассмотрения дела по существу. В судебном заседании представитель прокуратуры г.Мончегорска старший помощник прокурора г.Мончегорска Клец А.С. на привлечении Общества к административной ответственности настаивал, доводы,изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержал. Полагал необходимым при назначении наказания учесть, что сообщение в администрацию г.Мончегорска направлено 27.06.2023, должностное лицо не занимает в АО «Кольская ГМК» руководящую должность, ранее Общество к административной ответственности не привлекалось, активно способствовало проведению проверки, вину признало. Полагает возможным при назначении наказание применение положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ. Законному представителю юридического лица ФИО3 в судебном заседании были разъяснены положения ст.25.4 КоАП РФ. ФИО3 факт допущенного нарушения не оспаривала, выразила согласие с протоколом об административном правонарушении, вину признала. Представила письменные пояснения по делу об административном правонарушении, которые в судебном заседании поддержала. Указала, что сообщение в администрацию г.Мончегорска направлено в период проведения проверки. Пояснила, что сообщения о трудоустройстве бывших муниципальных и гражданских служащих направляются Обществом своевременно. Рассматриваемый случай произошел в период отсутствия основного работника, в связи с большой нагрузкой на сотрудника, исполняющего должностные обязанности. При назначении наказания просит применить положения ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ. Выслушав представителя прокуратуры г.Мончегорска Клец А.С., представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3, изучив и исследовав материалы административного дела, оценив и исследовав представленные доказательства в совокупности, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях АО «Кольская ГМК» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ. Статья 19.29 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон от 25.12.2008 №273-ФЗ), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно ч.4, 5 ст.12 Федеральногозакона от 25.12.2008 №273-ФЗ работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 N 29 утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации. Настоящие Правила устанавливают порядок сообщения работодателем о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение в организации в течение месяца работ (оказание организации услуг) стоимостью более 100 тыс. рублей с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее соответственно - трудовой договор, гражданско-правовой договор, гражданин), представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы. Работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. В судебном заседании установлено, что на основании Решения №60 от 21.06.2023 прокуратурой г.Мончегорска в отношении АО «Кольская ГМК» в целях обеспечения прав и свобод граждан, интересов государства, проведена проверка в отношении АО «Кольская ГМК». В ходе проверки в действиях Общества выявлены нарушения требований Федеральногозакона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», а именно в нарушение требований ч.4 ст.12 Федерального закона №273-ФЗ Общество в срок до 28.06.2022 не направило сообщение в письменной форме о заключении трудового договора с бывшим муниципальным служащим <ФИО1>, в администрацию г.Мончегорска. Из материалов дела следует, что <ФИО2> приказом <НОМЕР> от <ДАТА9> принята с <ДАТА10> на старшую должность муниципальной службы - <---> <ДАТА11> <ФИО1> уволена из <---> <ДАТА11>, что подтверждается копией приказа <НОМЕР> от 02.06.2022. На основании приказа <НОМЕР> от <ДАТА11> и трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА> <ФИО1> привлечена к трудовой деятельности в АО «Кольская ГМК». Нахождение <ФИО1> на муниципальной службе и её дальнейшее трудоустройство в АО «Кольская ГМК» также подтверждаются копией трудовой книжки. По данному факту 29.06.2023 в отношении АО «Кольская горно-металлургическая компания» прокуратурой г.Мончегорска вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ. Вина АО «Кольская горно-металлургическая компания» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.19.29 КоАП РФ подтверждается как пояснениями законного представителя, так и иными исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 29.06.2023, с которым законный представитель юридического лица была ознакомлена, выразила согласие, замечаний принесено не было; копией сообщения <---> от 25.04.2023, согласно которому, <ФИО1> была уволена <ДАТА11> с должности <---> Данная должность относится к старшей группе должностей муниципальной службы, уведомление о трудоустройстве <ФИО1> в администрацию города Мончегорска с <ДАТА11> по настоящее время (25.04.2023) не поступало; копией личной карточки работника АО «КГМК» <ФИО1>, подтверждающей её трудоустройство в Общество; копией объяснений ФИО3 от 29.06.2023, представляющей интересы Общества, согласно которым уведомление о трудоустройстве <ФИО1> направлено 27.06.2023 в ходе проводимой проверки прокуратурой г.Мончегорска Причиной допущенного нарушения явилась личная невнимательность кадрового подразделения, исполнение им обязанностей начальника отдела кадрового администрирования, а также большой объем документооборота. Факт выявленного правонарушения не оспаривает, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ признает; копией сообщения АО «Кольская ГМК» о трудоустройстве <ФИО1> от 27.06.2023, адресованного в КИО <--->; иными материалами дела. Ставить под сомнение имеющиеся в материалах дела доказательства оснований не имеется, мировой судья находит их полученными в соответствии с требованиями закона. Таким образом, в допущенном нарушении АО «Кольская горно-металлургическая компания» требований ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст.19.29 КоАП РФ. При назначении АО «Кольская ГМК» наказания мировой судья учитывает, что юридическим лицом совершено административное правонарушение в области порядка управления, а также принимает во внимание наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств - признание вины, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, добровольное устранение допущенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить Обществу наказание, предусмотренное санкцией ст.19.29 КоАП РФ, в виде административного штрафа. Вместе с тем, при назначении наказания мировой судья учитывает, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. В части 1 статьи 3.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. На основании вышеизложенного, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, принимая во внимание цели административного наказания, установленные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, учитывая характер и обстоятельства совершенного АО «Кольская ГМК» административного правонарушения, с учетом отсутствия наступления вреда в результате совершенного правонарушения, что признается исключительными обстоятельствами, мировой судья полагает возможным назначить АО «Кольская ГМК» наказание с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.Принимая во внимание, что за совершенное АО «Кольская ГМК» правонарушение, суд пришел к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа, размер которого в соответствии с требованиями ст.19.29 КоАП РФ составляет от ста тысяч рублей до пятисот тысяч рублей, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, АО «Кольская ГМК» может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Кольская горно-металлургическая компания» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по Мурманской области (Министерство юстиции Мурманской области, 04492001120); (дело №5-192/2023, судебный участок №2 Мончегорского судебного района), ИНН: <***>; КПП 519001001; КС 03100643000000014900, Банк Отделение Мурманск Банка России//УФК по Мурманской области г.Мурманск; ЕКС 40102810745370000041; БИК: 014705901; код ОКТМО: 47524000; КБК для оплаты штрафа: 82111601193010029140, УИН 0348631551002400519220231.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию судебного участка № 2 Мончегорского судебного района Мурманской области с подведомственной территорией по адресу: <...>.

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. Постановление может быть обжаловано в Мончегорский городской суд Мурманской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.М.Дикаева