Решение по административному делу

Дело № 5-413/2025 УИД 28МS0048-01-2025-002070-78 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об административном правонарушении

20 июня 2025 года г. Шимановск

Мировой судья Амурской области по Шимановскому окружному судебному участку В.В. Уманец, и.о. мирового судьи Амурской области по Шимановскому городскому судебному участку, с участием: ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении: ФИО1, <ДАТА2> рождения, место рождения <АДРЕС>, гражданина РФ, не работающего (пенсионер), не состоящего в браке, не имеющего иждивенцев, зарегистрированного и проживающего по адресу: Амурская область, г. Шимановск, <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ранее привлекавшегося к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 не уплатил в установленный законом срок административный штраф в размере 1 500 рублей по постановлению № 18810528250313001414 от 13 марта 2025 года, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО1 с протоколом не согласился, дополнительно пояснил, что постановление № 18810528250313001414 по делу об административном правонарушении от 13 марта 2025 года он не получал, о вынесенном штрафе узнал от судебных приставов, которые разместили информацию на портале «Госуслуги» о штрафе в сумме 1 500 рублей. О том, что в отношении него было вынесено постановление по делу об административном правонарушении он не знал и не мог знать, т.к. оно было направлено по адресу регистрации, который таковым не является. При этом на портале «Госуслуг» постановление № 18810528250313001414 по делу об административном правонарушении от 13 марта 2025 года не размещалось. Если бы ему поступило постановление, он бы обязательно на него отреагировал, почему указан неверный адрес регистрации, не знает, хотя с 05 марта 2021 года он зарегистрирован по месту проживания - Амурская область, г. Шимановск, <АДРЕС>. Кроме того, в постановлении № 18810528250313001414 от 13 марта 2025 года указан неверный номер свидетельства о регистрации ТС, поскольку у него номер <НОМЕР>, а в постановлении указан номер <НОМЕР>. Просит прекратить производство по делу, в виду нарушения процессуальных норм при привлечении к административной ответственности. В судебном заседании исследованы: протокол об административном правонарушении из которого следует, что ФИО1 не уплатил в установленный законом срок административный штраф в размере 1 500 рублей по постановлению № 18810528250313001414 от 13 марта 2025 года (л.д. 2);

- копия постановления № 18810528250313001414 от 13 марта 2025 года с фотоматериалом, из которого следует, что 10 марта 2025 года в 15 часов 47 минут по адресу: г. Благовещенск, перекресток ул. Горького и ул. Мухина (к ул. Новая) Амурской области, водитель ТС «Шевроле Нива» г/з <НОМЕР>, в нарушение п. 6.13 ПДД, совершил проезд на запрещающий сигнал светофора. Собственником ТС является ФИО1, <ДАТА2> рождения, адрес регистрации: <АДРЕС> Шимановского района Амурской области (л.д. 6, 7);

- карточка операций с ВУ, из которой следует, что ФИО1 имеет водительское удостоверение серии <НОМЕР> категории «А,А1,В,В1,С,С1,М», действительно до 22 февраля 2030 года (л.д. 4); - копия паспорта ФИО1, из которого следует, что с 05 марта 2021 года последний зарегистрирован по адресу: Амурская область, г. Шимановск, <АДРЕС> (л.д. 5, 10); - список нарушений, отчет об отслеживании почтового отправления; копия свидетельства о регистрации ТС; иные материалы дела. Заслушав доводы лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, исследовав представленные материалы, мировой судья приходит к следующему. Положениями ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Исходя из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 и ст. 32.2 КоАП РФ, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф, не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. В судебном заседании из материалов дела установлено, что постановлением № 18810528250313001414 от 13 марта 2025 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.12 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Из отчета об отслеживании почтового отправления 67592106163284 следует, что 13 марта 2025 года отправителем: министерством транспорта и дорожного хозяйства Амурской области, направлена получателю -ФИО1, почтовая корреспонденция, которая 26 марта 2025 года была обратно «возвращена из-за истечения срока хранения» (<АДРЕС>

В связи с неполучением почтового отправления, постановление № 18810528250313001414 по делу об административном правонарушении от 13 марта 2025 года не было обжаловано и вступило в законную силу 08 апреля 2025 года. Срок для уплаты административного штрафа в добровольном порядке истек 09 июня 2025 года. Таким образом, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ явилось постановление должностного лица № 18810528250313001414 от 13 марта 2025 года. Вместе с тем, в силу положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. По общему правилу согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. При этом экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством РФ, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ). Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2021 года № 947 утверждены Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (Далее - Правила). Таким образом, направление копии постановления лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством РФ, предусмотрено только по делам об административных правонарушениях, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи. В соответствии с указанными Правилами экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица (далее - постановление), направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (далее - адресат), почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи. Постановление доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале. На основании идентификационной информации оператор единого портала определяет возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале и направляет соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи. В случае подтверждения возможности доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале организация федеральной почтовой связи направляет оператору единого портала постановление в том виде и формате, в которых оно поступило в информационную систему организации федеральной почтовой связи для его размещения в личном кабинете адресата на едином портале. В день размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале оператор единого портала уведомляет об этом адресата посредством информационно-телекоммуникационных технологий, за исключением случая, когда адресат отказался от получения соответствующих уведомлений. Из Правил следует, что в случае отказа лица, привлеченного к административной ответственности, в получении постановления в электронном виде организация федеральной почтовой связи осуществила бы преобразование постановления в почтовое отправление на бумажный носитель и осуществила доставку по почтовому адресу. Согласно копии отчета об отслеживании почтового отправления 67592106163284 следует, что 13 марта 2025 года в 11:44 «Электронное письмо принято», 131000, г. Москва. 13 марта 2025 года в 11:45 почтовое отправление поступило в центр гибридной печати, 675710, г. Благовещенск. Вместе с тем, из Правил следует, что постановление считается доставленным (врученным) адресату на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение семи дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале. Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с настоящими Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале. В случае невыполнения вышеуказанного условия или в случае, если в течение семи дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат не осуществлял вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации (и при этом отсутствует или отозвано согласие адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале), либо в случае отказа адресата от получения постановлений посредством единого портала организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи. Адресат вправе отказаться от получения постановлений посредством единого портала, а также отозвать согласие на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале. Таким образом, в судебном разбирательстве установить отказ ФИО1 от получения постановлений посредством единого портала «Госуслуг» не представляется возможным, доводы о неполучении данного постановления должностным лицом не опровергнуты. Кроме того, направляя копию постановления № 18810528250313001414 от 13 марта 2025 года по адресу: <АДРЕС> Шимановского района Амурской области, должностное лицо административного органа руководствовалось сведениями, указанными в свидетельстве о регистрации транспортного средства <НОМЕР> № <НОМЕР>, однако сведений о том, кому принадлежит свидетельство о регистрации транспортного средства <НОМЕР> № <НОМЕР>, материалы дела не содержат. При этом, как следует из копии свидетельства о регистрации ТС <НОМЕР> № <НОМЕР> выданного 26 августа 2012 года, собственником автомобиля «Шевроле Нива 212300-55» г/з <НОМЕР> является ФИО1 При этом обязанность сообщать в подразделения Госавтоинспекции об изменении сведений, указанных в регистрационных документах, на основании приказа МВД России от 21 декабря 2019 года № 950 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел РФ предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств», на ФИО1, как владельца транспортного средства не возлагалась. Таким образом, мировой судья приходит к выводу о том, что установленная ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ обязанность по вручению (направлению) копии постановления по делу об административном правонарушении лицу, в отношении которого ведется производство по такому делу, надлежащим образом не выполнена, в связи с чем, в действиях ФИО1 не усматривает ни умысла, ни неосторожности при совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица. Таким образом, с учетом правовой позиции Пленума Верховного Суда РФ, отсутствие объективных данных, подтверждающих своевременное направление в адрес ФИО1 постановления по делу об административном правонарушении, а также дату его получения, что не позволяет мировому судье сделать вывод о соблюдении должностным лицом юридического органа, требований ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ. При этом несоблюдение данных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. На основании ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. В соответствии со ст. 28.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Шимановский районный суд Амурской области, через мирового судью, в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья В.В. Уманец