Дело № 5-441/2023 УИД 23MS0116-01-2023-004274-43
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Абинск Краснодарского края 22 декабря 2023 года
Мировой судья судебного участка № 116 Абинского района Краснодарского края Ермоленко Д.А.,
по адресу: <...>, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 А.1, рассмотрев поступивший из контрольно-счетной палаты муниципального образования Абинский район материал в отношении должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 А.1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
о совершении ею правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
До начала судебного разбирательства права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1 КоАП РФ ФИО1 А.1 разъяснены и понятны, отводов и ходатайств не заявлено. <ДАТА>. председателем контрольно-счетной палаты муниципального образования Абинский района ФИО2 А.2 в отношении должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 А.1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, согласно которому при проведении плановой проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> за <ДАТА> и текущий период <ДАТА> установлено, что заместитель директора <НОМЕР> по административно-хозяйственной работе ФИО3 П.3, в нарушение требований действующего законодательства, осуществляет трудовую деятельность, не имея высшего образования. В судебном заседании установлено следующее. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010г. № 761н утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», которым определены необходимые для выполнения должностных обязанностей уровень профессиональной подготовки работника образовательных учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также требования к стажу работы. В ходе проверки выявлен факт нарушения требований к кадровым условиям реализации образовательных программ, установленных Законом № 273-ФЗ и Стандартами - заместитель руководителя ФИО3 П.3 не отвечает квалификационным требованиям, предусмотренным Приказом № 761н. Так, к квалификации заместителя руководителя образовательного учреждения предъявляются следующие требования: высшее профессиональное образование по направлениям подготовки «Государственное и муниципальное управление», «Менеджмент», «Управление персоналом» и стаж работы на педагогических должностях не менее 5 лет, или высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики и стаж работы на педагогических или руководящих должностях не менее 5 лет. Директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> заключен трудовой договор <НОМЕР> от <ДАТА5> с заместителем директора по АХР ФИО3 П.3 на неопределенный срок. ФИО3 П.3 окончила Краснодарское профессиональное техническое училище, диплом от <ДАТА6> <НОМЕР>. Высшего образования не имеет. Согласно п. 1.1 Соглашения № 14 от 09.01.2022г. о порядке и условиях перечисления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), субсидия предоставляется учреждению на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг. Как следует из содержания ч. 1 ст. 69.2 БК РФ, Постановления № 1044 от 13.09.2018г., муниципальное задание кроме показателей объема и качества муниципальных услуг содержит порядок оказания этих услуг. Пунктом 2.2.1 Соглашения № 14 от 10.01.2022г. установлено, что Учреждение обязуется использовать субсидию по целевому назначению и своевременно осуществлять использование субсидии в целях оказания муниципальных услуг (выполнения работ) в соответствии с требованиями к качеству и (или) объему (содержанию), порядку оказания муниципальных услуг (выполнения работ), определенными в муниципальном задании.
Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> нарушила условие предоставления субсидии на выполнение муниципального задания. В судебном заседании ФИО1 А.1 показала, что права при составлении протокола ей разъяснялись; подтвердила достоверность содержания протокола и её подписей; указала, что обстоятельства административного правонарушения в протоколе и иных материалах изложены верно; объяснения подтвердила; вину признала. Также пояснила, что ФИО3 П.3 работала в школе на протяжении 30 лет, без замечаний проходила аттестации, в настоящее время уволена. Выслушав ФИО1 А.1, исследовав совокупность письменных материалов дела, давая им правовую оценку, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 А.1 в совершении вменяемого правонарушения. Вина ФИО1 А.1 в совершении вменяемого правонарушения помимо её признательных показаний подтверждается исследованными в судебном заседании материалами: - протоколом <НОМЕР> от <ДАТА>. об административном правонарушении; - копией плана работы контрольно-счетной палаты муниципального образования Абинский район на <ДАТА>.; - копией распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА>. о назначении проверки; - выпиской из акта проверки от <ДАТА>. <НОМЕР>; - копией служебной записки инспектора контрольно-счетной палаты МО Абинский район ФИО4 А.4 от <ДАТА>.; - копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА5>; - копией должностной инструкции заместителя директора по административно-хозяйственной работе общеобразовательного учреждения, утвержденной <ДАТА>.; - копией диплома ФИО3 П.3 Правонарушение, совершенное ФИО1 А.1, относится к административным правонарушениям в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг, квалифицируемое по ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, как нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса. Решая вопрос о виде и мере наказания ФИО1 А.1, мировой судья принимает во внимание общественную опасность совершенного правонарушения и личность лица. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ принимает раскаяние ФИО1 А.1 Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 А.1, мировым судьей не установлено. Оснований для освобождения от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ по делу не имеется. Во исполнение ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 12 процентов суммы полученной субсидии. Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Исходя из положений ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Из материалов дела следует, что ФИО1 А.1 впервые привлекается к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, её действия не повлекли последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ; ФИО3 П.3 в должности заместителя директора школы работала с <ДАТА14> и в настоящее время уволена в связи с выявленными проверкой обстоятельствами. Изучив материалы дела, заслушав пояснения ФИО1 А.1 и разрешая вопрос об определении вида и размера наказания за совершенное административное правонарушение, мировой судья считает возможным назначить должностному лицу - директору <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 А.1 наказание в виде административного штрафа и, применив правила, предусмотренные ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Руководствуясь ст.ст. 3.4, 4.1.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 А.1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения. Копию постановления для сведения направить в Контрольно-счетную палату муниципального образования Абинский район, ФИО1 А.1 Постановление может быть обжаловано в Абинский районный суд Краснодарского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 116 Абинского района Краснодарского края.
Мировой судья Д.А. Ермоленко