Дело №5-488/2023 УИД 61MS0177-01-2023-001812-45

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

03 августа 2023 года г. Пролетарск

Мировой судья судебного участка №2 Пролетарского судебного района Ростовской области Агамян А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье из Администрации Пролетарского района Ростовской области поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.15.6 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, согласно которому формы квартальной отчетности 0503360 Пояснительная записка, 0503323 Отчет о движении денежных средств, 0503373 Сведения об изменении остатков валюты баланса консолидированного бюджета, 0503773 Сведения об изменении остатков валюты баланса учреждения, 0503760 Пояснительная записка к Балансу учреждения, 0503769 Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения, 0503723 Отчет о движении денежных средств учреждений не представлены в Финансовый отдел <ОБЕЗЛИЧЕНО> в установленный законом срок.

В судебное заседание <ФИО1> не явился, извещен надлежаще, что подтверждается отчетом об отслеживании судебной корреспонденции. Дело рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, в порядке ч.2 ст.25.1 КоАП РФ. Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, <ФИО3>, в судебном заседании пояснила, что непредставление указанных в протоколе об административном правонарушении форм квартальной отчетности в установленный законом срок имело место в связи с возникшими техническими проблемами. Иные формы отчетности были представлены в установленный законом срок. Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля главный бухгалтер <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ФИО4>, пояснила, что указанные в протоколе об административном правонарушении формы квартальной отчетности действительно не были представлены в Финансовый отдел <ОБЕЗЛИЧЕНО> в срок до 08.07.2023г., поскольку в период с 05.07.2023г. по 07.07.2023г. в <ОБЕЗЛИЧЕНО> имелись технические неполадки с подключением к сети «Интернет». Формы месячной бюджетной отчетности были представлены в установленный законом срок. Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, мировой судья приходит к следующим выводам. Согласно ч.1 ст.264.2 Бюджетного кодекса РФ главные администраторы бюджетных средств составляют бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета. Главные администраторы средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета представляют бюджетную отчетность соответственно в Федеральное казначейство, финансовые органы субъектов Российской Федерации, финансовые органы муниципальных образований в установленные ими сроки. Инструкцией, утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 28.12.2010г. №191н, определен порядок составления, представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетной системы Российской Федерации.

Пунктом 7 и 8 приказа Финансового отдела <ОБЕЗЛИЧЕНО> №97-од от 05.12.2022г. «О сроках представления годовой отчетности за 2022 год, месячной и квартальной отчетности в 2023 году» установлен срок представления в 2023 году главными распорядителями средств местного бюджета, городскими и сельскими поселениями квартальной бюджетной и бухгалтерской отчетности - 8 числа месяца, следующего за отчетным.

В соответствии с письмами Министерства финансов Ростовской области №9Э-9.6/9497 от 24.11.2022г. и №9Э-9.5.1/9728 от 28.11.2022г. о внедрении на территории Ростовской области программного продукта «Формирование консолидированной бюджетной и произвольной отчетности» («Свод-СМАРТ»), а также письма №9Э-9.6/169 от 12.01.2023г., формы годовой отчетности (в том числе текстовая часть Пояснительной записки к Балансу учреждения ф.0503760) представляются в программном продукте «Свод-СМАРТ». Отчетность, сформированная в программном продукте «Свод-СМАРТ», считается предоставленной в Финансовый отдел <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ростовской области после подписания главным бухгалтером, руководителем и перевода на статус «Готов к проверке».

Отчетность, сформированная в программном продукте «Свод-СМАРТ», считается предоставленной в Финансовый отдел <ОБЕЗЛИЧЕНО> после подписания главным бухгалтером, руководителем и перевода на статус «Готов к проверке».

В нарушение указанных положений формы квартальной отчетности за июнь 2023 года - 0503360 Пояснительная записка, 0503323 Отчет о движении денежных средств, 0503373 Сведения об изменении остатков валюты баланса консолидированного бюджета, 0503773 Сведения об изменении остатков валюты баланса учреждения, 0503760 Пояснительная записка к Балансу учреждения, 0503769 Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения, 0503723 Отчет о движении денежных средств учреждений в установленный срок в Финансовый отдел <ОБЕЗЛИЧЕНО> не представлены. Данное обстоятельство подтверждено в судебном заседании как представителем лица, привлекаемого к административной ответственности, так и свидетелем, пояснения которых сводились к указанию причин, препятствовавших их представлению в установленный законом срок.

Часть 1 статьи 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за непредставление или представление с нарушением сроков, установленных законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности. Административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц, применяется к лицам, указанным в ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное, несут руководители и другие работники организации, совершившие административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Как следует из материалов дела, в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей главой <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, указанные формы квартальной отчетности в нарушение требования приказа Финансового отдела <ОБЕЗЛИЧЕНО> №97-од от 05.12.2022г. «О сроках представления годовой отчетности за 2022 год, месячной и квартальной отчетности в 2023 году» не представлены Администрацией Суховского сельского поселения в Финансовый отдел <ОБЕЗЛИЧЕНО> в установленный срок. Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, уведомлением о получении бюджетной отчетности, скриншотом о его направлении, уставом муниципального образования «Суховское сельское поселение», а также пояснениями представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, и свидетеля. Таким образом, вина <ФИО1> в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается материалами дела. При таком положении мировой судья квалифицирует действия <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> по ч.1 ст. 15.15.6 КоАП РФ, как представление с нарушением сроков, установленных законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности. Разрешая вопрос о назначении наказания, мировой судья учитывает характер правонарушения, данные о личности <ФИО1>, представитель которого фактически вину в совершении административного правонарушения признала, что принимается судом в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность. Вместе с тем, <ФИО1> ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения в виде штрафа, что в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 и требованиями п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ является отягчающим административную ответственность обстоятельством.

На основании изложенного мировой судья приходит к выводу о возможности назначения <ФИО1> наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.15.15.6 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главу <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: Наименование получателя: УФК по Ростовской области (Финансовый отдел <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ростовской области л/с <***>); ИНН: <***>;

КПП: 612801001;

Р/с: <***>; К/с: 40102810845370000050; БИК: 016015102; Банк получателя: Отделение Ростов-на-Дону Банка России / УФК по Ростовской области г.Ростов-на-Дону; ОКТМО: 60645000; КБК: 90411601154010000140;

Квитанция об оплате административного штрафа подлежит возвращению в суд для приобщения к материалам дела. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ). Постановление может быть обжаловано в Пролетарский районный суд Ростовской области, через мирового судью судебного участка №2 Пролетарского судебного района Ростовской области в течение десяти суток с момента получения копии постановления.

Мировой судья Агамян А.А.