ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Губкинский 27 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 2 судебного района Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Курманова А.Ф. (629830, ЯНАО, г. Губкинский, мкр. 7, д. 1),

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, дежурного пункта централизованной охраны отдела вневедомственной охраны по г. Губкинскому-филиала федерального государственного казенного учреждения «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу», ФИО1,

лица, привлекаемого к административной ответственности, управляющего гостиничным комплексом «Рябинка» ИП ФИО2, ФИО3

рассмотрев дело об административном правонарушении 5-963/2023, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении управляющего гостиничным комплексом «Рябинка» ИП ФИО2 ФИО3 А,А.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, являясь ответственным должностным лицом – управляющим гостиницы «Рябинка» ИП ФИО2, исполняя свои должностные обязанности по адресу: ..., не обеспечил в установленные сроки актуализацию паспорта безопасности гостиницы, чем нарушил требования п. 43 раздела 6 Постановления Правительства РФ от 14 апреля 2017 года №447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов», нарушение установлено в ходе проверки 5 декабря 2023 года.

В судебном заседании ФИО3 вину признал, пояснил, что нарушение допущено в связи с отсутствием опыта работа в указанной должности, в настоящее время мероприятие по актуализации паспорта безопасности проведено.

В судебном заседании, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО1 полагал необходимым привлечь ФИО3 к административной ответственности, пояснил, что обстоятельства, послужившие основанием для составления протокола в настоящее время устранены, паспорт безопасности актуализирован.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно п. 7 ст. 2 ФЗ от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов, на котором основывается противодействие терроризму в РФ, является принцип приоритета мер его предотвращения.

В силу положений п. 4 ч. 2 ст. 5 ФЗ № 35 Правительством РФ устанавливаются обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий).

Под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма) (статья 3 ФЗ № 35).

Согласно п.п. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 утверждены «Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» (далее – Требования к антитеррористической защищенности).

В ходе проведенной 5 декабря 2023 года проверки гостиницы «Рябинка», установлены следующие нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности в нарушение п. 43 раздела 6 Требований к антитеррористической защищенности не проведена актуализация паспорта безопасности гостиницы, которая осуществляется в порядке, предусмотренном для его составления, не реже одного раза в 5 лет (дата утверждения паспорта 25 августа 2017 года); нарушены сроки актуализации паспорта безопасности.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении 89ОВО 68707122300003 от 7 декабря 023 года в которым указаны обстоятельства совершения административного правонарушения; объяснениями ФИО3 от 7 декабря 2023 года согласно которым с правонарушением согласен, указывает, что паспорт будет актуализирован; рапортом дежурного ПЦО ОВО по г. Губкинкому-филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по ЯНАО» от 5 декабря 2023 года в которым изложены выявленные в ходе проверки нарушения; выпиской из ЕГРИП; должностной инструкцией управляющего гостиницы; приказом о приеме ФИО3 на работу от 2 апреля 2018 года; приказом о переводе ФИО3 на другую работу от 2 октября 2023 года; дополнительным соглашением №1 к трудовому договору №17 от 2 апреля 2018 года о временном совмещении; приказом от 2 октября 2023 года №4-к о назначении ответственного по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности у ИП ФИО2; копией паспорта безопасности Гостиница «Рябинка» от 2017 года; копией паспорта безопасности Гостиница «Рябинка» от 2023 года.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Действия ФИО3 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ – нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи, ст.ст.11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает для должностных лиц наказание в виде штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет

Вместе с тем, в силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Сведений о привлечении ФИО3 к административной ответственности в материалах дела не содержится, совершенное должностным лицом деяние не относится к административным правонарушениям, указанным в ч. 2 ст. 4.1.1. КоАП РФ и не повлекло последствий, предусмотренных ч. 2 ст.3.4 КоАП РФ.

Учитывая, что факт возбуждения административного дела сам по себе уже выполняет предупредительную функцию, вынесение предупреждения по данному делу обеспечивает соответствующую защиту охраняемым законом государственным и общественным интересам.

При таких данных мировой судья считает необходимым заменить должностному лицу наказание в виде штрафа на предупреждение в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

управляющего гостиничным комплексом «Рябинка» ИП ФИО2 ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить с учетом ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Губкинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья А.Ф. Курманова