Решение по административному делу

<НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

22 января 2025 года с. <АДРЕС> района

<АДРЕС> области

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области Бубнова О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении должностного лица

ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина РФ, состоящей на

регистрационном учете по адресу <АДРЕС><АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.35 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

УСТАНОВИЛ:

На рассмотрение мирового судьи судебного участка <НОМЕР> поступил административный материал по факту совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ст.20.35 ч.1 КОАП РФ.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.12.2024 года следует, что 11.12.2024 года в ходе проведения проверки был установлен факт невыполнения мероприятий , предусмотренных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащей обязательной охране войсками национальной гвардии РФ, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), а именно: невыполнение директором <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> ФИО3 <ФИО1>, расположенного по адресу : <АДРЕС> область <АДРЕС> район с. <АДРЕС> ул. 50 летия Победы <АДРЕС>, не выполнены требования:

п.26 Требований охраны объектов (территорий), рекомендации, указанных в паспорте безопасности объекта: объект не обеспечен сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделении ведомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны не обеспечена, п.25 Требований - отсутствуют наглядные пособия о порядке действий работников и посетителей при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности <ФИО2>, извещенный о месте и времени рассмотрения административного материала надлежащим образом в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступило.

В соответствии со ст. 25.1 п.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащим извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности <ФИО2> извещался о дне рассмотрения административного материала надлежащим образом, от него не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела, в связи с этим мировой судья считает возможным рассмотреть данное дело без правонарушителя ФИО3

Представитель прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС>, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения административного материала, в судебное заседание не явился, от него не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела, в связи с этим мировой судья считает возможным рассмотреть данное дело без прокурора.

Мировой судья в судебном заседании, исследовав материалы административного дела: акт проверки соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму от 11.12.2024 года, приказ от 29.11.2024 года о назначении ответственных лиц за обеспечение антитеррористической защищенности, подписанной директором <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС>, объяснение ФИО3, приказ от 15.10.2024 года о приеме на работу ФИО3 директором <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС>, распоряжение <НОМЕР> от 25.10.2024 года о назначении ФИО3 директором МБУК «Центр культура с. <АДРЕС>, должностную инструкцию директора МБУК «Центр культура с. <АДРЕС>, Устав МБУК «Центр культура с. <АДРЕС>, из которых следует, что <ФИО2>, будучи ответственным должностным лицом по осуществлению контроля за соблюдением требований к обеспечению антитеррористической защищённости мест массового пребывания людей, организацию допуска лиц к служебной информации ограниченного распространения , установления порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения, определение обязанностей лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, за хранение паспорта безопасности, в нарушение Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации , и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий) утверждённых постановлением правительства Российской Федерации от <ДАТА9>, <НОМЕР>, нарушил требования рекомендаций, указанных в паспорте безопасности объекта и п.26,25 требований, в связи с чем суд приходит к выводу, что вина Сараевой Гульден Жадигеровны в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.35 ч.1 КОАП РФ в виде нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, полностью доказана материалами административного дела. Согласно ст.2 ФЗ от <ДАТА10> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений. В соответствии с подпунктом «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации <ДАТА11>, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В соответствии с ч.2 ст.5 ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В соответствии с требованиями п.21. Требований к антитеррористической защищённости мест массового пребывания людей обеспечиваются путем: проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, включая категорирование мест массового пребывания людей, с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения на них террористического акта и его возможных последствий; определения и устранения причин и условий, способствующих совершению в местах массового пребывания людей террористических актов; контроля в едином информационном пространстве в режиме реального времени обстановки, складывающейся в районах расположения мест массового пребывания людей; применения современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности мест массового пребывания людей; оборудования мест массового пребывания людей необходимыми инженерно-техническими средствами; контроля за соблюдением требований к обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей; осуществления следующих мероприятий по защите служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности места массового пребывания людей: установление порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения; организация допуска лиц к служебной информации ограниченного распространения; определение обязанностей лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, в том числе лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности и иных документов ограниченного распространения, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и принимаемых мерах по ее усилению; организация и осуществление контроля за обеспечением установленного порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения и ее хранения; проведения следующих мероприятий по выявлению и предотвращению несанкционированного проноса (провоза) и применения в местах массового пребывания людей токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов (в том числе при их получении посредством почтовых отправлений):периодическая проверка (обход и осмотр) зданий (строений, сооружений) и территорий мест массового пребывания людей в порядке, определяемом правообладателями мест массового пребывания людей; организация контролируемого допуска в места массового пребывания людей физических лиц и автотранспортных средств при проведении в таких местах публичных, спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий; оперативное оповещение и эвакуация людей в случае угрозы применения (применения) в местах массового пребывания людей токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов; назначения лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности и организацию взаимодействия с территориальным органом безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что при проведении прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму 12.12.2024 года, установлено, что директором МБУК «Центр культура с. <АДРЕС> ФИО3 <ФИО1> были нарушены требования к антитеррористической защищенности объекта, в соответствии с требованиями к антитеррористической защищённости мест массового пребывания людей.

При назначении административного наказания ФИО3 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В судебном заседании установлено, что <ФИО2> имеет постоянное место жительств и работы, является должностным лицом, ранее не привлекалась к административной ответственности, назначена ответственным лицом за принятие мер и организацию работы по антитеррористической защищенности посетителей и работников по МБУК «Центр культура с. <АДРЕС> с 29.11.2024 года, что является обстоятельствами, смягчающими наказание.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность суд не усматривает.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно части 2.2 статьи 4.1 КОАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для ля должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей. В силу части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Указанное законоположение, рассматриваемое во взаимосвязи с иными нормами названного Кодекса, позволяет индивидуализировать административную ответственность и назначить справедливое и соразмерное административное наказание. При этом нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не ограничивают право суда на снижение размера административного штрафа наличием обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в том числе повторности совершенного правонарушения ввиду неисполнения ранее назначенного административного наказания. Принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права лица и представляться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие отягчающих обстоятельств и сведений о привлечении ФИО3 к административной ответственности за совершение административных правонарушений, последствия материального характера для лица и то, что выплата штрафа налагает на лицо излишние обременения, ограничение прав, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при снижении административного штрафа в размере 30 000 рублей ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, до минимального размера, предусмотренного частью 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть снижению с 30 000 рублей до 15 000 рублей. Снижение размера санкции до 15 000 рублей соответствует характеру допущенного обществом правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица.

На основании ст.20.35, 29.9 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновной <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.35 ч.1 КОАП РФ и назначить ей административное наказание, с учетом требований ст.4.1 КОАП РФ в виде административного штрафа в сумме 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> УФК по <АДРЕС> области (Агентство по организации деятельности мировых судей <АДРЕС> области л/счет <***>) ЕКС 40102810445370000017 к/сч 0310064300000012500 отделение <АДРЕС> Банка России /УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС> БИК <НОМЕР> ОКТМО 12642000 КБК 01211601203010000140 УИН 0348925000005500166509897. В соответствии с требованиями ст.32.2 КОАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КОАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, при вступлении постановления в законную силу судья, вынесший постановление, направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф составляется судебным приставом протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КОАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Апелляционную инстанцию <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Мировой судья Бубнова О.Л.