Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела п. Переяславка 21 августа 2023 года Мировой судья судебного участка № 56 судебного района «район имени Лазо Хабаровского края» Скрябина В.А. и.о. мирового судьи судебного участка № 58 судебного района «район имени Лазо Хабаровского края», при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

В адрес судебного участка № 58 района имени Лазо Хабаровского края поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1 В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами по делу об административном правонарушении является всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В соответствии с общими нормами закона суд не является органом преследования и в его компетенцию не входит установление состава, события правонарушения, времени и места правонарушения. Предмет доказывания определяется существом правонарушения, указанным в протоколе об административном правонарушении. Суд исследует обстоятельства события, указанные в протоколе, на основании представленных в суд доказательств. В силу особого статуса суд не должен подменять собой орган, возбудивший дело об административном правонарушении, и осуществлять собирание доказательств, подтверждающих изложенные должностным лицом в протоколе об административном правонарушении событие и состав административного правонарушения. Частью 1 статьи 7.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Таким образом, диспозиция статья предусматривает, что административная ответственность наступает в случае, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. В протоколе <НОМЕР> не отражено сведения о наличии либо отсутствии в действиях привлекаемого уголовно наказуемого деяния.

Объект правонарушения - общественные отношения в области энергосбережения и газоснабжения. Для данной сферы отношений ключевыми являются Федеральный закон от <ДАТА2> <НОМЕР> "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 261-ФЗ) и Федеральный закон от <ДАТА3> N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон N 69-ФЗ). При описании объективной стороны правонарушения, должностным лицом не указано, какие требования вышеуказанных законом были нарушены ФИО1 Таким образом, описание объективной стороны правонарушения не соответствует диспозиции ч.1 ст. 7.19 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию не иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Положения названной статьи предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законодатель предусматривает, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ). Данная норма предусматривает обязательное привлечение потерпевшего в качестве участника производства по делу об административном правонарушении и не ставит это в зависимость от того, является ли состав административного правонарушения формальным или материальным. Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА4> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", исходя из части 3 статьи 25.2 указанного Кодекса, право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения. В силу приведенных выше норм потерпевший должен быть привлечен к участию в деле и надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Направленные в суд материалы не содержат сведений: об уведомлении представителя потерпевшего о составлении административного протокола, ни разъяснения прав потерпевшему, ни направления протокола в случае неявки потерпевшего

Принимая во внимание, что перечисленные недостатки являются существенными нарушениями, не подлежащими устранению в ходе судебного разбирательства, мировой судья на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ считает необходимым дело об административном правонарушении. вернуть должностному лицу, его составившему, для устранения выявленных недостатков. Одновременно разъясняю, что при устранении недостатков необходимо учесть, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, имеет право на участие при внесении изменений в протокол и должно быть уведомлено в установленном законом порядке; копия протокола с внесенными изменениями в случае его неявки направляется лицу, привлекаемому к административной ответственности, по адресу места жительства для сведения, а к протоколу, направляемому в суд, прикладываются документы, свидетельствующие об этом. Копия протокола с внесенными изменениями подлежит вручению потерпевшему. Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

возвратить протокол <НОМЕР> от <ДАТА5> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1, и приложенные к нему материалы дела должностному лицу, составившему протокол, для устранения выявленных недостатков. Мировой судья В.А.Скрябина