Решение по административному делу

КОПИЯ

Дело №5-257/2023

УИД 62RS0022-01-2023-000270-80

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 июля 2023 года р.п. Сараи <АДРЕС> области

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> области ФИО1,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4, при помощнике мирового судьи Обидиной Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка (Рязанская область, р.п.Сараи, <АДРЕС> Сараи, <АДРЕС> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении

должностного лица - начальника отдела благоустройства и городского хозяйства администрации муниципального образования - <АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> области ФИО4 <ДАТА>

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> в 11 часов 15 минут было установлено, что начальник отдела благоустройства и городского хозяйства администрации муниципального образования - <АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> области ФИО4, являясь должностным лицом, ответственным за контроль и содержание автодорог местного значения в границах <АДРЕС> городского поселения в безопасном для дорожного движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, по месту исполнения своих должностных обязанностей - <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п.Сараи, <АДРЕС>, допустила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно допустила отсутствие стационарного электрического освещения на участке автодороги (улицы) местного значения (идентификационный номер <НОМЕР> ОП МП-005) от дома <НОМЕР> до дома <НОМЕР> по <АДРЕС> р.п.Сараи <АДРЕС> района <АДРЕС> области в соответствии с нормами ГОСТ Р 52766-2007, чем нарушены требования пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>, в связи с чем создалась угроза безопасности дорожного движения, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании <ФИО2> вину признала и показала, что согласна с выявленными нарушениями.

Выслушав объяснение ФИО4, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет за собой административную ответственность. Объективная сторона указанного административного правонарушения, выражается в совершении деяния, выразившегося в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения либо непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> -ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от <ДАТА6> <НОМЕР> -ФЗ).

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР>-ФЗ содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. <АДРЕС> пункту 2 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> « О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон от <ДАТА7> <НОМЕР>) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Исходя из положений приведенных норм, субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, может быть любое должностное или юридическое лицо, уполномоченное осуществлять содержание и ремонт дорог и дорожных сооружений. Частью 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. В соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> -ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Общие требования к элементам обустройства автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городских и сельских поселений и правила их применения, устанавливает ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <ДАТА8> N 270-ст. Все требования данного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. В силу п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м. <АДРЕС> п.4.6.1.10 ГОСТ Р 52766-2007 опоры стационарного электрического освещения должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947. Из материалов дела следует, что в нарушении вышеприведенных положений нормативных правовых актов инспектором ДПС группы ДПС ОГИБДД МО МВД <ФИО3> ФИО6 <ДАТА9> в 11 часов 15 минут было обнаружено, что на автодороге от дома <НОМЕР> до дома <НОМЕР> по <АДРЕС> р.п.Сараи <АДРЕС> района <АДРЕС> области отсутствует стационарное уличное электрическое освещение, соответствующее требованиям ГОСТа.

В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона РФ от <ДАТА10> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. <АДРЕС> п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от <ДАТА11> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них. Пунктом 6 части 1 статьи 8 Устава муниципального образования - Сараевское городское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 7 ст. 3, п. 6 ст. 13 Федерального закона РФ от <ДАТА10> N 257-ФЗ владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. <АДРЕС> свидетельству о государственной регистрации права от <ДАТА12> собственником сооружения автомобильная дорога общего пользования местного значения «Автомобильная дорога р.п.Сараи, <АДРЕС>, с кадастровым номером <НОМЕР>, является муниципальное образование - Сараевское городское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области. Частью 3 статьи 15 Федерального закона РФ от <ДАТА10> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Решение данного вопроса местного значения на основании ч.1 ст.38 Устава муниципального образования - Сараевское городское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области отнесено к полномочиям администрации <АДРЕС> городского поселения. В соответствии со ст.36 Устава муниципального образования - Сараевское городское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области администрация <АДРЕС> городского поселения не образуется, ее полномочия осуществляются администрацией <АДРЕС> муниципального района. <АДРЕС> п.3.2 должностной инструкции муниципального служащего, замещающего должность начальника отдела благоустройства и городского хозяйства администрации муниципального образования - <АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> области, начальник отдела исполняет полномочия <АДРЕС> городского поселения по решению вопросов местного значения <АДРЕС> городского поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета депутатов <АДРЕС> городского поселения, постановлениями распоряжениями главы <АДРЕС> городского поселения, иными правовыми актами; в пределах своей компетенции осуществляет контроль за соблюдением стандартов, норм и других требований, регламентирующих выполнение работ в сфере благоустройства, дорожного хозяйства. Распоряжением администрации муниципального образования - <АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> области от <ДАТА13> <НОМЕР> на должность начальника отдела благоустройства и городского хозяйства администрации муниципального образования - <АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> области назначена <ФИО2> Соответственно на <ФИО2> как на должностное лицо возложены обязанности, в том числе по организации и обеспечению содержания дорог в безопасном для движения состоянии. <АДРЕС> статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что <ФИО2> является лицом, ответственным за содержание вышеуказанной дороги.

Мировой судья, анализируя все собранные по делу доказательства, в совокупности взаимно дополняющие и подтверждающие друг друга, приходит к выводу, что бездействие начальника отдела благоустройства и городского хозяйства администрации муниципального образования - <АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> области <ФИО2> необходимо квалифицировать по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, ее вина в совершении правонарушения доказана и, кроме ее показаний, также подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении 62 АА <НОМЕР> от <ДАТА14>, в котором <ФИО2> указала, что с протоколом ознакомлена и согласна; - рапортом от <ДАТА9>, с приложенной к нему фото-таблицей, в котором инспектором ДПС группы ДПС ОГИБДД МО МВД <ФИО3> ФИО6 <ДАТА9> в 11 часов 15 минут отражено, что на автодороге от дома <НОМЕР> до дома <НОМЕР> по <АДРЕС> р.п.Сараи <АДРЕС> района <АДРЕС> области отсутствует стационарное уличное электрическое освещение, соответствующее требованиям ГОСТа;

- свидетельством о государственной регистрации права от <ДАТА12>, из которого следует, что собственником сооружения автомобильная дорога общего пользования местного значения «Автомобильная дорога р.п.Сараи, <АДРЕС>, с кадастровым номером <НОМЕР>, является муниципальное образование - Сараевское городское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области; - Перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования - Сараевское городское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, утвержденным решением Совета депутатов муниципального образования - Сараевское городское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА15> <НОМЕР>, из которого следует, что автомобильная дорога с идентификационный номером <НОМЕР> ОП МП-005 по <АДРЕС> р.п.Сараи <АДРЕС> района <АДРЕС> области, включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования - Сараевское городское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области; - трудовым договором <НОМЕР> от <ДАТА16> и дополнительным соглашением к нему <НОМЕР> от <ДАТА13>, из которых следует, что <ФИО2> переведена на должность начальника отдела благоустройства и городского хозяйства администрации муниципального образования - <АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> области; - распоряжением администрации муниципального образования - <АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> области от <ДАТА13> <НОМЕР>, из которого следует, что на должность начальника отдела благоустройства и городского хозяйства администрации муниципального образования - <АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> области с <ДАТА13> переведена <ФИО2>; - должностной инструкцией начальника отдела благоустройства и городского хозяйства администрации муниципального образования - <АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> области, в пункте 3.2 которой содержится обязанность начальника отдела по исполнению полномочий <АДРЕС> городского поселения по решению вопросов местного значения <АДРЕС> городского поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета депутатов <АДРЕС> городского поселения, постановлениями распоряжениями главы <АДРЕС> городского поселения, иными правовыми актами; в пределах своей компетенции осуществляет контроль за соблюдением стандартов, норм и других требований, регламентирующих выполнение работ в сфере благоустройства, дорожного хозяйства; - объяснением <ФИО2> от <ДАТА14>, в котором она пояснила, что стационарное электроосвещение на участке автодороги (улицы) местного значения от дома <НОМЕР> до дома <НОМЕР> по <АДРЕС> р.п.Сараи, отсутствует. Данные недостатки возникли из-за ее ненадлежащего контроля и упущения, вину полностью признает; - Уставом муниципального образования - Сараевское городское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, в статье 36 которого, указано, что администрация <АДРЕС> городского поселения не образуется, ее полномочия осуществляются администрацией <АДРЕС> муниципального района; - выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА17>, из которого следует, что администрация муниципального образования - <АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> области является юридическим лицом, адресом места нахождения является: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п.Сараи, <АДРЕС>. Все вышеприведенные исследованные доказательства получены и составлены в соответствии с требованиями закона. Исходя из требований ст.26.2 КоАП РФ мировой судья признает доказательства надлежащими, относимыми к данному делу и допустимыми. Имеющийся в материалах дела проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения на территории <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, мировой судья в качестве доказательства не принимает, так как сведений о том, что проект утвержден уполномоченным органом, не представлено.

Показания ФИО4, данные ею в судебном заседании, мировой судья признает достоверными, поскольку они подтверждены письменными доказательствами по делу. В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. По смыслу указанной статьи категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. В соответствии с разъяснением, данным в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА18> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Объектом правонарушения, совершенного ФИО4, являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Характер посягательства свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушения в указанной сфере, поскольку ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения.

С учетом изложенного, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью административного правонарушения не имеется. При назначении административного наказания, мировой судья учитывает все обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

<ФИО2> совершила правонарушение против безопасности дорожного движения. Отягчающим административную ответственность обстоятельством на основании п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения. На основании ч.2 ст.4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, мировой судья расценивает то, что <ФИО2> вину признала. Принимая во внимание изложенное, мировой судья полагает возможным назначить <ФИО2> наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.12.34 ч.1, ст.29.10 КоАП РФ,

постановил :

Начальника отдела благоустройства и городского хозяйства администрации муниципального образования - <АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> области <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 20000 (Двадцать тысяч) рублей. Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по <АДРЕС> области (ГУ ВФТОРО л/с <***>)

ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> р/с <***>

Отделение Рязань Банка <ФИО3> // УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>,

корр.счет 40102810345370000051 БИК <НОМЕР> ОКТМО 61640000 КБК 74311601123019000140 УИН 0411544700003300001689919 Назначение платежа: штраф мирового судьи, дело №5-257/2023. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Разъяснить, что в силу ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, а именно в размере 10000 (Десять тысяч) рублей по <ДАТА19> включительно. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья направляет постановление о наложении административного штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Мировой судья подпись <ФИО5>

Копия верна: мировой судья <ФИО5>