Дело № 5-430-1801/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 мая 2023 года г. Лангепас
Мировой судья судебного участка № 1 Лангепасского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Дорошенко В.С., с участием инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по городу Лангепасу ФИО1, представителя Лангепасского городского муниципального бюджетного учреждения «Дорожно-эксплуатационное управление» * рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
юридического лица – ЛГ МБУ «Дорожно-эксплуатационное управление», ОГРН <***> ИНН <***>, расположенного по адресу: ул. Ленина, д.11 к.В, г. Лангепас,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ЛГ МБУ «Дорожно-эксплуатационное управление» допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.
Правонарушение совершено ЛГ МБУ «Дорожно-эксплуатационное управление» в г. Лангепасе при следующих обстоятельствах.
11.04.2023 с 11:31 до 11:55 выявлена зимняя скользкость в виде снежного наката на проезжих частях автодорог в районах пешеходных переходов у домов № 3 «д», 4, 6, 10, по ул. Комсомольская, домов № 72, 31б по ул. Ленина, а также у СОШ № 5 г. Лангепаса.
Затем, в этот же день с 17:50 до 18:00 на проезжих частях автодорог в указанных местах ЛГ МБУ «Дорожно-эксплуатационное управление», расположенное по адресу: ул. Ленина, д.11 к.В, в нарушении ст.ст. 2, 12, 22 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 8.1 ГОСТ Р 50597 – 2017 не устранило зимнюю скользкость в виде снежного наката в течении 5 часов с момента ее обнаружения.
По факту указанных нарушений в отношении юридического лица ЛГ МБУ «ДЭУ» 04.05.2023 возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.
С протоколом об административном правонарушении законный представитель ЛГ МБУ «Дорожно-эксплуатационное управление» ФИО2 ознакомлен, права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ, положение ст. 51 Конституции Российской Федерации ему разъяснены.
В судебном заседании представитель учреждения ЛГ МБУ «Дорожно-эксплуатационное управление». обстоятельства выявления снежного наката, изложенные в протоколе, не оспаривала, подтверждала соблюдение установленного законом порядка назначения и проведения внеплановой документальной проверки ЛГ МБУ «Дорожно-эксплуатационное управление», своевременного получения обществом акта, составленного по результатам ее проведения.
Однако, в письменных возражениях представитель обращала внимание на то, что инспектором не производились замеры коэффициента сцепления шин для констатации факта наличия реальной угрозы безопасности дорожного движения в местах обнаружения снежного наката. В связи с этим, представитель учреждения просила прекратить производство по делу по признаку отсутствия в действиях ЛГ МБУ «Дорожно-эксплуатационное управление» состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Должностное лицо - инспектор дорожного надзора ФИО1 показывал о том, что снежный накат в месте его выявления образовался задолго до фиксации нарушений, он представлял собой твердую снежно-ледовую массу. ЛГ МБУ «ДЭУ» обязано было не допускать его появление, и могло его устранить посредством применения специальной техники, оборудованной металлическим отвалом. Нарушение выявлено по результатам ежедневного мониторинга безопасности.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела, письменные доказательства, прихожу к следующему.
За несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, дорожных сооружений предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Исходя из положений ст.ст. 2, 12, 22 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, которая достигается предупреждением причин возникновения дорожно-транспортных происшествий.
При этом обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации…» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Для исполнения названной деятельности комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Лангепаса учреждено ЛГ МБУ «Дорожно-эксплуатационное управление». Согласно, выписке из ЕГРЮЛ к основной деятельности указанного учреждения относится подметание улиц, уборка снега. Аналогичные цели и задачи указанного учреждения закреплены в его Уставе. (л.д. 66-75, 139-156)
Так, согласно п. 2.2 Устава ЛГ МБУ «Дорожно-эксплуатационное управление» оказывает услуги в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа.
Исходя из содержания приказа комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Лангепаса от 23.08.2018 № 427-18 автодороги по ул. Комсомольская, ул. Ленина, ул. Солнечная, ул. Дружбы Народов переданы на баланс ЛГ МБУ «Дорожно-эксплуатационное управление». (л.д. 115)
Соответственно, ЛГ МБУ «Дорожно-эксплуатационное управление» ответственно за содержание дорог в г. Лангепасе. Оно обязано исполнять требования закона и иных нормативных актов для обеспечения безопасности дорожного движения.
Требования к эксплуатационному состоянию проезжих частей дорог в зимний период установлены в ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст.
В соответствии с п. 4.5., п. 8.1 названного ГОСТ магистральные улицы районного значения транспортно-пешеходные относятся к категории группы «В», на покрытии проезжих частей улиц указанной категории не допускается наличие снега и зимней скользкости, которая должна быть устранена в течении 5 часов с момента ее выявления.
Из приложения к постановлению администрации г. Лангепаса от 14.12.2021 № 2114 следует, что улицы ул. Комсомольская, ул. Ленина, ул. Солнечная, ул. Дружбы Народов относятся к магистральным улицам районного значения транспортно-пешеходным. (л.д. 116-117)
По результатам выездного обследования, проведенного 11.04.2023 с 11:31 до 11:55, на проезжих частях автодорог в районах пешеходных переходов у домов № 3 «д», 4, 6, 10, по ул. Комсомольская, домов № 72, 31б по ул. Ленина, а также у СОШ № 5 г. Лангепаса выявлена зимняя скользкость, в виде снежного наката.
Представленными актами выездного обследования и протоколами выездного инструментального обследования установлено, что выявленная зимняя скользкость не устранена в течении 5 часов с момента ее обнаружения, что документировано 11.04.2023 с 17:50 до 18:00.
Соответственно, зимняя скользкость в виде снежного наката продолжала сохраняться в указанных местах автодорог и по истечению 5 часов с момента ее выявления инспектором дорожного надзора.
О вине учреждения свидетельствует и акт внеплановой документарной проверки учреждения от 28.04.2023, проведенной по согласованию с органами прокуратуры.
Нарушение требований п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017 подтверждено также приложенными к делу фототаблицами, видеозаписью выявленных нарушений.
Представитель учреждения обстоятельства описанных нарушений не оспаривала, соглашалась с величинами, полученными в результате произведенных 11.04.2023 измерений специальным прибором, поверенным в установленном порядке.
Наличие зимней скользкости на проезжей части указанных улиц, объективно создавало риски причинения вреда участникам дорожного движения.
Представленная метеорологическая сводка свидетельствует о том, что 11.04.2023 осадки в городе Лангепасе не регистрировались, а поэтому погодные условия позволяли учреждению в нормативный срок отчистить дороги от зимней скользкости. (л.д. 134)
Определение коэффициента сцепления шин с поверхностью снежного наката не требуется для определения его фактического наличия, поскольку его присутствие на проезжей части само по себе создает угрозу безопасности дорожного движения, особенно в близи пешеходных переходов.
Вопреки доводам представителя ЛГ МБУ «Дорожно-эксплуатационное управление» наличие уплотненного снежного покрова допускается только на автомобильных дорогах общего пользования и не допускается на дорогах и улицах городских и сельских поселений, указанный вывод следует из области применения ГОСТ Р 50597-2017 и п. 8.10 этого же ГОСТ.
Соответственно, расчет коэффициента сцепления шин с поверхностью снежного наката не требуется для установления признаков состава рассматриваемого правонарушения.
Доказательств свидетельствующих об отсутствии у ЛГ МБУ «Дорожно-эксплуатационное управление» объективной возможности исполнить 11.04.2023 требования названного ГОСТ не представлено, о наличии таковых в судебном заседании не озвучено.
Оценивая по правилам ст. 26.11 КоАП РФ собранные по делу об административном правонарушении доказательства мировой судья приходит к выводу о наличии состава правонарушения и доказанности вины юридического лица - ЛГ МБУ «Дорожно-эксплуатационное управление» в совершении правонарушения, его действия судья квалифицирует по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.
При назначении административного наказания судья принимает во внимание общественную опасность и характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, его имущественное положение.
На основании ст. 4.2 КоАП РФ предотвращение лицом, совершившим правонарушение, вредных последствий, признается обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.
Обстоятельством, отягчающих административную ответственность, является повторное совершение виновным однородного административного правонарушения.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, в соответствии со статьёй 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.
Между тем, исходя из положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в деятельности привлекаемого к ответственности юридического лица усматриваются исключительные обстоятельства.
Так, указанное административное правонарушение совершено в муниципальном образовании, приравненном к районам крайнего севера, где климатические условия характеризуется длительным сезоном отрицательных температур. Представленные в дело путевые листы специального автотранспорта ЛГ МБУ «Дорожно-эксплуатационное управление», график и копия журнала работ этого учреждения свидетельствуют о выполнении им в ежедневном режиме значительной работы по содержанию дорог в городе Лангепасе в зимний период.
В представленных обстоятельствах, мировой судья, в целях исключения избыточного экономического давления на деятельность хозяйствующего субъекта, полагает справедливым и законным применить положения ч. 3.2., 3.3 ст. 4.1 и назначить ЛГ МБУ «Дорожно-эксплуатационное управление» административный штраф ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.
Руководствуясь положениями статьей 4.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо – ЛГ МБУ «Дорожно-эксплуатационное управление» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
При уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере 50 000 рублей.
Получатель: УФК по ХМАО-Югре (УМВД России по ХМАО-Югре) Р\С 03100643000000018700 БИК 007162163 ОКТМО 71872000 ИНН <***> КПП 860101001, КБК 18811601123010001140 банк получателя: РКЦ Ханты-Мансийск //УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре г. Ханты-Мансийск УИН 18810486230520000340.
Постановление может быть обжаловано путем подачи жалобы в течение десяти суток со дня получения копии настоящего постановления в Лангепасский городской суд
Мировой судья В.С. Дорошенко
Копия верна. Мировой судья В.С. Дорошенко
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Лангепас 10 мая 2023 года
Мировой судья судебного участка № 1 Лангепасского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Дорошенко В.С., ознакомившись с материалами дела, возбужденного в отношении ЛГ МБУ «Дорожно-эксплуатационное управление» по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ,
установил:
обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела, равно как и обстоятельств, исключающих производство по делу, не усматривается.
Руководствуясь пунктами 1-2 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
определил:
Судебное заседание по рассмотрению дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении ЛГ МБУ «Дорожно-эксплуатационное управление» ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ назначить в помещении судебных участков Лангепасского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
на 10:00 24.05.2023 года.
В судебное заседание вызвать правонарушителя.
Мировой судья В.С. Дорошенко