Решение по административному делу

дело № 5-422/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

27 июня 2025 г. <...> Республики Хакасия Мировой судья судебного участка в границах Таштыпского района Республики ХакасияЗолотавина И.И.,

с участием помощника прокурора Таштыпского района Чочиевой В.В.,

рассмотрев в порядке ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «Жилищный сервис» ФИО1, <ДАТА2> рождения, родившегося в <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Жилищный сервис», осуществляя предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, под руководством генерального директора ФИО1, в нарушение Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» допустило нарушения при содержании и обслуживании многоквартирных домов по состоянию на <ДАТА4>, а именно в подвальных помещениях домов <НОМЕР> по <АДРЕС> допущены зазоры в местах прохода труб через стены; в проемах технических подполий дома <НОМЕР> по <АДРЕС> не установлены сетки, защищающие от проникновения грызунов; в домах <НОМЕР> по <АДРЕС> захламлены подвальные помещения; в доме <НОМЕР> по <АДРЕС> шкафы с электрощитками и электроизмерительными приборами имеют свободный доступ, то есть не закрыты; в доме <НОМЕР> по <АДРЕС> не приняты меры для приведения в надлежащее состояние лестницы (разрушение); в доме <НОМЕР> по <АДРЕС> имеется повреждение пола. Заместителем прокурора Таштыпского района Максименко Д.С. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА5> по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. Генеральный директор ООО «Жилищный сервис» ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного разбирательства по факту совершенного административного правонарушения, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, направил в суд акт, в соответствии с которым ООО «Жилищный сервис» приняты меры по устранению нарушений, выявленных в ходе проведенной прокуратурой <АДРЕС> района проверки, а именно: в подвальных помещениях домов <НОМЕР> по <АДРЕС> принимаются меры по устранению зазоров в местах прохода труб через стены; в проемах технических подполий дома <НОМЕР> по <АДРЕС> установлены сетки, защищающие от проникновения грызунов; в домах <НОМЕР> по <АДРЕС> устранено захламление подвальных помещений; в доме <НОМЕР> по <АДРЕС> шкафы с электрощитками и электроизмерительными приборами закрыты запирающими устройствами; в доме <НОМЕР> по <АДРЕС> приняты меры по устранению частичного разрушения лестницы; в доме <НОМЕР> по <АДРЕС> приняты меры по устранению повреждения пола. Помощник прокурора Таштыпского района Чочиева В.В. суду сообщила, что в бездействии генерального директора ООО «Жилищный сервис» ФИО1 имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, что было установлено в ходе проведенной прокуратурой района проверки, однако в настоящее время все нарушения устранены, не возражает против назначения наказания в виде предупреждения. Исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. В силу п. 3 «Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утв. Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110 лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. В соответствии с. ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Согласно разделу 2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств. Система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов. Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров. Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей. Согласно п. 3.2.18. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" располагаемые в лестничных клетках шкафы с электрощитками и электроизмерительными приборами, а также электромонтажные ниши должны быть всегда закрыты. В соответствии с п. 3.4.6. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" не допускается устраивать в подвальных помещениях склады горючих и взрывоопасных материалов, а также размещать другие хозяйственные склады, если вход в эти помещения осуществляется из общих лестничных клеток Согласно п. 3.4.7. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" на все проемы, каналы и отверстия технического подполья должны быть установлены сетки (размер ячейки - 0,5 см), защищающие здания от проникновения грызунов. Согласно п. 4.8.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" неисправное состояние лестниц (коррозия металлических косоуров, повышенные прогибы площадок и маршей, неплотное прилегание площадок и маршей к стенам, трещины, выбоины, отслоения пола в лестничных площадках и ступенях, углубления в ступенях от истирания, ослабление крепления ограждений, поручней и предохранительных сеток, повреждение перил, загнивание древесины, недостаточная прочность креплений тетив к подкосоурным балкам и т.п.) следует устранять по мере их появления и не допускать дальнейшего разрушения. В соответствии с п. 4.2.1.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" Не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей. Причины и методы ремонта устанавливает специализированная организация. Допустимая ширина раскрытия трещин в панелях 0,3 мм, в стыках - 1 мм. Согласно п. 4.4.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утвержденииПравил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: содержание полов в чистоте, выполняя периодическую уборку; устранение повреждений полов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращение длительного воздействия влаги на конструкцию полов; восстановление защитно-отделочных покрытий; периодическую проверку технического состояния полов в эксплуатируемых помещениях. В ходе судебного разбирательства установлено, что <ДАТА4> помощником прокурора Таштыпского района Чочиевой В.В. был проведен осмотр придомовых территорий, а также объектов общедомовой собственности многоквартирных домов №<НОМЕР> по <АДРЕС> с. <АДРЕС>, находящихся в управлении ООО «Жилищный сервис». Согласно акту осмотра от <ДАТА4>, в деятельности ООО «Жилищный сервис» по управлению многоквартирными домами установлены нарушения при содержании и обслуживании многоквартирных домов, а именно в подвальных помещениях домов <НОМЕР> по <АДРЕС> допущены зазоры в местах прохода труб через стены; в проемах технических подполий дома <НОМЕР> по <АДРЕС> не установлены сетки, защищающие от проникновения грызунов; в домах <НОМЕР> по <АДРЕС> захламлены подвальные помещения; в доме <НОМЕР> по <АДРЕС> шкафы с электрощитками и электроизмерительными приборами имеют свободный доступ, то есть не закрыты; в доме <НОМЕР> по <АДРЕС> не приняты меры для приведения в надлежащее состояние лестницы (разрушение); в доме <НОМЕР> по <АДРЕС> имеется повреждение пола. ООО «Жилищный сервис» имеет лицензию на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами <НОМЕР> от <ДАТА7>, осуществляет деятельность по управлению пятью многоквартирными домами в с. <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от <ДАТА8> основным видом деятельности ООО «Жилищный сервис» является «Управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (ОКВЭД 68.32.1)», генеральным директором ООО «Жилищный сервис» является ФИО1 Согласно п. 10.1 Устава ООО «Жилищный сервис», утвержденного <ДАТА9>, генеральный директор является единоличным исполнительным органом общества. В соответствии с. п. 10.4 генеральный директор руководит текущей деятельность общества и решает все вопросы, которые не отнесены настоящим Уставом и законом к компетенции общего собрания участников общества.

Постановлением заместителя прокурора Таштыпского района о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА5>, осмотром от <ДАТА4>, фототаблицей, подтверждается факт осуществления генеральным директором ООО «Жилищный сервис» ФИО1 предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Актом от <ДАТА10>, предоставленным генеральным директором ООО «Жилищный сервис» ФИО1, подтверждается принятие мер по устранению выявленных нарушений: в подвальных помещениях домов <НОМЕР> по <АДРЕС> принимаются меры по устранению зазоров в местах прохода труб через стены; в проемах технических подполий дома <НОМЕР> по <АДРЕС> установлены сетки, защищающие от проникновения грызунов; в домах <НОМЕР> по <АДРЕС> устранено захламление подвальных помещений; в доме <НОМЕР> по <АДРЕС> шкафы с электрощитками и электроизмерительными приборами закрыты запирающими устройствами; в доме <НОМЕР> по <АДРЕС> приняты меры по устранению частичного разрушения лестницы; в доме <НОМЕР> по <АДРЕС> приняты меры по устранению повреждения пола. Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины генерального директора ООО «Жилищный сервис» ФИО1 и наличии в его бездействии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для освобождения генерального директора ООО «Жилищный сервис» ФИО1 от административной ответственности не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность нарушителя, имущественное положение, в качестве смягчающих ответственность: совершение правонарушения впервые, раскаяние, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Как следует из материалов дела, генеральный директор ООО «Жилищный сервис» ФИО1 к административной ответственности ранее не привлекался (иные сведения не предоставлены), совершенное правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.

Таким образом, судья с учетом характера совершенного административного правонарушения, а также цели административного наказания, с учетом обстоятельств совершения административного правонарушения, наличия смягчающих обстоятельств в виде признания вины и отсутствия отягчающих обстоятельств, полагает возможным заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 4.1.1, ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать генерального директора ООО «Жилищный сервис» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание, с применением ст. 4.1.1. КоАП РФ, в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения копии постановления в Таштыпский районный суд Республики Хакасия. Мировой судья И.И. Золотавина Мотивированное постановление изготовлено и подписано 30.06.2025 г. Мировой судья И.И.Золотавина