ПОСТАНОВЛЕНИЕ 24 октября 2023 года г. Тула Мировой судья судебного участка № 66 Пролетарского судебного района г.Тулы Федоров Г.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка дело об административном правонарушении № 5-533/2023 вотношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Петрол Спринг» (ИНН <***>), расположенного по адресу: <...>, о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,
установил:
ООО «Петрол Спринг» допустило невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, при следующих обстоятельствах. 02.07.2021 начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Тулы (по Центральному округу) управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Тульской области вынесено распоряжение № 85 на проведение плановой выездной проверки по контролю за соблюдением ООО «Петрол Спринг» лицензионных требований при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Согласно лицензии 71-06-2018-000601 от 20.03.2018 адресом места осуществления лицензируемого вида деятельности ООО «Петрол Спринг» является: <...>. В ходе проведенной проверки в период с 14.07.2021 по 10.08.2021 выявлены нарушения лицензионных требований при осуществлении лицензированного вида деятельности ООО «Петрол Спринг», адресом местонахождения которого с 20.09.2020 является: <...>. По результатам проведенной проверки подготовлено и вручено предписание № 851/1-5 от 10.08.2021 об устранении выявленных в ходе проверки нарушений лицензионных требований до 16.05.2022. В соответствии с п. 8 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок исполнения предписания автоматически продлен на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения. По ходатайству ООО «Петрол Спринг» от 01.08.2022 № 19 срок исполнения предписания продлен до 07.08.2023. 18.09.2023 главным государственным инспектором Тульской области по пожарному надзору заместителем начальника Главного управления - начальником управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Тульской области принято решение № 15 на проведение внеплановой выездной проверки по контролю за соблюдением ООО «Петрол Спринг» лицензионных требований, а также проверки исполнения ООО «Петрол Спринг» предписания отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Тулы (по Центральному округу) № 851/1-5 от 10.08.2021. В период с 22.09.2023 по 27.09.2023 на основании решения № 15 от 18.09.2023 главного государственного инспектора Тульской области по пожарному надзору решения проведена внеплановая выездная проверка по контролю за соблюдением ООО «Петрол Спринг» лицензионных требований, а также проверки исполнения ООО «Петрол Спринг» предписания отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Тулы (по Центральному округу) № 851/1-5 от 10.08.2021, в результате которой установлено, что ООО «Петрол Спринг», расположенным по адресу: <...>, в нарушение требований ч.ч. 1, 2 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. 24.3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» не внесены изменения в реестр лицензий на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений в связи с изменением места осуществления лицензируемого вида деятельности; в нарушение пп. «е» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 № 1128, - не представлены документы, подтверждающие прохождение лицами, указанными в подпункте «в» и «г» п. 4 Положения, не реже 1 раза в 5 лет дополнительного профессионального образования по типовым дополнительным профессиональным программам повышения квалификации, соответствующего выполняемым работам (оказываемым услугам) в области лицензируемого вида деятельности; в нарушение пп. «б» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 № 1128, разделов I, II, III, V Минимального перечня оборудования, инструментов, технических средств, в том числе средств измерения, для выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного приказом МЧС России 31.07.2020 № 571, - лицензиатом не представлены оборудование, инструменты, технические средства, в том числе средства измерения, согласно перечню, предусмотренному ч. 4 чт. 24 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также техническая документация на них, принадлежащие ему на праве собственности или на ином предусматривающем право владения и пользования законном основании, и необходимые для осуществления лицензируемой деятельности, прошедшие поверку в соответствии с Федеральным законом «Об обеспечении единства измерений», а именно технические средства, предназначенные: для обнаружения дефектов в различных материалах, конструкциях и изделиях методами неразрушающего контроля; для проведения пневматических испытаний трубопроводов; напряжения или электродвижущей силы в электрических цепях; для измерений давления жидкости; для измерения давления газа; для измерения силы тока в амперах; для измерения значений сопротивлений; для измерения интервалов времени с точностью до долей секунды; для измерений наружных и внутренних размеров, а также глубин отверстий; для измерения освещенности; для исследования (наблюдения, записи, измерения) амплитудных и временных параметров электрического сигнала; для измерения уровня звука; для проведения пневматическихиспытаний трубопроводов. Срок выполнения требований по предписанию № 851/1-5 от 10.08.2021 с учетом их продления - до 07.08.2023 включительно, фактически вышеуказанные нарушения лицензионных требований юридическим лицом не устранены. В судебное заседание защитник или законный представитель привлекаемого к административной ответственности юридического лица ООО «Петрол Спринг» не явился, юридическое лицо извещено о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства своевременно и надлежащим образом, заказное почтовое отправление вручено адресату, заявлений и ходатайств в судебный участок не поступило. При составлении должностным лицом протокола об административном правонарушении законный представитель в лице директора ООО «Петрол Спринг» ФИО1 с выявленным административным правонарушением согласился. Поскольку приняты исчерпывающие меры для извещения юридического лица, направленные на реализацию его права на защиту, мировой судья в соответствии с ч.3 ст. 25.4 КоАП счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие защитника или законного представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица. Изучив письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно п. 8 ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» внесение изменений в реестр лицензий осуществляется, в том числе при изменении мест осуществления лицензируемого вида деятельности; до внесения изменений в реестр лицензий на основании заявления лицензиата о внесении изменений в реестр лицензий в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением, в том числе, осуществления лицензируемого вида деятельности по месту, не указанному в реестре лицензий; Как следует из ст. 24.3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в качестве места осуществления лицензируемого вида деятельности юридического лица указывается адрес места его нахождения и (или) его филиала.
Оборудование, технические средства, в том числе средства измерений, необходимые для осуществления лицензируемых видов деятельности, соискатель лицензии, лицензиат обязаны иметь на праве собственности или ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, по месту (местам) осуществления лицензируемых видов деятельности, в том числе по месту осуществления временных работ.
О выполняемых работах, оказываемых услугах, составляющих лицензируемый вид деятельности, лицензиат обязан уведомлять лицензирующий орган путем направления соответствующей информации в порядке, установленном положением о лицензировании конкретного вида деятельности.
Лицензиат подтверждает соблюдение лицензионных требований путем представления в лицензирующий орган информации в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», каждые три года со дня предоставления лицензии.
В соответствии с пп. «б», «е» п. 4 Постановления Правительства РФ от 28.07.2020 № 1128 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» лицензионными требованиями при осуществлении лицензируемой деятельности являются, в том числе, наличие у соискателя лицензии или лицензиата оборудования, инструментов, технических средств, в том числе средств измерения, согласно перечню, предусмотренному частью четвертой статьи 24 Федерального закона «О пожарной безопасности», прошедших поверку в соответствии с Федеральным законом «Об обеспечении единства измерений», и технической документации на них, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, и необходимых для осуществления лицензируемой деятельности; получение лицами, указанными в подпунктах «в» и «г» настоящего пункта, не реже 1 раза в 5 лет соответствующего выполняемым работам (оказываемым услугам) в области лицензируемого вида деятельности дополнительного профессионального образования по типовым дополнительным профессиональным программам - программам повышения квалификации. Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 571 утвержден минимальный перечень оборудования, инструментов, технических средств, в том числе средств измерения, для выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений согласно приложению, в которое входят технические средства для монтажа, технического обслуживания и ремонта систем пожаротушения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ; систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ; систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ; систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, в том числе фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов. Вина ООО «Петрол Спринг» в совершении административного правонарушения в полном объеме подтверждается следующими доказательствами: - протоколом № 2 общего собрания участников ООО «Петрол Спринг» от 14.03.2018; - приказом № 5-к от 14.03.2018 о назначении директора ООО «Петрол Спринг»; - выпиской из ЕГРЮЛ, подтверждающей регистрацию юридического лица и полномочия ФИО2 как руководителя; - информацией из реестра лицензий ООО «Петрол Спринг» по состоянию на 18.09.2023; - распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки от 02.07.2021 № 85; - актом проверки № 85 от 10.08.2021; - предписанием № 851/1-5 об устранении выявленных нарушений лицензионных требований от 10.08.2021; - ходатайством ООО «Петрол Спринг» № 19 от 01.08.2022; - уведомлением от 02.08.2022 о продлении сроков исполнения предписания; - решением о проведении внеплановой выездной проверки № 15 от 18.09.2023; - актом внеплановой выездной проверки № 15 от 27.09.2023; - предписанием об устранении нарушений лицензионных требований № 15; - уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 25.09.2023; - протоколом об административном правонарушении № 7 от 27.09.2023;Вышеуказанные документы составлены и подписаны уполномоченными должностными лицами, оформлены в установленном порядке, между ними нет противоречий, они согласуются между собой и объективно дополняют и подтверждают друг друга, подтверждая факты нарушения ООО «Петрол Спринг» в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, в связи с чем суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по делу. Протокол об административном правонарушении составлен по результатам внеплановой выездной проверки деятельности ООО «Петрол Спринг», законность которой не оспаривалась и сомнений не вызывает. Анализируя и оценивая все доказательства в совокупности, мировой судья квалифицирует действия ООО «Петрол Спринг» как административное правонарушение по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, относятся признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. При назначении ООО «Петрол Спринг» административного наказания мировой судья учитывает характер правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, финансовое положение юридического лица и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку данный вид наказания будет способствовать целям, установленным ст. 3.1 КоАП РФ, в том числе предупреждению совершения новых правонарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 29.9-29.11 КоАП РФ,
постановил:
признать общество с ограниченной ответственностью «Петрол Спринг» (ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ оплату штрафа следует произвести не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу в УФК по Тульской области (комитет по делам ЗАГС и обеспечению деятельности мировых судей в ТО), л/с <***>, КПП 710701001, ИНН <***>, р/с <***>, кор.счет 40102810445370000059, Отделение Тула Банка России//УФК по Тульской области г.Тула, БИК 017003983, КБК 82911601193010005140, ОКТМО 70701000, предъявив соответствующий документ об оплате до истечения указанного срока в судебный участок № 66 Пролетарского судебного района г.Тула. Постановление может быть обжаловано в Пролетарский районный суд г. Тулы через мирового судью судебного участка № 66 Пролетарского судебного района г.Тулы в течение10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Г.С. Федоров