п»ї Решение по административному делу

Дело № 5-362/61-2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

город Нерюнгри 11 сентября 2025 года резолютивная часть объявлена 10 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 61 Нерюнгринского улуса (района) Республики Саха (Якутия) Полина М.В., с участием старшего помощника прокурора г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия) ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении должностного лица - директора филиала Общества с ограниченной ответственностью «Транснефть-Восток» Нерюнгринского РНУ (далее по тексту ООО «Транснефть-Восток» НРНУ) ПЯТНИЦЫ <ФИО1>, <ДАТА3> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, фактически проживающего по адресу: <АДРЕС> дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

На основании Приказа руководителя УФНС России по Республике Саха (Якутия) от 05 августа 2024 года, ведущий специалист-эксперт отдела информационной безопасности ТОРМ г. Нерюнгри УФНС России по Республике Саха (Якутия) <ФИО2>, уволен и освобожден от занимаемой должности государственной гражданской службы. Должность, которую замещал <ФИО2> включена в перечень должностей, при замещении которых федеральный государственный гражданский служащий обязан представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом ФНС России от 25 сентября 2017 года <НОМЕР>. 12 августа 2024 года <ФИО2>. принят на работу в службу информационных технологий НРНУ аппарата управления ООО «Транснефть-Восток» Нерюнгринского РНУ. При этом уведомление о заключении ООО «Транснефть-Восток» с <ФИО3> трудового договора направлено 18 июня 2025 года, с существенным нарушением десятидневного срока, установленного частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». В судебное заседание должностное лицо ФИО5, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, надлежащим образом, не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. Руководствуясь частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, признаю участие должностного лица ФИО5 не обязательным, считаю возможным рассмотреть дело без его участия, что не препятствует всестороннему, полному, объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом. В судебном заседании старший помощник прокурора г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия) ФИО4 постановление прокурора г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия) старшего советника юстиции ФИО6 о возбуждении дела об административном правонарушении от 11 июля 2025 года поддержал, считая, что основания для привлечения должностного лица к административной ответственности имеются, поскольку со стороны ФИО5 как руководителя ООО «Транснефть-Восток» не были предприняты все меры к недопущению нарушения. Высказывая позицию относительно размера и вида административного наказания, просил назначить административное наказание в пределах санкции статьи 19.29 КоАП РФ.

Выслушав старшего помощника прокурора г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия) ФИО4, изучив письменные материалы дела, прихожу к следующему. Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон о противодействии коррупции). Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона о противодействии коррупции гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 данной статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы. В соответствии с частью 4 этой статьи работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ. При этом несоблюдение работодателем (заказчиком работ, услуг) обязанности, предусмотренной частью 4 статьи 12 Федерального закона о противодействии коррупции, в отношении бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включённую в соответствующие перечни, образует объективную сторону состава административного правонарушение, предусмотренного статьёй 19.29 КоАП РФ, независимо от того, входили ли в должностные обязанности государственного или муниципального служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним трудовой и (или) гражданско-правовой договор (договоры). Исходя из положений пункта 1 Указа Президента РФ от 21 июля 2010 года № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», обязанность, предусмотренная частью 2 статьи 12 Федерального закона о противодействии коррупции, распространяется на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента РФ от 18 мая 2009 года № 557, либо в Перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного Перечня. В целях реализации Указа Президента РФ от 21 июля 2010 года № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» Приказом Федеральной налоговой службы России от 25 сентября 2017 года № ММВ-7-4/754@ утвержден Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В соответствии с указанным Перечнем к числу должностей, на которые распространяют свое действие положения части 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», относится - в управлениях Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации, должность ведущего специалиста-эксперта. Из материалов дела усматривается, что <ФИО2> августа 2024 года занимал должность государственной гражданской службы - ведущего специалиста-эксперта отдела информационной безопасности ТОРМ г. Нерюнгри УФНС России по Республике Саха (Якутия). 12 августа 2024 года между ООО «Транснефть-Восток», в лице директора филиала ООО «Транснефть-Восток» НРНУ ФИО5, и <ФИО3> заключен трудовой договор <НОМЕР>, согласно которому последний принят на работу в службу информационных технологий НРНУ аппарата управления ООО «Транснефть-Восток» Нерюнгринского РНУ на должность инженера. При этом директор филиала НРНУ ООО «Транснефть-Восток» ФИО5, в установленный частью 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» десятидневный срок представителю нанимателя (работодателю) <ФИО2> по его последнему месту службы о его привлечении к трудовой деятельности в Обществе, не сообщил, не исполнив тем самым надлежащим образом требования Федерального закона. Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 КоАП РФ). Директор филиала НРНУ ООО «Транснефть-Восток» ФИО5, располагая трудовой книжкой <ФИО2> М., в которой содержались сведения о том, что последний проходил службу в УФНС России по Республике Саха (Якутия), имел возможность выполнить требования частью 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции». Факт совершения должностным лицом Пятницей А.В. административного правонарушения подтвержден совокупностью исследованных в судебном заседании письменных доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11 июля 2025 года; поручением Прокуратуры Республики Саха (Якутия) о проведении проверки от 30 мая 2025 года; сведениями о доходах физических лиц по справкам 2-НДФЛ <ФИО2> за 2024 год, согласно которым налоговым агентом является УФНС России по Республике Саха (Якутия); копией должностного регламента ведущего специалиста-эксперта отдела информационной безопасности Управления Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия); копией Приказа УФНС России по Республике Саха (Якутия) от 25 октября 2021 года <НОМЕР> о назначении <ФИО2> на должность ведущего специалиста-эксперта отдела информационной безопасности; копией Приказа УФНС России по Республике Саха (Якутия) от 05 августа 2024 года <НОМЕР> о прекращении (расторжении) трудового договора (служебного контракта) с <ФИО3>; копией служебного контракта <НОМЕР> от 22 августа 2016 года; решением прокурора г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия) ФИО6 о проведении в отношении ООО «Транснефть-Восток» проверки от 16 июня 2025 года; письменными объяснениями ФИО5 от 11 июля 2025 года, согласно которым вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, он признает; уведомлением ООО «Транснефть-Восток» от 18 июня 2025 года в адрес руководителя УФНС России по Республике Саха (Якутия) о направлении сведений о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должность муниципальной службы; копией Приказа от 12 августа 2024 года <НОМЕР> о приеме <ФИО2> на работу в службу информационных технологий НРНУ аппарата управления ООО «Транснефть-Восток» Нерюнгринского РНУ на должность инженера; копией трудового договора <НОМЕР> от 12 августа 2024 года, заключенного между ООО «Транснефть-Восток», в лице директора филиала ООО «Транснефть-Восток» Нерюнгринского РНУ ФИО5, и <ФИО3>; копией трудовой книжки <ФИО2>, в которой содержатся сведения о том, что <ФИО2>. до трудоустройства в ООО «Транснефть-Восток» занимал должность ведущего специалиста-эксперта в отделе информационной безопасности УФНС России по Республике Саха (Якутия); копией анкеты кандидата на работу в ООО «Транснефть-Восток», заполненной <ФИО3>, в которой содержатся сведения о его последнем месте работы в УФНС России по Республике Саха (Якутия). Приведенные доказательства с достоверностью свидетельствуют о нарушении должностным лицом Пятницей А.В. требования части 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», при обстоятельствах, указанных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Нарушений порядка принятия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, влекущих его недействительность, не установлено.

Оценивая представленные доказательства в совокупности как относимые, достоверные и достаточные в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, считаю вину должностного лица ФИО5 доказанной, квалифицируя его бездействие по статье 19.29 КоАП РФ, как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». В силу статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность должностного лица ФИО5, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ, являются признание вины, совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица ФИО5, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, не установлено. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). Установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению. Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Санкцией статьи 19.29 КоАП РФ для должностных лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, характер административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считаю возможным назначить должностному лицу ФИО5 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, что будет являться справедливой мерой наказания, и будет способствовать предупреждению совершения должностным лицом новых административных правонарушений. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора филиала Общества с ограниченной ответственностью «Транснефть-Восток» Нерюнгринского РНУ ПЯТНИЦУ <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК в РС (Я) (ГОСКОМЮСТИЦИИ РС (Я), 04162ИН1J80), ИНН <***>, КПП 140001001, Отделение - НБ РС (Я) Банка России//УФК по РС (Я) г. Якутск, БИК 019805001, ОКТМО: 98660000, кор/счет: 40102810345370000085, номер счета получателя платежа: 03100643000000011600, КБК: 93611601193018000140, УИН: <НОМЕР>. В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, настоящее постановление направляется судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения. Несвоевременная уплата штрафа влечет административную ответственность по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. Постановление может быть обжаловано в Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья М.В. Полина

Копия верна: Мировой судья М.В. Полина