Дело <НОМЕР> 28MS0036-01-2023-002937-21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья <АДРЕС> области по Свободненскому городскому судебному участку <НОМЕР> <ФИО1>,

рассмотрев материалы административного дела в отношении:

должностного лица - генерального директора ООО «ЛЕСТРАНЗИТ» - <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 28, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ОУФМС России по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС>, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо <ФИО2>, являясь генеральным директором ООО «ЛЕСТРАНЗИТ», в нарушение требований ч. ч. 4, 5 ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" в десятидневный срок с момента заключения трудового договора от <ДАТА4> не направила уведомление о заключении трудового договора между ООО «ЛЕСТРАНЗИТ» и <ФИО3> работодателю по последнему месту службы МО МВД России «<АДРЕС>, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 19.29 КоАП РФ.

В судебное заседание <ФИО2> не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой, имеющейся в материалах дела, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, вину признает в полном объеме.

Мировой судья, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА5> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" неисполнение работодателем указанной обязанности, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичная позиция закреплена в ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, обязан сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы.

Из материалов дела усматривается, что на основании приказа (распоряжения) о приёме работника на работу от <ДАТА4> <ФИО3> принят в ООО «ЛЕСТРАНЗИТ» заместителем генерального директора по коммерческим вопросам. Также установлено, что ранее <ФИО3> занимал должность старшего инспектора ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России «<АДРЕС>, которая в соответствии с требованиями Указа Президента РФ <НОМЕР> от <ДАТА6> «О мерах по реализации отдельных положений ФЗ «О противодействии коррупции», с разделом III Перечня, предусмотренного Указом Президента РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также Приказа МВД России от <ДАТА8> <НОМЕР> «О перечне должностей, при замещении которых необходимо представлять сведения о доходах, включена в перечень должностей государственной гражданской службы, в течение двух лет после увольнения которых работодатель обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации В судебном заседании установлено, что ООО «ЛЕСТРАНЗИТ» представило копию уведомления о заключении трудового договора с <ФИО3> от <ДАТА9>, на котором имеется штамп МО МВД России «<АДРЕС> с входящим номером регистрации <НОМЕР> и датой <ДАТА10> Между тем, согласно ответа МО МВД России <АДРЕС> от <ДАТА11> <НОМЕР>, в МО МВД России «<АДРЕС> <ДАТА12> поступило уведомление ООО «ЛЕСТРАНЗИТ» о факте трудоустройства <ФИО3>, за <НОМЕР> б/н от <ДАТА9>, которое было зарегистрировано за входящим <НОМЕР> от <ДАТА12>; также сообщено, что за входящим номером <НОМЕР> от <ДАТА14> в МО МВД России «<АДРЕС> зарегистрирован судебный запрос. Таким образом, в нарушение требования ч. 4 ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" в десятидневный срок с момента заключения трудового договора с <ФИО3> работодатель ООО «ЛЕСТРАНЗИТ» в лице <ФИО2> не направил уведомление о заключении трудового договора работодателю по последнему месту службы <ФИО3> - в МО МВД России «<АДРЕС>.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать, в том числе совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей и других работников организаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА15> N 29 утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом пунктом 3 данных правил предусмотрено, что сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор.

Таким образом, субъектом административного правонарушения, состав которого предусмотрен ст. 19.29 КоАП РФ, выступает не любое должностное лицо, а лишь то, на которое в силу закона возложена обязанность по соблюдению требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции".

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА16> N 46, к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации.

Согласно материалам дела, приказ от <ДАТА4> о приеме <ФИО3> на работу подписан от имени работодателя генеральным директором <ФИО2>, которая занимает указанную должность с <ДАТА17>

Возложенная на <ФИО2> обязанность по соблюдению требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" при принятии на работу <ФИО3>, не выполнена.

При таких обстоятельствах <ФИО2> является должностным лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ. Таким образом, вина <ФИО2> в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ полностью подтверждается собранными по делу доказательствами, данные доказательства мировой судья в совокупности оценивает как допустимые, относимые и достоверные, оснований не доверять данным представленным доказательствам не имеется.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу должностного лица <ФИО2> не усматривается.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, заключается в противоправном бездействии, выразившемся в неуведомлении представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы принимаемого на работу бывшего государственного или муниципального служащего. Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 19.29 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей. Поэтому, ввиду особой значимости охраняемых законом общественных отношений, выступающих объектом посягательства административного правонарушения, совершенного должностным лицом <ФИО2>, оно не может быть признано малозначительным.

Санкция ст. 19.29 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч.ч. 1 - 2 ст. 4.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность <ФИО2> мировой судья не усматривает.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность <ФИО2> в силу ст. 4.2 КоАП РФ признается то, что она признает вину в совершенном правонарушении.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, наличие смягчающего и отсутствие отягчающего административную ответственность обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о назначении должностному лицу <ФИО2> административного наказания в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей, что является справедливой мерой наказания и способствует достижению целей административного наказания, воздействия и предупреждения совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать должностное лицо - генерального директора ООО «ЛЕСТРАНЗИТ» - <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и подвергнуть ее наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Кроме этого, разъяснить, что указанный штраф необходимо уплатить на следующие реквизиты: УФК по <АДРЕС> области (Министерство юстиции <АДРЕС> области, 04232004020) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> Банк получателя Отделение <АДРЕС> Банка России/УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР> к/сч банка получателя 90011601203019000140, ОКТМО 10730000,УИН 0321411000003300006117719. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Оригинал квитанции об уплате административного штрафа до истечения указанного срока следует представить мировому судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока судья направляет постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, а лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 20.25 ч 1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области через мирового судью <АДРЕС> области по Свободненскому городскому судебному участку <НОМЕР> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.

Мировой судья <ФИО1>