Постановление по делу № 5-361/2025 от 22.10.2025 - об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, в отношении юридического лица Федерального казенного учреждения "Лечебное исправительное учреждение № 16 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области - Кузбассу", ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, <АДРЕС>.

№ 5-361/2025 42МS0068-01-2025-004665-98

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Новокузнецк 22 октября 2025 года Мировой судья судебного участка № 8 Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области Вагина А.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, в отношении юридического лица Федерального казенного учреждения "Лечебное исправительное учреждение № 16 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области - Кузбассу", ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ЛИУ №16 ГУФСИН по Кемеровской области - Кузбассу совершило правонарушение, предусмотренное ч.12 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП.

<ДАТА2> ФКУ ЛИУ №16 ГУФСИН по Кемеровской области - Кузбассу (<АДРЕС> не выполнило пункты: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 предписания об устранении нарушений обязательных требований в срок не позднее <ДАТА3>, выданного должностным лицом <АДРЕС> УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу <НОМЕР> от <ДАТА4>, выявленных при проведении внеплановых документарных проверок, не устранило выявленные нарушения требований пожарной безопасности на объектах защиты ФКУ ЛИУ №16 ГУФСИН по Кемеровской области - Кузбассу, расположенных по адресам<АДРЕС> а именно:

- на объекте отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты (систему пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (далее - СПС и СОУЭ), в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем (проектная документация СПС и СОУЭ, акт ввода в эксплуатацию СПС и СОУЭ, паспорта, сертификаты соответствия на технические средства СПС и СОУЭ), чем нарушен п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года №1479. Место выявления нарушения: <АДРЕС> - на объекте отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты (систему пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (далее - СПС и СОУЭ), в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем (проектная документация СПС и СОУЭ, акт ввода в эксплуатацию СПС и СОУЭ, паспорта, сертификаты соответствия на технические средства СПС и СОУЭ), чем нарушен п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года №1479. Место выявления нарушения<АДРЕС> - на объекте отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты (систему пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (далее - СПС и СОУЭ), в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем (проектная документация СПС и СОУЭ, акт ввода в эксплуатацию СПС и СОУЭ, паспорта, сертификаты соответствия на технические средства СПС и СОУЭ), чем нарушен п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года №1479. Место выявления нарушения: <АДРЕС> - на объекте отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты (систему пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (далее - СПС и СОУЭ), в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем (проектная документация СПС и СОУЭ, акт ввода в эксплуатацию СПС и СОУЭ, паспорта, сертификаты соответствия на технические средства СПС и СОУЭ), чем нарушен п. 54 Поавил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года №1479. Место выявления нарушения: <АДРЕС> - на объекте отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты (систему пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (далее - СПС и СОУЭ), в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем (проектная документация СПС и СОУЭ, акт ввода в эксплуатацию СПС и СОУЭ, паспорта, сертификаты соответствия на технические средства СПС и СОУЭ), чем нарушен п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года №1479. Место выявления нарушения<НОМЕР> - на объекте отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты (систему пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (далее - СПС и СОУЭ), в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем (проектная документация СПС и СОУЭ, акт ввода в эксплуатацию СПС и СОУЭ, паспорта, сертификаты соответствия на технические средства СПС и СОУЭ), чем нарушен п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года №1479. Место выявления нарушения: <АДРЕС> - на объекте отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты (систему пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (далее - СПС и СОУЭ), в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем (проектная документация СПС и СОУЭ, акт ввода в эксплуатацию СПС и СОУЭ, паспорта, сертификаты соответствия на технические средства СПС и СОУЭ), чем нарушен п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года №1479. Место выявления нарушения<АДРЕС> В судебном заседании защитник ФКУ ЛИУ №16 ГУФСИН по Кемеровской области - Кузбассу <ФИО1>, действующий на основании доверенности, вину в совершенном правонарушении признал. Государственный инспектор <АДРЕС> по пожарному надзору в суд не явился, о дате и месте судебного заседания извещен, о причине неявки не сообщил. Заслушав защитника юридического лица, исследовав материалы дела, мировой судья находит, что вина ФКУ ЛИУ №16 ГУФСИН по Кемеровской области - Кузбассу установлена. Частью 12 ст.19.5 Кодекса РФ об АП предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, которое влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных и юридических лиц. Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон о пожарной безопасности). В соответствии со ст.6 Закона о пожарной безопасности должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право, в том числе, выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями требований пожарной безопасности, принимать меры по предотвращению таких нарушений. Согласно ст.1 Закона о пожарной безопасности под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Технический регламент о требованиях пожарной безопасности) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности и пожарный риск не превышает допустимых значений. Исходя из положений ст.4 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила). В силу положений ст.38 Закона о пожарной безопасности ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в том числе: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Согласно ст.64 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" декларация пожарной безопасности составляется в отношении здания, сооружения, производственного объекта, для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение экспертизы проектной документации (за исключением зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.3, Ф1.4), а также в отношении зданий (частей зданий) класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 и предусматривает: оценку пожарного риска (если проводится расчет риска); оценку возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара (может быть проведена в рамках добровольного страхования ответственности за ущерб третьим лицам от воздействия пожара). При этом ч.3 ст.80 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности установлено, что при изменении функционального назначения зданий, сооружений или отдельных помещений в них, а также при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений должно быть обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом применительно к новому назначению этих зданий, сооружений или помещений. Обстоятельства административного правонарушения и виновность ФКУ ЛИУ №16 ГУФСИН по Кемеровской области - Кузбассу в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА9>, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об АП; Выпиской ЕГРЮЛ; предписанием <НОМЕР> от <ДАТА4> с отметкой о получении предписания; требованием о предоставлении необходимых и (или) имеющих значение документов, сведений; Копиями решений о проведении внеплановых документарных проверок: <НОМЕР> Учетный номер КНМ 42250061000219342173 от <ДАТА10> с актом документарной проверки от <ДАТА11>, <НОМЕР> Учетный номер КНМ 42250061000219341957 от <ДАТА10> с актом документарной проверки от <ДАТА11>, <НОМЕР> Учетный номер КНМ 42250061000219318354 от <ДАТА12> с актом документарной проверки от <ДАТА11>, <НОМЕР> Учетный номер КНМ 42250061000219318159 от <ДАТА12> с актом документарной проверки от <ДАТА11>, <НОМЕР> Учетный номер КНМ 42250061000219318521 от <ДАТА12> с актом документарной проверки от <ДАТА11>, <НОМЕР> Учетный номер КНМ 42250061000219318516 от <ДАТА12> с актом документарной проверки от <ДАТА11>, <НОМЕР> Учетный номер КНМ 42250061000219318176 от <ДАТА12> с актом документарной проверки от <ДАТА11>; копиями требований о предоставлении необходимых и (или) имеющих значение документов, сведений КНМ 42250061000219342173 от <ДАТА10>, КНМ 42250061000219341957 от <ДАТА10>, КНМ 42250061000219318354 от <ДАТА12>, КНМ 42250061000219318159 от <ДАТА12>, КНМ 42250061000219318521 от <ДАТА12>, КНМ 42250061000219318516 от <ДАТА12>, КНМ 42250061000219318176 от <ДАТА12> и другими материалами дела. Указанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности соответствуют положениям Кодекса РФ об АП, суд считает их совокупность достаточной для вынесения постановления по делу об административном правонарушении. Действия ФКУ ЛИУ №16 ГУФСИН по Кемеровской области - Кузбассу мировой судья считает правильно квалифицированными по ч.12 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Судом установлено, что предписание об устранении нарушений в области пожарной безопасности выдано ФКУ ЛИУ №16 ГУФСИН по Кемеровской области - Кузбассу по результатам внеплановых документарных проверок, проведенных во исполнение решений заместителя начальника <АДРЕС> УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу, срок исполнения предписания определен не позднее <ДАТА3>. Доказательств того, что юридическое лицо обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, материалы дела не содержат. Других доказательств того, что ФКУ ЛИУ №16 ГУФСИН по Кемеровской области - Кузбассу были приняты все зависящие от него меры по надлежащему и своевременному исполнению предписания, суду не представлено. Факт невыполнения требований предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> установлен при проведении внеплановых документарных проверок, о чем составлены акты от <ДАТА11>. К моменту рассмотрения дела об административном правонарушении данное предписание в установленном действующим законодательством порядке не отменено. Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения предписания в установленный срок, иных обстоятельств, исключающих вину ФКУ ЛИУ №16 ГУФСИН по Кемеровской области - Кузбассу, при рассмотрении дела не установлено, суду не представлено. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. К смягчающим вину обстоятельствам мировой судья относит признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. Оснований для квалификации правонарушения в качестве малозначительного судом не усматривается, в виду наличия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Исходя из характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, мировой судья считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об АП. Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ФКУ ЛИУ №16 ГУФСИН по Кемеровской области - Кузбассу в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 70000 (семьдесят тысяч) рублей с уплатой по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Кемеровской области-Кузбассу (УПОДМС в КО, л/с <***>) ИНН <***> КПП 420501001 Банк получателя: ОКЦ № 5 СибГУ Банка России/УФК по Кемеровской области-Кузбассу, г.Кемерово, БИК 013207212 р/сч <***> к/с 40102810745370000032 КБК 874 116 01193 01 0005 140 ОКТМО 32731000 УИН 0348809342006850036120256. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить на судебный участок № 8 Центрального судебного района <...>). Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об АП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об АП. В соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об АП, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса РФ об АП, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Новокузнецка в течение 10 дней со дня получения (вручения) копии постановления.

Мировой судья А.М. Вагина