Дело № 5-624/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 08 августа 2025 года г. Южно-Сахалинск

Мировой судья Сахалинской области судебного участка № 27 (город Южно-Сахалинск) ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-эксплуатационное управление № 10» (далее МУП «ЖЭУ №10») ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

24 июля 2025 года начальником контрольно-ревизионного отдела Департамента контроля в сфере закупок и финансов аппарата администрации г. Южно-Сахалинска в отношении должностного лица -директора МУП «ЖЭУ№10» ФИО2 составлен протокол № 4 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст.19.5 КоАП РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При рассмотрении дела ФИО2 не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, причину неявки суду не сообщил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица привлекаемого к административной ответственности. Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет. Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного (муниципального) финансового контроля. Объективная сторона предусматривает невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного (муниципального) финансового контроля. Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием, либо истечения срока отсрочки исполнения предписания.

В соответствии с п. п. 1 и 3 ст. 265 Бюджетного кодекса РФ муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также соблюдения условий муниципальных контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета. При этом, внутренний муниципальный финансовый контроль является, помимо прочего, контрольной деятельностью муниципального финансового контроля, являющихся органами местных администраций (далее - органы внутреннего муниципального финансового контроля).

В соответствии с п. 2 ст. 269.2 Бюджетного кодекса РФ, при осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю органами внутреннего муниципального финансового контроля проводятся проверки, ревизии и обследования; направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания. Согласно п. 2 ст. 270.2 Бюджетного кодекса РФ, представление представляет собой документ органа внутреннего муниципального финансового контроля, направляемый объекту контроля и содержащий информацию о выявленных в пределах компетенции органа внутреннего муниципального финансового контроля нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований по каждому указанному в представлении нарушению: 1) требование об устранении нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условий; 2) требование о принятии мер по устранению причин и условий нарушения в случае невозможности его устранения.

Судом установлено, что на основании распоряжения администрации города Южно-Сахалинска «О проведении плановой выездной проверки» от 08.11.2024 № 715-р, с учетом изменений, внесенных в распоряжение администрации города Южно-Сахалинска от 25.12.2024 № 838-р в отношении МУП «ЖЭУ №10» проведена плановая выездная проверка финансово-хозяйственной деятельности предприятия за период с 01.01.2023 по 31.10.2024, по результатам которой 22 апреля 2025 года вынесено представление № 2Ф/Б-П, согласно которому срок исполнения пунктов 1-3, 5,8,13,21 установлен до 23.05.2025. По пунктам 4,6-7,10-12,14-20,22-28 срок исполнения установлен до 23.06.2025.

Сведений о продлении срока выполнения предписания материалы дела не содержат. Поскольку согласно положению о Департаменте контроля в сфере закупок и финансов аппарата администрации города Южно-Сахалинска от 05.08.2022 № 623-р, Департамент наделен полномочиями органа внутреннего муниципального финансового контроля, мировой судья приходит к выводу о правомочности органа, принявшего представление. Учитывая, что законом не предусмотрен конкретный срок исполнения представления, он установлен самим должностным лицом, вынесшим представление, и подлежит соблюдению. В представлении срок его исполнения установлен по пунктам 1-3,5,8,13,21 не позднее 23 мая 2025 года, по пунктам 4,6-7,10-12,14-20,22-28 до 23 июня 2025 года. Однако, информация по предписанию пунктам 1-3,5,8,13,21 представлена лишь 10.06.2025, а по пунктам 4,6-7,10-12,22-28 лишь 02.07.2025 года.

Исходя из исследованных судом материалов дела, с учетом предоставленного срока, даты фактической проверки исполнения представления, суд приходит к выводу, что у МУП ЖЭУ № 10» имелась возможность для исполнения представления административного органа, за неисполнение которого предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по его исполнению. МУП «ЖЭУ №10» зарегистрировано в качестве юридического лица, поставлено на учет в налоговом органе ОГРН <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц МУП «ЖЭУ №10» является юридическим лицом, и лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности является директор указанного юридического лица ФИО2 В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом понимается лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в муниципальных организациях.

То есть, ФИО2 являясь директором МУП «ЖЭУ №10» наделен как организационно-распорядительными, так и административно-хозяйственными полномочиями, в связи с чем обязан соблюдать действующее законодательство, требовать его соблюдения от подчиненных работников. Суд приходит к выводу, что своими действиями директор МУП «ЖЭУ №10» ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ. Факт невыполнения в установленный срок представления МУП «ЖЭУ №10» подтверждается протоколом об административном правонарушении № 4 от 24.07.2025, распоряжением о проведении плановой выездной проверки, выпиской из акта проверки, представлением от 22.04.2025 № 2 Ф/Б-П, выпиской из ЕГРЮЛ. Вина должностного лица в совершении правонарушения подтверждается исследованными в ходе судебного заседания доказательствами, оценивая которые в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, суд признает их допустимыми, достоверными и достаточными для принятия решения по делу. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, все обязательные реквизиты в нем указаны. Оснований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих освобождение должностного лица от административной ответственности, по делу не имеется. При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, принимает во внимание данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, основывается на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению. В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. Учитывая изложенное, суд не находит оснований для применения статьи 2.9, 4.1.1 КоАП РФ. Усматривая в бездействии директора МУП «ЖЭУ №10» ФИО2 состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, нахожу необходимым определить ему наказание в виде административного штрафа в минимальных размерах, предусмотренных санкцией статьи. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1, 29.5-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо - директора МУП «ЖЭУ №10» ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьей 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей. Сумма штрафа подлежит перечислению в соответствии с реквизитами: УФК по Сахалинской области (Администрация города Южно-Сахалинска, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 650101001, ОКТМО 64701000, номер р/с <***>, в Отделение Южно-Сахалинск банка России//УФК по Сахалинской области г. Южно-Сахалинск, КБК 90211601157010000140, УИН 0355502500000000003861333. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. После уплаты штрафа, квитанция в течение вышеуказанного срока должна быть сдана в канцелярию мирового судебного участка, в пределах которого действует мировой судья, вынесший постановление о наложении штрафа. В случае неуплаты штрафа и непредставлении подтверждающего документа, в установленные сроки, лицо обязанное уплатить штраф подвергается административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, а административный штраф взыскивается с лица в принудительном порядке. Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1.-25.5. КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3. КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении через мирового судью судебного участка № 27, либо непосредственно в Южно-Сахалинский городской суд в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии постановления. Копию настоящего постановления по делу об административном правонарушении направить в адрес ФИО2, должностного лица, составившего протокол.

Мировой судья Судебного участка № 27 ФИО1