...

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 октября 2023 года город Ноябрьск ЯНАО

Мировой судья судебного участка №2 судебного района Ноябрьского городского суда Мушет О.В. (629800, ЯНАО, <...>),

рассмотрев дело об административном правонарушении ... в отношении ФИО1 – ......

предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

2 августа 2023 года в 18 ч 00 мин при проведении внеплановой выездной проверки в соответствии с решением департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – департамент) от 14.07.2023 г. № 197-од, в отношении ..., Общество) по обращению граждан, от 20.06.2023 вх. № 89- 35/01-09/1164, от 23.06.2023 № 89-35/01-09/1194, от 24.06.2023 вх. № 89-35/01- 09/1195, проживающих в многоквартирном доме по адресу:......... (далее - Многоквартирный дом), выявлены нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а именно: при осуществлении деятельности на основании лицензии по управлению многоквартирным домом Обществом не обеспечено надлежащее рассмотрение обращений граждан в адрес управляющей организации от 10.05.2023 вх. № 254, от 16.05.2023 вх. № 346, от 16.06.2023 вх. № 436.

По данному факту в отношении ФИО1 - ... ...... составлен протокол № НО-47 от 8 сентября 2023 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В порядке части 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении направлен мировому судье для рассмотрения по существу.

ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании?ч. 2 ст. 14.1.3?КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.?

В соответствии с п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В силу п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату в сфере предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

Отношения по поводу управления многоквартирными домами; предоставления коммунальных услуг; внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги регулирует жилищное законодательство (подпункты 8, 10, 11 части 1 статьи 4 ЖК РФ).

В соответствии с подпунктом "з" пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, прием и рассмотрение заявок, предложений и обращений собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме является частью деятельности по управлению многоквартирным домом.

В соответствии с п. 36 Правил № 416, срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 настоящих Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения).

Учитывая изложенное, ...... в качестве управляющей организации обязано обеспечить надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе устранить имеющиеся нарушения технического состояния общего имущества в многоквартирном доме, обеспечить надлежащее рассмотрение обращений граждан и направление ответов в соответствии с требованиями пункта 35 Правил N 416 по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное, в сроки, установленные пунктами 34, 36 Правил N 416.

...... осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на основании лицензии № 089-000058 от 29.04.2015, выданной департаментом.?

Управление Многоквартирным домом осуществляет ...» на основании договора управления многоквартирным домом от 23 декабря 2019 года № 371/19-р (далее - Договор управления).? Договор управления предусматривает обеспечение Обществом надлежащего рассмотрения обращений граждан направленных в адрес управляющей организации.

Как следует из материалов дела, 2 августа 2023 года в 18 ч 00 мин при проведении внеплановой выездной проверки в соответствии с решением департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – департамент) от 14.07.2023 г. № 197-од, в отношении ..., Общество) по обращению граждан (далее – заявитель), от 20.06.2023 вх. № 89- 35/01-09/1164, от 23.06.2023 № 89-35/01-09/1194, от 24.06.2023 вх. № 89-35/01- 09/1195, проживающих в многоквартирном доме по адресу:...... (далее - Многоквартирный дом), выявлены нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а именно: при осуществлении деятельности на основании лицензии по управлению многоквартирным домом по адресу: ...... Обществом не обеспечено надлежащее рассмотрение обращений граждан в адрес управляющей организации от 10.05.2023 вх. № 254, от 16.05.2023 вх. № 346, от 16.06.2023 вх. № 436, в нарушение требований пунктов 35, 36 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, пп. «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В ходе оценки достоверности сведений, изложенных в обращении граждан, соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 58 Федерального закона № 248, в ответ на запрос департамента от 29.06.2023 № 89-35/01-09.1/5757 ...» письмом от 07.07.2023 № 06-761 представлен, в числе иных документов, ответ на обращение гражданина от 16.06.2023 с прилагаемыми фотоматериалами (без сведений о направлении данного ответа в адрес заявителя). Сведений о направлении ответов на иные обращения граждан (от 10.05.2023, от 16.05.2023), копии которых были представлены в департамент заявителями и содержали регистрационные отметки ...», не представлено.

На требование документов департамента от 17.07.2023 года, ...» письмом от 20.07.2023 вх. № 89-35/01-08/6518 представлены, в числе иных документов, копии обращений граждан (от 10.05.2023 вх. № 254; от 16.05.2023 вх. № 346; от 16.06.2023 вх. № 436). Ответы на указанные обращения и сведения об их направлении не представлены.

Представленные ...» документы указывают на то, что ответы на обращения граждан от 10.05.2023 вх. № 254, от 16.05.2023 вх. № 346 в сроки и способом, установленными пунктами 35, 36 Правил № 416, не направлены, обращения не рассмотрены. Крайний срок для ответа на обращение от 10.05.2023 - 24 мая 2023 года, крайний срок для ответа на обращение от 16.05.2023 - 30 мая 2023 года.

Таким образом, по результатам документарной проверки установлено, что ...» при осуществлении деятельности на основании лицензии по управлению многоквартирным домом по адресу: ... обращения граждан в адрес управляющей организации надлежащим образом не рассмотрены, в нарушение требований пунктов 35, 36 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, пп. «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Выявленные нарушения являются нарушениями лицензионных требований, предусмотренных пп. (б) п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденное постановлением Правительства РФ № 1110 от 28.10.2014, который предусматривает исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом и, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностным лицом, ответственным за организацию и осуществление деятельности по обеспечению приема и рассмотрения заявок, предложений и обращений собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме, согласно должностной инструкции является ФИО1

В соответствии с должностной инструкций ..., в обязанности указанного должностного лица вменена организация работы с обращениями граждан (пункт 2.9 должностной инструкции).

Вместе с тем, осуществляя деятельность ... ...», ФИО1 не предпринял должных мер по соблюдению лицензионных требований по осуществлению деятельности по управлению многоквартирными домами в части организации работы с обращениями граждан и требований должностной инструкции.

Следовательно, в действиях ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, а именно: осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Доказательств, в подтверждение того, что должностным лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований закона, норм и правил не представлено.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении № НО-47 от 8 сентября 2023 года, журналом регистрации заявок, договором управления МКД, актом проверки, лицензией, обращениями граждан.

Письменные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными для признания лица виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановление вынесено уполномоченным лицом.

Согласно ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государственной мерой за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При принятии решения о привлечении должностного лица к административной ответственности суд принимает во внимание, с учетом положений ст. 4.1.1 КоАП РФ о возможности замены административного штрафа на предупреждение за впервые совершенное административное правонарушение, что 11.05.2023 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Кроме того, 25.03.2020 года ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, ему штраф был заменен на предупреждение, 29.03.2022 года – по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. По указанным правонарушениям истек срок, в течение которого лицо считается привлеченным к административной ответственности, однако это свидетельствует о систематичности совершения ФИО1 правонарушений, предусмотренных КоАП РФ.

Оснований для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, на основании п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ суд также не усматривает, поскольку при рассмотрении дела не установлено каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности.

На основании ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

?

?

признать? ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного?частью 2 статьей 14.1.3?РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50?000 рублей.???

Реквизиты для перечисления штрафа: получатель - Управление федерального казначейства по ЯНАО (государственно-правовой департамент ЯНАО, л/с <***>) в РКЦ Салехард, ИНН: <***>, КПП: 890101001, счет получателя: 03100643000000019000, кор/сч: 40102810145370000008, БИК: 007182108, ОКТМО: 71958000, КБК: 86311601143010000140, УИН: 0314720415013342300141328.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.??

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его получения (вручения) в Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа, путем подачи жалобы.?

Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.?

...

Мировой судья О.В. Мушет

...