Дело <НОМЕР> УИД 36MS0079-01-2025-001516-91

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

06 ноября 2025 г. Воронежская обл., г. Нововоронеж<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 1 в Нововоронежском судебном районе Воронежской области Скакун И.В.,

рассмотрев в помещении судебных участков дело об административном правонарушении о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1 городского округа город Нововоронеж» ФИО1, <ДАТА2> г.р., уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> Отделением УФМС России по <АДРЕС>, код <ОБЕЗЛИЧЕНО>

в ее отсутствие,

УСТАНОВИЛ:

13.08.2025 в соответствии с Постановлением Администрации городского округа город Нововоронеж Воронежской области от 23.06.2025 № 624 «Об оценке готовности организаций городского округа город Нововоронеж, осуществляющих образовательную деятельность, к новому учебному 2025 - 2026 году» комиссией была проведена проверка готовности, в том числе состояния антитеррористической защищенности объекта относящего к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1 городского округа город Нововоронеж», о чем составлен Акт проверки готовности организации, осуществляющей образовательную деятельность к новому 2025 - 2026 году от 13.08.2025. В ходе проведения проверки, должностным лицом Росгвардии в действиях правообладателя МБОУ Нововоронежская СОШ № 1, выявлено нарушение требований к антитеррористической защищенности Объекта, установленного пунктом 48 Требований срока актуализации паспорта безопасности Объекта: актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет (срок действия паспорта безопасности истек 15.06.2025 года). Таким образом, директор МБОУ Нововоронежская СОШ № 1 ФИО1 совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, с правонарушением согласна, просила вынести наказание в виде предупреждения.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положения ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно п. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" юридические лица обеспечивают выполнение требований законодательства о противодействии терроризму в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Согласно п. 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). В соответствии с п. 21 Требований минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством: а) своевременного выявления и незамедлительного доведения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта до территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); б) разработки порядка эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта; в) обучения работников объекта (территории) действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта; г) проведения учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при получении информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении; д) обеспечения технических возможностей эвакуации, а также своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений); е) проведения занятий с работниками объектов (территорий) по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта. Согласно п. 22 Требований обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий), достигается посредством: а) определения должностных лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта (территории) и иных документов объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности; б) определения должностных лиц, имеющих право доступа к служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности; в) осуществления мер по выявлению и предупреждению возможных каналов утечки служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности; г) подготовки и переподготовки должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории). На основании пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство РоссийскойФедерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации установлены постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее по тексту - Требования). В соответствии с пунктом 48 Требований, Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет. Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что согласно свидетельству о государственной регистрации права № 36-36/034-36/034/007/2015-428/2 от 19.10.2015 и свидетельству о государственной регистрации права № 36-АВ 698428 от 30.12.2009 Объект принадлежат МБОУ Нововоронежская СОШ №1 ИНН <***>, ОГРН <***>. В соответствии с частью 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», юридические лица обеспечивают выполнение Требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. В соответствии с п. 3. Требований, ответственность за обеспечение ангитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий). Приказом Отдела образования и молодежной политики Администрации городского округа город Нововоронеж от 28.08.2012 № 66 «О назначении ФИО1» на должность директора МБОУ Нововоронежская СОШ № 1 с 28.08.2012 назначена ФИО1. 13.08.2025 в соответствии с Постановлением Администрации городского округа город Нововоронеж Воронежской области от 23.06.2025 № 624 «Об оценке готовности организаций городского округа город Нововоронеж, осуществляющих образовательную деятельность, к новому учебному 2025 - 2026 году» комиссией была проведена проверка готовности, в том числе состояния антитеррористической защищенности объекта относящего к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1 городского округа город Нововоронеж» (далее - МБОУ Нововоронежская СОШ №1), расположенного по адресу: <...> (далее - Объект), о чем составлен Акт проверки готовности организации, осуществляющей образовательную деятельность к новому 2025 - 2026 году от 13.08.2025.

Так, по результатам проверки выявлен факт нарушения, установленного пунктом 48 Требований срока актуализации паспорта безопасности Объекта: актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет (срок действия паспорта безопасности истек 15.06.2025 года). Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 36ОВО11310102025 № 00228 от 10.10.2025, Постановлением Администрации городского округа город Нововоронеж Воронежской области от 23.06.2025 № 624, Актом проверки готовности организации, осуществляющей образовательную деятельность к новому 2025 - 2026 году от 13.08.2025, титульным листом и листом № 8 Паспорта безопасности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1 городского округа город Нововоронеж», письмом ОБО по г. Нововоронежу - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Воронежской области» от 02.10.2025 № 20629/49, свидетельством о государственной регистрации права № 36-36/034-36/034/007/2015-428/2 от 19.10.2015, свидетельством о государственной регистрации права № 36-АВ 698428 от 30.12.2009, свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту её нахождения, листом записи ЕГРЮЛ, приказом Отдела образования и молодежной политики Администрации городского округа город Нововоронеж от 28.08.2012 № 66, должностной инструкцией руководителя (директора, заведующего, начальника) муниципальной общеобразовательной организации городского округа город Нововоронеж от 01.02.2017, выпиской из ЕГРЮЛ на 09.10.2025 № ЮЭ9965-25-152661718, извещением о вызове должностного лица для составления протокола об административном правонарушении от 09.10.2025 №20629/55. Объектом данного административного правонарушения является общественный порядок и общественная безопасность. Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 20.35 КоАП РФ, образует бездействие лица, выразившееся в несоблюдении установленных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 20.35 КоАП РФ, является лицо, на которое законодательством возложена обязанность по соблюдению требований к антитеррористической защищенности объекта - то есть ФИО1 Таким образом, действия ФИО1, как должностного лица, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не предусматривает назначения административного наказания в виде предупреждения.

Принимая во внимание, что директор МБОУ Нововоронежская СОШ №1 ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, учитывая наличие обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, мировой судья считает возможным заменить наказание виде штрафа, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1 городского округа город Нововоронеж» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Нововоронежский городской суд Воронежской области через мирового судью в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Мировой судья И.В. Скакун