Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело №5- 79/2025 УИД 52RS0002-01-2025-000147-45 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об административном правонарушении г. Н.Новгород 21 февраля 2025 г. Мировой судья судебного участка №2 Нижегородского судебного района г. Н.Новгорода Нижегородской области ФИО2, в помещении судебного участка по адресу: <...>, рассмотревв открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Н.Новгорода

ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>, адрес (место нахождение): <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ :

В отношении администрации г. Н.Новгорода составлен административный протокол, о том, что администрации г. Н.Новгорода (далее по тексту - Учреждение), являясь юридическим лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети в границах указанного муниципального образования, имея возможность для соблюдения правил и норм, не обеспечило безопасность дорожного движения и содержание автодорог в допустимом для дорожного движения состоянии, чем создало угрозу безопасности дорожного движения, а именно: <ДАТА3> 15 час. 00 мин. до 17 часов 30 минут по адресу: г<АДРЕС>, в нарушение п.5.1.6 ГОСТ Р52289-2019 допустило, что. на пешеходных переходах на дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении дорожный знак 5.19.1 (приложение №1 к Правилам дорожного движения, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. №1090) не продублирован над проезжей частью, чем создана угроза безопасности дорожного движения, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебное заседание защитник (представитель) лица, привлекаемого к ответственности, не явился. О времени и месте рассмотрении дела лицо, привлекаемое к ответственности, извещено надлежащим образом, представило суду письменные возражения (отзыв) на основании которых просит производство по делу в отношении администрации г. Н.Новгорода прекратить.

С учетом обстоятельств дела суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие защитника (представителя) лица, привлекаемого к административной ответственности. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в данном случае могут быть установлены без защитника (представителя) лица, привлекаемого к административной ответственности. В судебном заседании исследованы доказательства вины: - протокол по делу об административном правонарушении 52 АЮ 23 001053 от <ДАТА5> г.; - акт о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от <ДАТА6> г.;

- акты осмотра от <ДАТА6> г. и выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог с фотографиями участков дорог по адресу: г<АДРЕС>. - копия решения о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от <ДАТА8> №5; - копия постановления администрации г. Н.Новгорода от <ДАТА9> №1631; - выписка из ЕГРЮЛ в отношении администрации г. Н.Новгорода.

Судом также исследованы письменные возражения (пояснения) лица, привлекаемого к ответственности. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.

Администрации г. Н.Новгорода инкриминируется совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. №109, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. Указанная норма не содержит указаний на исключительныепризнаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. В силу статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог. Согласно ст. 41 Устава города Н.Новгорода (утв. Постановлением Городской Думы г. Н.Новгорода от 23.11.2005 № 91) администрация города Нижнего Новгорода является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным настоящим Уставом города Нижнего Новгорода собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Нижегородской области. Администрация города Нижнего Новгорода осуществляет полномочия, установленные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города Н.Новгорода. Администрация города Нижнего Новгорода наделяется правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций. Согласно п. 3 ч. 3 ст. 43 Устава города Н.Новгорода к полномочиям администрации города Н.Новгорода относится создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципальногозадания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, участие в создании обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. В рамках реализации вышеуказанных исполнительно-распорядительных полномочий по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, на основании постановления администрации города Н.Новгорода от 07.06.2018 № 1478 «О принятии в муниципальную собственность города Нижнего Новгорода государственного учреждения и имущества государственной собственности Нижегородской области» и от 10.02.2022 №488 «О создании муниципального бюджетного учреждения Дорожник» и от 10.02.2022 № 489 «О создании муниципального бюджетного учреждения «РЭД» созданы МБУ «СМЭУ» и МБУ «Дорожник», МБУ «РЭД» деятельность которых является реализация полномочий органа местного самоуправления в границах городского округа «город Нижний Новгород» в области организации дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, дорожной деятельности. С 01.07.2022 за муниципальными бюджетными учреждениями на праве оперативного управления закреплено имущество, автомобильные дороги общего пользования местного значения города Нижнего Новгорода. Состав и виды работ по содержанию автомобильных дорог установлены приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» (далее - приказ Минтранса). В состав мероприятийпо содержанию входят работы по установке следующих элементов обустройства: установка габаритных, удерживающих ворот, недостающих дорожных знаков и табло индивидуального проектирования, автономных и дистанционно управляемых знаков, светофорных объектов, метеорологических систем мониторинга погодных условий и прогнозирования условий движения, видеосистем, систем контроля линий электроосвещения, пунктов автоматизированного учета интенсивности дорожного движения и других пунктов контроля за дорожным движением, автоматических пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств (в том числе отдельных элементов), элементов интеллектуальных транспортных систем и элементов автоматизированных систем управления дорожным движением, в том числе элементов систем передачи данных. ((Раздел IV, часть 10 , п. 1). Кроме того, согласно 2.3.6 (а) устава МБУ «СМЭУ» предмет и цели деятельности учреждения: установка, реконструкция, ремонт и обслуживание дорожных знаков. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что администрация г. Н.Новгорода в данном случае не является субъектом инкриминируемого правонарушения (со своей стороны указанным лицом приняты исчерпывающие меры по содержанию улично-дорожной сети в границах г. Н.Новгорода в соответствии с установленными техническими регламентами и другим нормативными документами), в связи с чем в действиях указанного Учреждения состав инкриминируемого правонарушения отсутствует.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Материалами дела состав административного правонарушения в действиях (бездействии) лица, привлекаемого к ответственности, судом не установлен. Таким образом, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.5 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушения, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении администрации г. Н.Новгорода - прекратить, по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за отсутствием в его действиях состава указанного административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский районный суд г. Н.Новгорода через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья В.В.<ФИО1>