Решение по административному делу

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Дело № 5-34/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

13 февраля 2025 года р.п. Озинки

Мировой судья судебного участка № 1 Озинского района Саратовской области Герасимова С.В. при помощнике мирового судьи Майшевой Н.В.,

с участием помощника прокурора Озинского района Саратовской области Сапараевой О.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора МОУ «СОШ им И.И. Масленникова» Озинского муниципального района Саратовской области ФИО4 <ФИО1>,

установил:

должностное лицо - директор МОУ «СОШ им. И.И. Масленникова» Озинского муниципального района Саратовской области ФИО4 <ДАТА6> по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС> Рудник, д. 24, совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА7> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции». <ДАТА8> прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности МОУ «СОШ им. И.И. Масленникова» Озинского муниципального района Саратовской области по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС> Рудник, д. 24, в ходе которой установлено, что приказами о приеме на работу <НОМЕР> <НОМЕР> 208 и 209 от <ДАТА9> директора МОУ «СОШ им. И.И. Масленникова» Озинского муниципального района Саратовской области ФИО4 на должность руководителя филиала и должность учителя истории и обществознания в МОУ «СОШ им. И.И. Масленникова» ОМР СО назначена <ФИО2>, которая в период с <ДАТА10> по <ДАТА11> занимала должность федеральной государственной службы - инспектора Ершовского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по <АДРЕС> области и на нее распространялась обязанность предоставлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Однако информация о приеме бывшего федерального государственного служащего <ФИО2> по прежнему месту работы направлена не была.

Должностное лицо ФИО4, будучи надлежащим образом извещенной о дне, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, в заявлении на имя суда просила рассмотреть дело в ее отсутствие, заявив о признании вины. Представитель прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС> области Сапараева О.И., просила признать директора МОУ «СОШ им. И.И. Масленникова» ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, поддержав доводы постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА8> поддержала в полном объеме.

Выслушав представителя прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС> области, исследовав материалы дела, и оценивая совокупность исследованных доказательств, мировой судья приходит к следующему. Как усматривается из материалов дела, основанием для возбуждения административного производства явилось привлечение директором МОУ «СОШ им. И.И. Масленникова» <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО4 к трудовой деятельности бывшего государственного служащего, занимавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативно-правовыми актами РФ с нарушением требований, предусмотренных ФЗ «О противодействии коррупции», а именно то, что в установленный законом срок она не уведомила нанимателя государственного служащего - ФКУ УИИ УФСИН России по <АДРЕС> области, что подтверждается имеющимися в материалах дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА8>; актом о результатах проверки от 27.01.2025; списком сотрудников, уволенных из органов УИС в период с 01.07.2024-30.09.2024, УФСИН России по <АДРЕС> области от 18.12.2024; копиями приказов <НОМЕР> 208 и <НОМЕР> 209 от <ДАТА9> о приеме на работу <ФИО2> в филиал МОУ «СОШ им И.И. Масленникова» ОРМ СО в с. <АДРЕС> Озинки на должности руководителя филиала и учителя истории и обществознания, соответственно, копиями трудовых договоров <НОМЕР> 46 и <НОМЕР> 47 от <ДАТА9>, заключенных между МОУ «СОШ им И.И. Масленникова» и <ФИО2>, выпиской из приказа <НОМЕР> 108 от <ДАТА13> о приеме на должность директора МОУ «СОШ п. <АДРЕС> Рудник» ФИО4 с <ДАТА14>, копией трудового договора ФИО4 от <ДАТА14>, копией должностной инструкции директора муниципального образовательного учреждения, копией устава МОУ «СОШ им. И.И. Масленникова», письменными объяснениями ФИО4, сведениями о трудовой деятельности <ФИО2>, выпиской из приказа от <ДАТА15> <НОМЕР> 655-лс УФСИН России по <АДРЕС> области, согласно которой <ФИО2> назначена на должность инспектора Ершовского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН по <АДРЕС> области, копией должностной инструкции инспектора филиала ФКУ УИИ УФСИН по <АДРЕС> области, копией выписки из приказа <НОМЕР> 439-лс от <ДАТА16> о расторжении контракта с <ФИО2> и иными материалами дела. Исследованные в судебном заседании доказательства, мировой судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи, с чем мировой судья принимает их и кладет в основу данного постановления. Согласно ст. 19.29 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Законом «О противодействии коррупции». Таким образом, для квалификации действий лица по ст. 19.29 КоАП РФ необходимо установить, в частности, совокупность следующих фактов: привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность; данное привлечение к трудовой деятельности указанного работника осуществлено работодателем в нарушение требований Закона «О противодействии коррупции». Основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений установлены Законом «О противодействии коррупции». Для противодействия коррупции действующим законодательством на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора налагаются определенные ограничения. В частности, согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> 273-Ф3 «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в ч. 1 данной статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы. В соответствии с ч. 4 ст. 12 вышеуказанного Закона работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичные требования также установлены ст. 64.1 ТК РФ, а именно работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Перечень должностей государственной службы, при замещении которых государственным служащим на работодателя этого лица по новому месту работы возлагается обязанность сообщить представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы о заключении трудового договора, установлен Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА17> <НОМЕР> 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции». Должность инспектора Ершовского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по <АДРЕС> области приказом ФСИН России от 18.02.23021 <НОМЕР> 92 включена в Перечень должностей федеральной государственной службы в уголовно-исполнительной системе РФ, при назначении на которую граждане и при замещении обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Исходя из разъяснений, данных в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА18> <НОМЕР> 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ», при решении вопроса о привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ необходимо принимать во внимание, что под указанными в ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» перечнями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, следует понимать как перечни, утвержденные непосредственно для целей названной нормы, так и - в случае отсутствия названных перечней - нормативные правовые акты, определяющие должности государственной службы (должности муниципальной службы), при замещении которых государственные служащие (муниципальные служащие) обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, поскольку принятие последних также обусловлено предусмотренными законодательством мерами по противодействию коррупции. Однако, в нарушение изложенных выше требований законодательства, официальное письменное сообщение (письмо) о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту работы <ФИО2>, в адрес УФСИН России по <АДРЕС> области директором МОУ «СОШ им И.И. Масленникова» ФИО4 направлено не было. Таким образом вышеуказанные требования законодательства ФИО4 не были исполнены в установленный законом срок. Таким образом, оценивая совокупность исследованных доказательств, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица - директора МОУ «СОШ им И.И. Масленникова» ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. Срок привлечения к административной ответственности ФИО4 ХДСУ» не истек.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, наличие смягчающего наказание обстоятельства - признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. С учетом изложенного и, исходя из санкции ст. 19.29 КоАП РФ, мировой судья считает, что ФИО4 надлежит назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

должностное лицо - директора МОУ «СОШ им. И.И. Масленникова» Озинского муниципального района Саратовской области ФИО4 <ФИО3> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей. Административный штраф необходимо оплатить в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам: УФК по Саратовской области (комитет по обеспечению деятельности мировых судей Саратовской области), ИНН <***>, КПП 645501001, № счета получателя 03100643000000016000 в отделении Саратов Банка России//УФК по Саратовской области г. Саратов, БИК 016311121, номер кор/сч банка получателя платежа 40102810845370000052, КБК 036 1 16 01193010029140, ОКТМО 63632000, назначение платежа - дело № 5-34/2025 от 29.01.2025 ст. 19.29, УИН 0320552164008750003420253. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет мировому судье. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, судья изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, лицо, привлеченное к административной ответственности вправе обратиться к мировому судье, вынесшему постановление о назначении административного наказания в виде штрафа, в порядке ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с заявлением об отсрочке или рассрочке его исполнения. Настоящее постановление может быть обжаловано в Ершовский районный суд Саратовской области в р.п. Озинки непосредственно или через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья С.В. Герасимова