Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Промышленного судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>(г.Самара, <АДРЕС>, рассмотрев дело <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО «ТЕХНО-ВИЗА», ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>, офис 212, <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> Загора, д.287-42, паспорт <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> главным специалистом-экспертом отдела правового обеспечения государственной регистрации <НОМЕР> Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области <ФИО3> составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст.14.25 КоАП РФ, согласно которому <ДАТА4> директор ООО «ТЕХНО-ВИЗА» <ФИО2> повторно совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, не представив в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документы, содержащие сведения о месте нахождения организации. В указанном деянии содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ. В судебное заседание <ФИО2> не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, заказными письмами с уведомлением «Судебное», направленными по месту ее регистрации и месту регистрации юридического лица.
В соответствии с п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Из разъяснений, данных в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА5> N 5 (в ред. от <ДАТА6>) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное". Поскольку почтовые отправления, направленные в адрес <ФИО2>, возвращены с отметкой об истечении срока хранения, она считается извещенной о месте и времени рассмотрения дела, и ходатайство об отложении рассмотрения дела от нее не поступило, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие. Изучив материалы административного дела, мировой судья приходит к следующему. В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от <ДАТА7> N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения. Пунктами 1, 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. В соответствии с п. 2,3 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. В соответствии с п. 2 ст. 8 ФЗ от <ДАТА8> <НОМЕР> «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.
Согласно п.п. "в" п. 1 ст. 5 Закона, адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом.
Исходя из п. 5 ст. 5 ФЗ от <ДАТА8> <НОМЕР> «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, юридическое лицо и индивидуальный предприниматель в течение семи рабочих дней со дня изменения содержащихся в соответствующем государственном реестре сведений, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения или жительства путем представления соответствующих документов, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона. В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона, содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта.
То есть сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, должны быть полными и достоверными, поскольку регистрирующий орган осуществляет функции по представлению содержащихся в ЕГРЮЛ сведений. В соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 12 Закона, заявителем подтверждается, что сведения, содержащиеся в представленных учредительных документах, заявлении о государственной регистрации достоверны. Пунктом 4.4 статьи 9 Закона N 129-ФЗ установлено, что государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 25 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"). Согласно ч.4 ст.14.25 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом. Часть 5 статьи 14.25 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением служебных обязанностей. Под должностным лицом при этом следует понимать лицо, постоянно либо временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном порядке распорядительными полномочиями. Как следует из материалов дела, согласно сведениям ЕГРЮЛ, внесенным на основании представленных заявителем документов, адрес местонахождения ООО «ТЕХНО-ВИЗА», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, указан: 443052, <АДРЕС> область, <АДРЕС>, офис 212, директором которого является <ФИО2> Собственником помещения, находящегося по данному адресу является <ФИО4>, который представил в регистрирующий орган заявление заинтересованного лица по форме <НОМЕР> о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, в части адреса местонахождения ООО «ТЕХНО-ВИЗА», в котором сообщил об отсутствии данного общества по вышеуказанному адресу. Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области проведены мероприятия в отношении ООО «ТЕХНО-ВИЗА» по адресу, указанному в ЕГРЮЛ. В ходе мероприятий установлено, что на момент осмотра исполнительный орган или руководитель юридического лица не обнаружен, признаки ведения деятельности обществом отсутствуют. В ходе повторных мероприятий налогового контроля регистрирующим центром также подтверждено отсутствие общества по месту регистрации, в результате чего, <ДАТА10> регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе ООО «ТЕХНО-ВИЗА». Директор ООО «ТЕХНО-ВИЗА» <ФИО2>, своим бездействием нарушила нормы п. 5 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и допустила административное нарушение в виде непредставления сведений о юридическом лице, в части адреса местонахождения, в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц. Вышеуказанные факты, свидетельствуют о непредставлении директором ООО «ТЕХНО-ВИЗА» сведений об адресе места нахождения постоянно действующего исполнительного органа организации в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Постановлением Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области от <ДАТА11> по делу <НОМЕР> директор ООО «ТЕХНО-ВИЗА» <ФИО2>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу <ДАТА12> Регистрирующим органом на постоянной основе осуществляется проверка соблюдения юридическими лицами, должностные лица которых были привлечены к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, действующего законодательства о государственной регистрации в части актуализации недостоверных сведений об адресе, содержащихся в ЕГРЮЛ. В связи с тем, что по состоянию на <ДАТА13> уполномоченным лицом ООО «ТЕХНО-ВИЗА» не устранены имеющиеся в ЕГРЮЛ сведения, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, Инспекцией дано поручение территориальному налоговому органу о проведении повторных контрольных мероприятий в целях проверки достоверности сведений об адресе юридического лица. В рамках контрольных мероприятий Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области <ДАТА14> проведен осмотр по адресу: 443052, <АДРЕС> область, <АДРЕС>, офис 212, в результате которого установлено, что на момент осмотра исполнительный орган или директор юридического лица не обнаружен, признаки ведения деятельности обществом отсутствуют. Регистрирующим органом <ДАТА15> должностному лицу вышеуказанного юридического лица и самому обществу направлено уведомление о необходимости предоставления достоверных сведений. По истечении установленного срока должностным лицом ООО «ТЕХНО-ВИЗА» обязанность по представлению в Инспекцию сведений об адресе местонахождения общества не исполнена. Поскольку на момент вменяемого правонарушения, и по настоящее время, руководителем ООО «ТЕХНО-ВИЗА» являлся и является - директор <ФИО2>, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, ответственным за подачу достоверных сведений о юридическом лице в налоговый орган, является - <ФИО2> Вина <ФИО2> подтверждается совокупностью исследованных доказательств, а именно:
- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> года; - уведомлением о необходимости представления достоверных сведений от <ДАТА15> года № 05-15/1; - протоколом осмотра объекта недвижимости <НОМЕР> от <ДАТА4>; - постановлением о назначении административного наказания <НОМЕР> от <ДАТА11> года о привлечении <ФИО2> к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, вступившим в законную силу <ДАТА18> года; - протоколом осмотра объекта недвижимости <НОМЕР> от <ДАТА19> года; - протоколом осмотра объекта недвижимости <НОМЕР> от <ДАТА20> года; - заявлением заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ; - выпиской из ЕГРН;
- выпиской из ЕГРЮЛ, а также другими исследованными материалами дела.
Место нахождения юридического лица имеет существенное юридическое значение, им определяется место исполнения обязательств, место уплаты налогов, подсудность споров и т.п. Внесение недостоверных сведений в ЕГРЮЛ о юридическом лице затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в финансово-хозяйственные отношения с этим юридическим лицом, не осуществляющим деятельность по заявленному адресу, нарушают права и интересы государственных органов, осуществляющих контроль над деятельностью юридических лад, в том числе, права и интересы налогового органа, так как невозможно осуществить мероприятия по контролю, определенные налоговым законодательством. В силу пункта 1 статьи 4 Федерального Закона от <ДАТА9>г. <НОМЕР> «О государственной регистрации юридических лип и индивидуальных предпринимателей» единство и сопоставимость сведений о юридических лицах обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами. Согласно части 9 статьи 14 Федерального закона от <ДАТА22> <НОМЕР> «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной, принцип достоверности информации отнесен к основным принципам правового регулирования отношений в сфере информации, в связи с чем, государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.
Таким образом, необходимым условием проведения регистрации в соответствии с требованиями Федерального закона <НОМЕР> является не только представление полного перечня документов, предусмотренного соответствующей нормой указанного закона, но и достоверность информации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ. Подача в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, заявления, содержащего сведения об адресе места нахождения юридического лица, по которому оно фактически не находится, свидетельствует о представлении заведомо ложных сведений и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ Доказательств того, что <ФИО2> представила в налоговый орган достоверные сведения о месте нахождении организации, мировому судье не представлено.
Мировой судья считает, что все составляющие административного правонарушения в действиях <ФИО2> нашли свое подтверждение, вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения полностью доказана исследованными материалами дела. Таким образом, установлено, что должностное лицо - директор ООО «ТЕХНО-ВИЗА» <ФИО2>, будучи привлеченной к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, не внесла в ЕГРЮЛ достоверные сведения, о месте нахождения юридического лица ООО «ТЕХНО-ВИЗА». Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о совершении <ФИО2> административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 КоАП РФ. При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено. Оснований для освобождения лица от административной ответственности и наказания не имеется. Срок привлечения лица к ответственности не истек. Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ. С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить <ФИО2>, руководителю ООО «ТЕХНО-ВИЗА», наказание в виде дисквалификации сроком на один год. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.14.25, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - директора ООО «ТЕХНО-ВИЗА» <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде дисквалификации сроком на 1 (один) год с лишением права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а так же осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Копию постановления с отметкой о вступлении в законную силу направить для исполнения в ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России (125373 <АДРЕС> проезд, <АДРЕС> корпус 1). Настоящее постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Промышленного судебного района <АДРЕС> области.
Мировой судья (подпись) <ФИО1> Копия верна Постановление не вступило в законную силу Мировой судья <ФИО1>
МИРОВОЙ СУДЬЯ Судебного участка <НОМЕР> Промышленного судебного района <АДРЕС>
<АДРЕС> области
Межрайонная ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области Сергея Лазо ул., <АДРЕС>
<ФИО2> <АДРЕС> ул., д.287-42, <АДРЕС>
ООО «ТЕХНО-ВИЗА» для директора <ФИО2> <АДРЕС> пер., <АДРЕС>, оф. 212, <АДРЕС>
ул. <АДРЕС>,14а, г. <АДРЕС>, 443092 тел./факс <***> sud37@smsso.ru <ДАТА23> <НОМЕР>
Направляю Вам копию постановления, не вступившего в законную силу, в отношении директора ООО «ТЕХНО-ВИЗА» <ФИО2> по ч. 5 ст.14.25 КоАП РФ, для сведения. Приложение: по тексту на 6 л. в 1 экз.
Мировой судья <ФИО1>