Дело № 5-461/2/2023

УИД 26 МS0013-01-2023-003160-39

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 августа 2023 года город Буденновск

Мировой судья судебного участка № 5 Буденновского района Ставропольского края Смирнова И.А., исполняя обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Буденовского района Ставропольского края,

с участием помощника Буденновской межрайонной прокуратуры – Х……,

лица, привлекаемого к административной ответственности – К…….,

рассмотрев административное дело в отношении должностного лица:

К……..,

привлекаемого за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя прокурора Н……. района от …...2023 года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица К……., за совершение правонарушения, выразившегося в нарушении требований законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации при осуществлении государственного контроля (надзора) в деятельности территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в …….. районе.

В судебном заседании К……. вину признал, раскаялся, подтвердил обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Помощник Буденновского межрайонного прокурора Х……. суду дала заключение о том, что в действиях К…… усматривается состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ и просил суд назначить ему наказание в соответствии с санкцией указанной статьи.

Суд, заслушав помощника Буденновского межрайонного прокурора, исследовав материалы дела: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от …….2023 года (л.д.2-6); письменные объяснения К……. (л.д. 12), приказ от …...2021 № ….. (л.д.15-19), скриншот (л.д. 8-9); копию паспорта на имя К…….. (л.д. 10-11); приходит к следующему.

Согласно правилам статьи 26.11 КоАП РФ при осуществлении производства по делу об административном правонарушении судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 19. Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий создается в следующих целях:

1) учет проводимых контрольными (надзорными) органами профилактических мероприятий, указанных в пунктах 4 и 7 части 1 статьи 45 настоящего Федерального закона, контрольных (надзорных) мероприятий, указанных в части 2 статьи 56 настоящего Федерального закона, принятых контрольными (надзорными) органами мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений;

2) учет решений и действий должностных лиц контрольных (надзорных) органов, решений контрольных (надзорных) органов, принятых при проведении мероприятий и принятии мер, указанных в пункте 1 настоящей части, а также принятых по итогам рассмотрения жалоб контролируемых лиц;

3) обеспечение взаимодействия контрольных (надзорных) органов и органов прокуратуры в рамках планирования и согласования проведения контрольных (надзорных) мероприятий);

4) учет информации о жалобах контролируемых лиц.

Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе правила размещения в сети «Интернет» общедоступных сведений, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Информация, которая не внесена в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий и в отношении которой предусмотрена обязанность такого внесения, не может использоваться в целях принятия решений при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, за исключением случаев неработоспособности единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, зафиксированных оператором реестра.

В соответствии с приложением к Правилам формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий (далее Правила), утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16.04.2021 № 604 установлен перечень сведений и сроки их внесения в ФГИС «ЕРКНМ».

Согласно приложению, к Правилам при заполнении сведений о проведении мероприятия «объявление предостережения» в графу «Сведения о должностных лицах контрольных (надзорных) органов, участвующих в соответствующем профилактическом мероприятии» используется справочник единого реестра видов контроля в части названия должностных лиц, в части конкретных лиц- текстовое поле, при заполнении графы « Основания проведения профилактического мероприятия» используется справочник единого реестра видов контроля по виду контроля с учетом вида контрольного(надзорного) мероприятия, профилактического мероприятия, а также характера мероприятия (плановое/внеплановое).

Вышеуказанные сведения должны быть внесены во ФГИС «ЕРКНМ» в момент вынесения предостережения.

В ходе судебного заседания установлено, что в ЕРКНМ …...2022 года главным …… территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Ставропольскому краю в ….. районе К…….. проведены на территории Н.......... городского округа два профилактических мероприятия-объявления предостережений № …….., № ……, однако по результатам мониторинга ФГИС «ЕРКНМ выявлены факты невнесения информации об основаниях проведения профилактического мероприятия, а именно:

-ПМ ……..- при заполнении электронного паспорта профилактического мероприятия не внесена информация об основаниях проведения профилактического мероприятия.

-ПМ …….- при заполнении электронного паспорта профилактического мероприятия не внесена информация об основаниях проведения профилактического мероприятия.

Выявленные нарушения влекут за собой ограничение доступа субъектов предпринимательства к указанной информации, и лишает бизнес-сообщество одного из основных принципов защиты своих прав (открытость и доступность информации о государственном контроле).законодательства в сфере государственного и муниципального контроля приводит к нарушению прав неограниченного круга лиц в том числе индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на обеспечение доступа к информации, подлежащей размещению в ФГИС « ЕРКНМ».

Установлено, что на основании приказа от …...2016 № …… К…….. назначен на должность главного ……. территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Ставропольскому краю в …… районе, и на него возложена обязанность по внесению сведений о проведенных профилактических мероприятиях во ФГИС «ЕРКНМ».

Таким образом в действиях главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Ставропольскому краю в Буденновском районе К……. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ -несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

То есть, факт совершения К…….. административного правонарушения в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении К……. составлены в соответствии с требованиями ст. 28.4 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, противоречий не усматривается.

Оценивая предоставленные суду доказательства в их совокупности, суд признает их допустимыми и достоверными доказательствами, полученными в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, подтверждающими факт совершения К……. административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

Смягчающих либо отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

При назначении вида и меры наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, общественно-вредные последствия данного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, и считает возможным назначить К…….. наказание в пределах санкции части 3 статьи 19.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – главного ….. территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Ставропольскому краю в …… районе К……. признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Буденновский городской суд Ставропольского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья И.А. Смирнова