Постановление по делу № 5-560/2025 от 22.09.2025 | Судебный участок № 32 судебного района "Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края"

Решение по административному делу

2026-02-18 03:15:54 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\32\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-18 03:15:54 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\32\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

УИД 27MS0032-01-2025-003613-08 Дело № 5-560/2025-32

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

22 сентября 2025 года г. Комсомольск-на-Амуре

Мировой судья судебного участка № 32 судебного района «Центральный округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» Спектор О.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в помещении судебного участка по адресу: <...> в отношении директора Муниципального общеобразовательного учреждения Гимназия № 9 ФИО1, <Дата2> рождения, уроженки <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

04 февраля 2025 года в 14 часов 00 минут ФИО1, являясь директором МОУ Гимназия № 9, расположенной по адресу: пр.Октябрьский, дом 19 в г.Комсомольск-на-Амуре, в нарушение п.1 ст.13 Федерального закона от 13 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», п.п.17, 68 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», п.7 Федерального стандарта «Представление бухгалтерской отчетности», п.п.7, 16 Федерального стандарта «Бюджетная информация», пунктами 9, 48, 72.1 Инструкции о порядке составления, предоставления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 25 марта 2011 года № 33н, в ходе выездной проверки предоставила отчет об обязательствах МОУ Гимназия № 9 по состоянию на 01 января 2025 года с кодом формы ОКУД 0503738 (отчет ф.0503738), в котором показатели строк 200, 999 графы 7 не подтверждены данными Главной книги по счету 050217000 «Принимаемые обязательства» в сумме 3 054 821,08 рублей; показатели граф 2-4 раздела 4 сведений ф.0503775 в составе пояснительной записки к балансу ф.0503760 в суммах 4 332 344,41 рублей, 3 054 821,08 рублей, 1 277 523,33 рублей не подтверждены данными Главной книги по соответствующим счетам аналитического учета в указанных суммах, тем самым допустила грубое нарушение требований к составлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист сектора по контролю в сфере закупок отдела финансового контроля Финансового управления администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края <ХХХ1> настаивала на привлечении директора МОУ гимназия № 9 ФИО1 к административной ответственности и пояснила, что факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела, при этом в результате действий ФИО1 не был причинен ущерб бюджету города. Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, директор МОУ Гимназия № 9 ФИО1 в судебном заседании не оспаривала обстоятельства совершенного правонарушения и пояснила, что отчет об обязательствах учреждения по состоянию на 01 января 2025 года с кодом формы ОКУД 0503738 составляла главный бухгалтер, которая торопилась и допустила ошибки в отчетности. Ранее к административной ответственности по главе 15 КоАП РФ она не привлекалась.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения участников процесса, мировой судья приходит к следующему. Как установлено положением ч.1 ст.6 Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» экономический субъект (учреждение) обязан вести бухгалтерский учет в соответствии с настоящим Федеральным законом, если иное не установлено законом. В соответствии со ст.13 Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. Согласно п.17 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утвержденного приказом Министерства финансов РФ от 31 декабря 2016 года № 256н, в целях достоверного представления в бухгалтерской (финансовой) отчетности информации о финансовом положении субъекта отчетности в бухгалтерском учете подлежит отражению информация, не содержащая существенных ошибок и искажений, позволяющая ее пользователям положиться на нее, как на достоверную. Существенной информацией признается информация, пропуск или искажение которой влияет на экономическое решение учредителей учреждения (пользователей информации), принимаемое на основании данных бухгалтерского учета и (или) бухгалтерской (финансовой) отчетности.

В соответствии с п.68 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утвержденного приказом Министерства финансов РФ от 31 декабря 2016 года № 256н, достоверность информации означает ее полноту, нейтральность и отсутствие существенных ошибок. Полной считается информация, которая включает данные и (или) пояснения, сформированные (имеющиеся) на момент формирования бухгалтерской (финансовой) отчетности и необходимые для принятия пользователем бухгалтерской (финансовой) отчетности финансовых решений. Информация считается нейтральной, если ее отбор для представления в бухгалтерской (финансовой) отчетности осуществляется объективно.

Отсутствие ошибок означает, что формирование данных бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности осуществлено в соответствии с настоящим Стандартом и иными нормативными правовыми актами, регулирующими ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также учетной политикой, сформированной субъектом учета с учетом положений настоящего Стандарта.

На основании п.п. 7, 16 Федерального стандарта бухгалтерского учета организаций государственного сектора «Бюджетная информация в бухгалтерской (финансовой) отчетности», утвержденного Приказом Министерства финансов РФ от 28 февраля 2018 года № 37н, составление отчетов, раскрывающих бюджетную информацию, осуществляется по формам и в порядке, предусмотренным инструкциями Министерства финансов Российской Федерации. Бюджетная информация раскрывается государственным (муниципальным) бюджетным, автономным учреждением в следующих отчетах: а) отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности; б) отчет об обязательствах учреждения (Отчет об обязательствах учреждения, содержащий данные о принятии и исполнении учреждением обязательств в ходе реализации национальных проектов (программ), комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (региональных проектов в составе национальных проектов); в) пояснительная записка к Балансу учреждения. В соответствии с п. 9 Инструкции о порядке составления, предоставления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной Приказом Министерства финансов РФ от 25 марта 2011 года № 33н, бухгалтерская отчетность составляется: на основе данных Главной книги и других регистров бухгалтерского учета, установленных законодательством Российской Федерации для учреждений, с обязательным проведением сверки оборотов и остатков по регистрам аналитического учета с оборотами и остатками по регистрам синтетического учета; на основе плановых (прогнозных) и (или) аналитических (управленческих) данных, сформированных в ходе осуществления субъектом учета своей деятельности; на основании показателей последней бухгалтерской отчетности, представленной субъекту консолидированной отчетности; на основе размещенной в системе «Электронный бюджет» информации о финансовых и нефинансовых активах, об обязательствах, а также об операциях, их изменяющих, и о полученных финансовых результатах. Как определено п.48 Инструкции о порядке составления, предоставления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной Приказом Министерства финансов РФ от 25 марта 2011 года № 33н, в Отчете (ф.0503738) в разрезе видов финансового обеспечения (деятельности) учреждения отражаются, в том числе: в графах 5 - 9 - показатели объема принимаемых, принятых обязательств (в том числе согласно контрактам (договорам), заключенным по итогам конкурентных способов определения поставщиков, исполнителей, подрядчиков), а также исполненных обязательств (денежных обязательств); по строке 999 отражается сумма показателей строк 200, 510, 700. При формировании раздела «Обязательства текущего (отчетного) финансового года по расходам» в графе 7 отражаются показатели на основании данных по дебетовым оборотам соответствующих счетов аналитического учета счета 050217000 «Принимаемые обязательства» в корреспонденции с кредитом соответствующих счетов аналитического учета счета 050211000 «Принятые обязательства на текущий финансовый год». Согласно п.72.1 Инструкции о порядке составления, предоставления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной Приказом Министерства финансов РФ от 25 марта 2011 года № 33н, в разделе 4 Сведений ф.0503775 отражается аналитическая информация на основании данных об экономии при заключении договоров с применением конкурентных способов в следующем порядке: в графе 2 отражается сумма обязательств, принимаемых с применением конкурентных способов на основании данных по соответствующим счетам аналитического учета счета 050207000 «Принимаемые обязательства» в сумме кредитового оборота по счету за отчетный период, показатели графы 3 формируются на основании данных по соответствующим счетам аналитического учета счета 050207000 «Принимаемы обязательства», отражаемыми в корреспонденции с кредитом счета 050201000 «Принятые обязательства», показатели графы 4формируются на основании данных по соответствующим счетам аналитического учета 050207000 «Принимаемые обязательства» отражаемыми в корреспонденции с кредитом счета 050600000 «Право на принятие обязательств». Как усматривается из материалов дела на основании приказа руководителя финансового управления администрации города Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края от 13 января 2025 № 2 «О назначении контрольного мероприятия в МОУ Гимназия № 9» в отношении МОУ Гимназия № 9 должностным лицом - главным специалистом сектора по контролю в сфере закупок отдела финансового контроля финансового управления администрации города Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края ФИО2 проведена выездная проверка на предмет предоставления и использования субсидий, предоставленных из бюджета публично-правового образования бюджетным (автономным) учреждениям, и (или) их отражения в бухгалтерской (финансовой) отчетности. По результатам проверки установлено, что представленный 04 февраля 2025 года в 14 часов 00 минут директором МОУ Гимназия № 9 ФИО1 отчет об обязательствах учреждения по состоянию на 01 января 2025 года с кодом формы ОКУД 0503738 (отчет ф.0503738) содержит недостоверные сведения: показатели строк 200, 999 графы 7 не подтверждены данными Главной книги по счету 050217000 «Принимаемые обязательства» в сумме 3 054 821,08 рублей; показатели граф 2-4 раздела 4 сведений ф.0503775 в составе пояснительной записки к балансу ф.0503760 в суммах 4 332 344,41 рублей, 3 054 821,08 рублей, 1 277 523,33 рублей не подтверждены данными Главной книги по соответствующим счетам аналитического учета в указанных суммах.

Согласно примечанию 4 к статье 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается включение в бюджетную или бухгалтерскую (финансовую) отчетность показателей, характеризующих объекты бухгалтерского учета и не подтвержденных соответствующими регистрами бухгалтерского учета и (или) первичными учетными документами. Своими действиями директор МОУ Гимназия № 9 ФИО1 допустила грубое нарушение требований к составлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

Грубое нарушение требований по составлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Факт совершения директором МОУ Гимназия № 9 ФИО1 административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 4 от 02 июля 2025 года; актом выездной проверки от 03 марта 2025 года; должностной инструкцией; уставом МОУ гимназия № 9; отчетом об обязательствах учреждения по состоянию на 01 января 2025 года; пояснительной запиской к балансу учреждения; приказом о назначении ФИО1 на должность директора МОУ Гимназия № 9. Оценив представленные доказательства, мировой судья находит их относимыми, достоверными и достаточными для обоснования вывода о виновности директора МОУ Гимназия № 9 ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, в соответствии со ст.4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях смягчающих либо отягчающих административную ответственность директора МОУ Гимназия № 9 ФИО1, мировым судьей не установлено. Оснований для освобождения директора МОУ Гимназия № 9 ФИО1 от административной ответственности не имеется, поскольку привлекаемым должностным лицом не выполнены требования, предусмотренные примечанием 6 к статье 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При назначении административного наказания мировым судьей приняты во внимание характер и степень общественной опасности административного правонарушения, личность привлекаемого лица.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в Определении Верховного Суда РФ от 02 августа 2019 года № 307-ЭС19-12049, по смыслу статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях процедура выявления факта совершения правонарушения или способ такого выявления не относится к обстоятельствам, которые учитываются при назначении наказания. Поэтому в целях применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие «государственный и муниципальный контроль» следует рассматривать в широком смысле, не ограничивая его только рамками действия Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», иное означало бы нарушение одного из основополагающих принципов равенства всех перед законом (статья 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч.2 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Принимая во внимание, что ст.15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях не входит в перечень, предусмотренный ч.2 ст.4.1.1 данного кодекса, у мирового судьи отсутствуют данные о том, что директор МОУ Гимназия № 9 ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности, в результате её действий не был причинен вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера имущественный ущерб, с учетом обстоятельств дела мировой судья считает необходимым применить положение ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначив директору МОУ Гимназия № 9 ФИО1 наказание в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и на основании данной статьи назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение 10 дней со дня получения копии постановления через судебный участок № 32 судебного района «Центральный округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края».

Мировой судья Спектор О.Г.