№ 5-44/100/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
11 февраля 2025 года с. Ташла
Мировой судья судебного участка в административно – территориальных границах всего Ташлинского района Оренбургской области Хайруллина В.Г.,
с участием помощника прокурора Ташлинского района Оренбургской области Пахомова К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ
в отношении ФИО1, *
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь главой МО Придолинный сельсовет Ташлинского района Оренбургской области, будучи обязанной в соответствии с нормативными правовыми актами РФ размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не разместила информацию о готовности к от отопительному сезону (периоду) объектов жилищно-коммунального комплекса.
Помощник прокурора Ташлинского района Оренбургской области Пахомов К.С. пояснил, что прокуратурой Ташлинского района Оренбургской области проведена проверка соблюдения исполнения жилищно-коммунального законодательства в деятельности муниципального образования Придолинный сельсовет Ташлинского района Оренбургской области в части полноты, достоверности и своевременности размещения соответствующей информации в ГИС ЖКХ и просил за указанные нарушения законодательства привлечь должностное лицо - главу МО Придолинный сельсовет ФИО1 к административной ответственности ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.
Извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании не присутствует, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, вину признает.
В силу положений ст. 25.1 КоАП РФ личное участие в суде является правом лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Указанное лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению.
При таких обстоятельствах мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно — коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ), настоящей Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно - коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространения. Целью настоящего Федерального закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.
В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона № 209-ФЗ, субъектами, размещающими информацию в системе (далее - поставщики информации), являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.
Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 8, ст.9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон от 21.07.2014 № 209-ФЗ поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем с использованием электронной подписи. Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.
В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ с 01.07.2017 поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2014№ 209-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства устанавливают порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, в системе.
Так, приказом Минкомсвязи России №74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Минкомсвязи России № 74 Минстроя России 114/пр от 29.02.2016) утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
Состав информации, подлежащей размещению в системе органами местного самоуправления, уполномоченными на осуществление муниципального жилищного контроля либо наделенными законами субъектов Российской Федерации отдельными полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, а так же в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано, а также в случаях, если собственниками помещений выбран способ управления многоквартирным домом - непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, установлены разделами 5,6,7 приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016.
Согласно раздела 6 Приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 в состав информации, подлежащей размещению в системе органами местного самоуправления, входит:
п.6 - информация о подготовке объектов ЖКХ к сезонной эксплуатации:
п. 6.3. – информация о готовности к отопительному сезону (периоду) объектов ЖКХ;
п. 6.3.4. – паспорта готовности к отопительному сезону (периоду) объектов теплоснабжающей организации, теплосетевой организации, многоквартирных домов.
Данная информация подлежит обязательному размещению органами местного самоуправления в ГИС ЖКХ не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципального правового акта, муниципального правового акта о внесении в него изменений, со дня подписания акта проверки готовности к отопительному сезону (периоду); не позднее 15 дней со дня выдачи паспорта проверки готовности к отопительному сезону (периоду) муниципального образования.
По результатам проверки прокуратурой установлено, что постановлением МО Придолинный сельсовет от * № * утвержден срок начала отопительного периода 2024-2025 годов.
В нарушение п.2, 6, 7 ФЗ № 209-ФЗ от 21.07.2014, положений раздела 6 приказа Минстроя России № 74 Минкомсвязи России № 114/пр МО Придолинный сельсовет в ГИС ЖКХ не размещена : информация о паспортах готовности к отопительному сезону (периоду) муниципального образования на 2024-2025гг, информация о готовности к отопительному сезону (периоду) объектов ЖКХ на 2024-2025гг. Изложенное свидетельствует о бездействии МО Придолинный сельсовет при исполнении публичной обязанности на доступность к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также слабой организации деятельности муниципального образования в сфере ЖКХ.
В соответствии с решением Совета депутатов МО Заречный сельсовет от * № * ФИО1 избрана главой МО Придолинный сельсовет.
Вина должностного лица - главы МО Придолинный сельсовет Ташлинского района Оренбургской области ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ установлена следующими доказательствами:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.01.2025 года;
- решением о проведении проверки № * от * г.;
- актом осмотра интернет-сайтов от *,
- решением Совета депутатов муниципального образования Придолинный сельсовет Ташлинского района Оренбургской области от * г. № * об избрании ФИО1 на должность главы МО Придолинный сельсовет Ташлинского района Оренбургской области,
- уставом МО Придолинный сельсовет Ташлинского района Оренбургской области,
- письменными объяснениями ФИО1 от * г., согласно которым, вину в совершении административного правонарушения признает полностью, в содеянном раскаивается, нарушения устранены.
Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от * года главой ФИО1 не размещена информация о готовности к отопительному сезону объектов ЖКХ.
Таким образом, в нарушении указанных выше норм, главой муниципального образования ФИО1 обязанности по размещению информации, не выполнены.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо не надлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При таких обстоятельствах дела действия (бездействия) главы МО Придолинный сельсовет Ташлинского района Оренбургской области – ФИО1 мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ – неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства органами местного самоуправления, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При этом административное наказание основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 предусмотренном ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 предусмотренном ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
При назначении размера наказания ФИО1, суд учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, личность правонарушителя, её материальное и имущественное положение, обстоятельство смягчающее административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также и то, что ранее она к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекалась и считает возможным определить ей наказание в виде предупреждения, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 ч.1 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
признать должностное лицо - главу МО Придолинный сельсовет Ташлинского района Оренбургской области – ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Ташлинский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Мировой судья В.Г. Хайруллина