Решение по административному делу

2025-07-04 23:25:31 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\25\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-07-04 23:25:31 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\25\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-97/2025 УИД 65MS0025-01-2025-000173-49

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Резолютивное постановление оглашено 28 января 2025 года Мотивированное постановление изготовлено 31 января 2025 года

28 января 2025 года г. Южно-Сахалинск

Мировой судья судебного участка № 25 Сахалинской области Перевалова М.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело о привлечении начальника участка акционерного общества «Специализированное управление №4» Тригубко <ОБЕЗЛИЧЕНО>, к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя Долинского городского прокурора <ОБЕЗЛИЧЕНО>. от 15 января 2025 года в отношении начальника участка акционерного общества «Специализированное управление №4» (далее по тексту АО «СУ№4» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО1 с протоколом согласился, вину признал, при этом просил суд учесть погодные условия в данный период времени, что, не смотря на регулярные осадки в течении нескольких дней, работы по уборке снега производились постоянно. В подтверждение представил суду справку о гидрометеорологической информации за период с 01 по 30 ноября 2024 года в г. Долинке и сведения о погодных условиях с 05 по 07 ноября 2024 года, журнал учета снегоуборочной техники. С учетом изложенного просил суд прекратить производство по делу по малозначительности, либо назначать наказание в размере ниже низшего, предусмотренного санкцией статьи, либо ограничиться устным замечанием. Рассмотрев административный материал, заслушав ФИО1, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 по ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Объектом данного правонарушения выступает безопасность дорожного движения, под которой в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Субъектами рассматриваемого правонарушения являются лица (должностные, юридические), ответственные за содержание дорог. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с п. 12 ст. 3 данного Федерального закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»). Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Согласно ст. 3 указанного Федерального закона является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Пунктом 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст, предусмотрено, что на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В - уплотненный снег, снежный накат) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.

Приведенные требования являются обязательными и должны обеспечиваться лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. В ходе проверки на основания решения Долинского городского прокурора Сахалинской области от 06 ноября 2024 года № 83 помощником прокурора, начальником отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Городскому округу «Долинский», с участием ФИО1 06 ноября 2024 года произведен <ОБЕЗЛИЧЕНО> и выявлено нарушение п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017, а именно наличие на асфальтном покрытии проезжей части в обоих направлениях движения рыхлого и талого снега толщиной более 2 см. Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15 января 2025 года; решением о проведении проверки Долинского городского прокурора Сахалинской области от 06 ноября 2024 года № 83; актом проверки от 06 ноября 2024 года с фототаблицами; признательным объяснением должностного лица и иными представленными доказательствами. Не доверять указанным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, оснований не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ. На представленных фототаблицах запечатлены участки дороги, которые имеют уплотненный снег, снежный накат. Наличие на покрытии проезжей части на автодороги сообщением «<ОБЕЗЛИЧЕНО> уплотненного снега, снежного наката, нарушало как положения действующего законодательства, регламентирующего требования к содержанию и обустройству автомобильных дорог в пределах населенных пунктов в целях обеспечения безопасности дорожного движения, так и охраняемые законом права и интересы неопределенного круга лиц. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно государственному контракту от 29 мая 2023 года № 0322100024523000038_80758 АО «СУ-4» в спорный период приняло на себя обязательства по оказанию услуги по содержанию автомобильной дороги А-393 «Южно-Сахалинск - Оха» в том числе на участке 94+500 км. В соответствии с требованиями, изложенными в Контракте, а также по созданию условий для бесперебойного и безопасного функционирования Объекта и обеспечению сохранности имущественного комплекса Объекта АО «СУ-4» обязано поддерживать требуемый в соответствии с условиями Контракта уровень содержания Объекта, указанный в п. 8.1 Контракта, для обеспечения круглогодичного проезда автомобильных транспортных средств по Объекту, создания условий для перебойного и безопасного движения. В п. 12.2.9 Контракта отражено, что в случае нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при оказании услуг, АО «СУ-4» и его должностные лица могут быть привлечены к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ. При таких обстоятельствах, именно АО «СУ-4» в период действия контракта как лицо, ответственное за содержание названной автомобильной дороги, обязано обеспечить безопасность дорожного движения. Между тем, данная обязанность надлежащим образом не исполнена. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц, генеральным директором АО «СУ-4» является ФИО2 При этом согласно приказу о переводе работника на другую работу от 15 января 2022 года № 01907 начальником участка является ФИО1 В соответствии с должностной инструкцией ответственность за соблюдение требований безопасности при содержании рассматриваемой автомобильной дороги возлагается на начальника участка. При таких обстоятельствах, в бездействии ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Оснований, влекущих освобождение начальника участка ФИО1 от административной ответственности по делу судом не установлено. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность должностного лица начальника участка ФИО1, мировой судья учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, принятие мер для устранения нарушений. Принимая во внимание характер и обстоятельства совершения правонарушения, личность виновного, его материальное положение, отсутствие по делу отягчающих обстоятельств, наличие совокупности смягчающих обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о назначении должностному лицу начальнику участка ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Характер посягательства свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушения в указанной сфере. На основании изложенного, основания для признания правонарушения малозначительным, отсутствуют. Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку несоблюдение требований содержания дорог создает угрозу безопасности дорожного движения, причинения вреда жизни и здоровью людей и причинения вреда имуществу, а следовательно, представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям. Между тем, как следует из ч. 1 ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ отсутствие такой угрозы является необходимым условием для замены административного штрафа на предупреждение. Положения ч.ч. 2.2., 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ допускают назначение наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей. Санкция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Поскольку санкция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ не отвечает критериям, установленным ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ для применения наказания ниже низшего предела в отношении должностных лиц, данные положения закона не подлежат применению при привлечении начальника участка ФИО1 к административной ответственности в рамках настоящего дела об административном правонарушении. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.5-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

начальника участка акционерного общества «специализированное управление №4» Тригубко <ОБЕЗЛИЧЕНО>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Денежные средства подлежат внесению на счет: Получатель УФК по Сахалинской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Сахалинской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 650101001, номер счета получателя платежа 03100643000000016100 в Отделение Южно-Сахалинск Банка России//УФК по Сахалинской области г. Южно-Сахалинск, ОКТМО 64701000, № кор./ счета банка получателя платежа 40102810845370000053, БИК 016401800, КБК 04711601123010001140, УИН 0355304565002550009720257. Наименование платежа: Постановление СУ 25 № 5-97/2025 от 28.01.2025. Согласно ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. При этом день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения. В соответствии ч. 1 ст. 32.2 того же Кодекса административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Разъяснить ФИО1, что при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа.

В силу ч. 1 ст. 20.25 того же Кодекса неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в судебный участок № 25 Сахалинской области. Наложение на лицо административного штрафа обязывает действовать самого правонарушителя и уплатить штраф в добровольном порядке не позднее срока, установленного ст. 32.2 КоАП РФ. В противном случае суммы, поступающие от третьих лиц будут считаться невыясненными доходами бюджетной системы, а лицо, привлеченное к административной ответственности, не исполнившим указание об оплате штрафа со всеми вытекающими в указанном случае последствиями, предусмотренными КоАП РФ. Оплата административного штрафа третьими лица не допускается. Постановление может быть обжаловано в Южно-Сахалинский городской суд через мирового судью судебного участка №25 Сахалинской области, либо непосредственно в Южно-Сахалинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения и получения копии постановления.

Мировой судья судебного участка № 25 М.В. Перевалова