Решение по административному делу
Дело № 5-4-315/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
30 мая 2025 года <...> Мировой судья судебного участка №4 города Абакана БерняцкийА.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> -
УСТАНОВИЛ:
ИП ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ - непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, в случае, если представление такого уведомления является обязательным, ИП ФИО2 в судебном заседании вину признала, указала, что не направляла уведомление, так как не знала о данной обязанности. Торговую деятельность осуществляет на данной торговой точке где-то с 2013 года, точные данные предоставить не может. Уведомление направила после проверки. Представитель административного органа Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РХ ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании указала, что поддерживает обвинения, указанные в протоколе об административном правонарушении, считает вину ИП ФИО2 доказанной. Непредставление или несвоевременное представление сведений (информации), предусмотренных законодательством Российской Федерации, могут повлечь неполное и (или) несвоевременное принятие мер по организации и проведению контрольных (надзорных) и профилактических мероприятий в отношении хозяйствующих субъектов, Административные правонарушения против порядка управления подрывают основы государственности (глава 19 КоАП РФ), нарушают нормальное функционирование государственных институтов, в связи с чем, не имеется оснований для освобождения лица от ответственности в соответствии с положениями ст.2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности. Просит назначить наказание в виде штрафа. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам в отсутствие ИП ФИО2
Исследовав материалы дела, проанализировав их в совокупности, суд приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ административным правонарушением признается непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. В соответствии с требованиями статьи 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении прав государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон 294-ФЗ), юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора). Согласно пункту 2 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года №584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" (далее - Правила), уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем,предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению <НОМЕР>, в который включена деятельность с кодом ОКВЭД 47.8 -«торговля розничная в нестационарных торговых объектах и рынках». Пунктом 3 Правил предусмотрено, что заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1, 2, 6 - 8, 10 - 18, 22 - 31, 33 - 35, 37 - 44, 46 - 53, 56 - 64, 67, 73, 74, 76 - 78 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган). Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, <ДАТА5>. в ходе проведения внеплановой контрольной закупки в отношении ИП ФИО2, осуществляющей деятельность по адресу: <АДРЕС>» установлено, что ИП ФИО2 осуществляет деятельность, подлежащую обязательному уведомительному порядку с кодом ОКВЭД 47.8 — «Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках», с нарушением установленного порядка представления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности по указанному адресу. В ходе контрольной закупки приобретена продукция: мочалка стоимостью 200 рублей за 1 штуку, в количестве 2 штук; точилка универсальная, в количестве 1 штуки, стоимостью 100 рублей. Общая сумма покупки составила 500 рублей, выдан кассовый чек ИП ФИО2 <ДАТА5>г. по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, павильон 8, ряд 17.
Вместе с тем, из ФНС России в Роспотребнадзор поступили сведения о «первом кассовом чеке», выданным <ДАТА7> ИП ФИО2. Таким образом достоверно установлено, что фактическую деятельность по указанному адресу ИП ФИО2 начала <ДАТА7>.
При этом согласно Единому реестру видов контроля (ЕРВК), являющемуся подсистемой Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (функций) и размещенному в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети - Интернет», ИП ФИО2 уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (ОКВЭД 47.8) по адресу<АДРЕС>» в установленном законом порядке, не подала. В связи с выявленными обстоятельствами <ДАТА9> ведущим специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Республике <АДРЕС> в отношении ИП ФИО2 был составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ. В силу ч.9 ст. 8 Федерального закона 294- ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые осуществляют виды деятельности, указанные в части 2 настоящей статьи, в случае непредставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности или представления таких уведомлений с содержанием в них недостоверных сведений несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.5.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА9>; решением от <ДАТА5>г. о проведении контрольной закупки у ИП ФИО2; актом внеплановой контрольной закупки от <ДАТА5>г. <НОМЕР> кассовыми чеками от <ДАТА5>г. в количестве 4-х шт.; протоколом осмотра от <ДАТА5>г.; скриншотом из Единой автоматизированной информационной системы (ЕАИС) о дате выпуска первого чека ИП ФИО2 по адресу: <АДРЕС>; скриншотом из Единого реестра видов контроля (ЕРВК) ИП ФИО2 о не подаче уведомления; актом об изготовлении скриншота от <ДАТА5>г.; Выпиской из ЕГРНИП; фототаблицей; видеозаписью, имеющейся на диске, приложенным к материалам дела. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ. Санкция частью 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ, согласно которой совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что поскольку в правонарушение ИП ФИО2 связано с предпринимательской деятельностью, то индивидуальный предприниматель несет ответственность как должностное лицо.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд усматривает признание вины, наличие несовершеннолетнего ребенка, совершение правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не выявлено.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Решая вопрос о мере наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ИП ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, иных сведений подтверждающих обратное административным органом не предоставлено, и в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ полагает возможным заменить ей наказание, предусмотренное санкцией инкриминируемой статьи в виде штрафа на предупреждение. В силу изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1.1., ч.1 ст.19.7.5-1, 23.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано, опротестовано в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления в Абаканский городской суд через мирового судью вынесшего постановление.
Мировой судья А.М. Берняцкий