Дело № 5-501/2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении
17 ноября 2023 года г. Калининград
Мировой судья 6-го судебного участка Московского района г. Калининграда Курташова И.Ю., ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Мировому судье 6-го судебного участка Московского района г. Калининграда поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1. В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья обязан, в частности, выяснить правильность составления протокола об административном правонарушении и других протоколов, предусмотренных настоящим Кодексом, а также оформления иных материалов дела; достаточность имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу. В случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья в силу ст. 29.4 КоАП РФ выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол. Анализ вышеприведенных положений закона свидетельствует о том, что проводя подготовку к рассмотрению дела об административном правонарушении, судья должен проверять полноту представленных материалов не только с точки зрения их соответствия процессуальным требованиям, но и их достаточности для рассмотрения дела по существу с учетом требования ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств каждого дела, разрешении его в соответствии с законом, обеспечении исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в частности, место, время совершения и событие административного правонарушения. Анализ положений ст. 28.2 КоАП РФ позволяет прийти к выводу о том, что протокол об административном правонарушении - это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. В нарушение указанных положений в протоколе об административном правонарушении 02 № 059895 от 27.07.2023 года не указано время вменяемого ФИО1 в вину правонарушения.
Кроме того, в указанном протоколе при описании события административного правонарушения также указано, что ФИО1 хранил без цели сбыта наркотическое средство массой 0,25 грамма, обнаруженное в ходе осмотра помещения гаража № 31 (17 ряд) на территории ГПО «Луч-3» и изъятое у последнего, которое согласно справке об исследовании № 336/1193 от 13.05.2023 года является каннабисом (марихуаной). Между тем, указанная выше справка об исследовании № 336/1193 от 13.05.2023 года к административному материалу не приложена, равно как и отсутствуют протокол осмотра места происшествия - указанного выше гаража и протокол (при наличии) изъятия вещей и документов из данного гаража. Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 6.8 КоАП РФ объективная сторона данного правонарушения характеризуется, в частности, хранением без цели сбыта наркотических средств. Между тем, из настоящих документов следует, что по существу тех же событий, которые изложены в настоящем протоколе об административном правонарушении, заместителем начальника УМВД России по Калининградской области вынесено постановление от 15 мая 2023 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 ввиду отсутствии состава административного правонарушения и наличия состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 ч. 1 ст. 228.1 УК РФ. Однако, на момент направления настоящих материалов в суд сведений о принятии процессуального решения не имеется, постановления о возбуждении/об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 по ч. 3 ст. 30 ч. 1 ст. 228.1 УК РФ не приложено, тогда как наличие постановления о возбуждении уголовного дела является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.8 КоАП РФ. Кроме этого, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений. Как видно из материалов дела, при составлении 27 июля 2023 года протокола об административном правонарушении ФИО1 не участвовал, в связи с чем данный процессуальный документ был составлен в его отсутствие. При этом составляя указанный процессуальный документ в отсутствие должностного лица, административный орган исходил из того, такое лицо надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. В материалах дела об административном правонарушении имеются сведения о направлении по месту жительства ФИО1 07.07.2023 года повестки о необходимости явки к оперуполномоченному ОНК ОМВД России по Московскому району г. Калининграда для составления протокола 27 июля 2023 года к 14-00 часам.
Согласно отчету об отслеживании указанного уведомления с почтовым идентификатором 80080586750175, указанная выше повестка 10 июля 2023 года прибыла в место вручения, 11 июля 2023 года состоялась неудачная попытка вручения, после которой почтовая корреспонденция хранилась в объекте почтовой связи до 10 августа 2023 года. В связи с невозможностью вручения корреспонденции данное уведомление 10 августа 2023 года было возвращено отправителю. Изложенное свидетельствует о том, что периодом, в который адресат мог явиться за получением почтовой корреспонденции, составляет с 11 июля 2023 года по 09 августа 2023 года включительно. Следовательно, 27 июля 2023 года у должностного лица отсутствовали сведения о получении либо об уклонении ФИО1 от получения повестки о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что исключает возможность считать такое лицо надлежащим образом извещенным о времени и месте совершения процессуального действия. Также, в нарушение ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют надлежащие сведения о направлении ФИО1 протокола об административном правонарушении от 27 июля 2023 года, который составлялся в его отсутствие, реестр внутренних почтовых отправлений к сопроводительному письму о направлении копии протокола об административном правонарушении в адрес последнего к материалам дела не приложено.
Данное обстоятельство не позволяет удостовериться как в самом факте направления лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении соответствующего протокола, так и в надлежащем адресе, по которому ФИО1 направлялся протокол об административном правонарушении. С учетом изложенного мировой судья приходит к выводу, что выявленные недостатки являются существенными, не могут быть устранены в ходе судебного разбирательства, в связи с чем, материалы дела об административном правонарушении, подлежат возвращению в орган, составивший протокол. На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 возвратить в ОМВД России по Московскому району г. Калининграда для устранения нарушений требований КоАП РФ.
Мировой судья Курташова И.Ю.