УИД 16MS0175-01-2025-000566-02
Дело № 5-100/2/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
4 июня 2025 года с. Сарманово Сармановского района РТ
Мировой судья судебного участка № 2 по Сармановскому судебному району Республики Татарстан Л.Р. Фатихова, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьи 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении председателя правления СНТ «Нефтяник» ФИО1, <информация скрыта>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности;
Отвода судье не заявлено, права привлеченному к административной ответственности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации, разъяснены;
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Сармановского района Республики Татарстан в период с 11 марта 2025 года по 9 апреля 2025 проведена проверка соблюдения требований действующего федерального законодательства об информации и законодательства о ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд при рассмотрении обращения члена СНТ «Нефтяник» ФИО2 о непредставлении ему информации, предусмотренной Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» председателем правления СНТ «Нефтяник» - ФИО1.
Проверкой установлено, что 30 января 2025 года ФИО2 направил председателю правления СНТ «Нефтяник» - ФИО1 заявление о предоставлении ему как члену СНТ «Нефтяник» информации, предусмотренной ст. 11 Закона № 217-ФЗ, а именно реестр членов товарищества. Данное заявление поступило в СНТ «Нефтяник» 3 февраля 2025 года. 24 февраля 2025 года председателем правления СНТ «Нефтяник» ФИО1 заявителю ФИО2 был направлен ответ в котором отказано в предоставлении требуемой информации, аргументируя свой отказ тем, что законом предусмотрено получение членом товарищества выписки из реестра членов только в отношении себя. Однако часть 5 статьи 11 Закона № 21-ФЗ закрепляет право членов товарищества в течение тридцати дней с момента подачи заявления о предоставлении выписки из реестра членов товарищества в правление товарищества получать указанные выписки.
Помощник прокурора Сармановского района Республики Татарстан Рогачевский А.А. в судебном заседании поддержал постановление.
Председатель правления СНТ «Нефтяник» ФИО1 и его защитник Д.М. Галимов на судебное заседание не явились, надлежащем образом были извещены, в предыдущем судебном заседании предоставили ходатайство о прекращении за отсутствия состава административного правонарушения, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
ФИО2 на судебное заседание не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела без его участия, поддержал позицию прокурора.
Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Согласно статьи 5.39 КоАП РФ установлено, что неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Тем самым диспозиция ст. 5.39 КоАП РФ предусматривает ответственность за совершение следующих действий (бездействия):
- неправомерный отказ в предоставлении информации;
- несвоевременное предоставление информации;
- либо предоставление заведомо недостоверной информации.
Судом установлено: 30 января 2025 года ФИО2 направил председателю правления СНТ «Нефтяник» - ФИО1 заявление о предоставлении ему как члену СНТ «Нефтяник» информации, предусмотренной ст. 11 Закона № 217-ФЗ, а именно реестр членов товарищества. Данное заявление поступило в СНТ «Нефтяник» 3 февраля 2025 года. 24 февраля 2025 года председателем правления СНТ «Нефтяник» ФИО1 заявителю ФИО2 был направлен ответ с отказом в предоставлении требуемой информации, аргументируя свой отказ тем, что законом предусмотрено получение членом товарищества выписки из реестра членов только в отношении себя.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 11 ФЗ от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», член товарищества имеет право в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом и уставом товарищества, получать от органов товарищества информацию о деятельности товарищества и знакомиться с бухгалтерской (финансовой) отчетностью и иной документацией товарищества.
Исходя из положений ч. 3 ст. 11 приведенного Федерального закона, члены садоводческих некоммерческих товариществ имеют право знакомиться и по заявлению получать за плату, размер которой устанавливается решением общего собрания членов товарищества, заверенные в порядке, установленном ст. 21 настоящего Федерального закона копии:
1) устава товарищества с внесенными в него изменениями, документа, подтверждающего факт внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц;
2) бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества, приходно-расходных смет товарищества, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок);
3) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;
4) документов, подтверждающих права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе;
5) протокола собрания об учреждении товарищества, протоколов общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества;
6) финансово-экономического обоснования размера взносов;
7) иных предусмотренных настоящим Федеральным законом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренних документов товарищества.
В соответствии с частью 5 статьи 11 Федерального закона от 29 июля 2017 г. №217-ФЗ члены товарищества имеют право в течение тридцати дней с момента подачи заявления о предоставлении выписки из реестра членов товарищества в правление товарищества получать указанные выписки, заверенные в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона.
Согласно пункта 16.3 Устава садоводческого некоммерческого товарищества «Нефтяник» члены товарищества имеют право в течение тридцати дней с момента подачи заявления о предоставлении выписки из реестра членов товарищества в правление товарищества получать указанные выписки.
Поскольку в силу ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ член товарищества вправе получать выписку из реестра членов товарищества только в отношении себя, право на получение реестра всех членов товарищества законом не предусмотрено.
Из положений Закона N 217-ФЗ не следует, что членам товарищества предоставлено право получать выписки из реестра в отношении иных членов товарищества, поскольку указанное противоречило бы положениям Закона N 152-ФЗ.
С учетом Закона N 152-ФЗ, Закона N 217-ФЗ реестр членов товарищества может быть предоставлен только при наличии соответствующих согласий членов товарищества.
В силу положений Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Закон N 152-ФЗ) по общему правилу обработка персональных данных может осуществляться с согласия субъекта персональных данных (п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона N 152-ФЗ), а в отсутствие такого согласия - только в случаях, предусмотренных пп. 2-11 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 10, ч. 2 ст. 11 Закона N 152-ФЗ.
Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, регулируются Федеральным законом от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 217-ФЗ).
Из положений ст. 12, 15 Закона N 217-ФЗ следует, что реестр членов товарищества должен содержать данные о членах товарищества (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии); адрес места жительства; почтовый адрес, по которому могут быть получены почтовые сообщения, за исключением случаев, если такие сообщения могут быть получены по адресу места жительства; адрес электронной почты, по которому могут быть получены электронные сообщения (при наличии); номер телефона для связи, по которому в том числе может быть направлено сообщение, включая короткое текстовое сообщение), кадастровый (условный) номер земельного участка, правообладателем которого является член товарищества (после осуществления распределения земельных участков между членами товарищества).
В отдельный раздел реестра членов товарищества могут быть с согласия таких лиц внесены сведения о собственниках или правообладателях садовых или огородных земельных участков, не являющимися членами товарищества (ч. 6 ст. 15 Закона N 217-ФЗ).
При этом из положений ч. 2 ст. 15 Закона N 217-ФЗ следует, что обработка персональных данных, необходимых для ведения реестра членов товарищества, осуществляется в соответствии с указанным Законом и законодательством о персональных данных.
Сведения о членах товарищества, а также собственниках или правообладателях садовых или огородных земельных участков, подлежащие включению в реестр членов товарищества, являются персональными данными, в связи с чем при их обработке должна быть обеспечена конфиденциальность, то есть товарищество обязано не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 7 Закона N 152-ФЗ). Кроме того, в силу ст. 5 Закона N 152-ФЗ обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных.
К персональным данным относятся любая информация, прямо или косвенно относящаяся к физическому лицу: фамилия, имя и отчество человека; пол, дата и место рождения; уровень образования; место жительства; семейное положение; номер телефона; адрес электронной почты; место работы и занимаемая должность; уровень доходов; фотография человека, с помощью которой возможно установить личность.
В выписке из реестра членов СНТ «Нефтяник» указываются фамилия, имя, отчество; адрес места жительства и почтовый адрес; контактный телефон, адрес электронной почты; кадастровый номер земельного участка; площадь; статус; паспортные данные.
К персональным данным относятся фамилия, имя и отчество физического лица, ведь они позволяют его идентифицировать среди остальной массы людей, поэтому без согласия человека обработка таких персональных данных не допускается.
В силу вышеизложенного, мировой судья приходит к выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих наличие в действиях председателя правления ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьи 5.39 КоАП РФ.
При отсутствии состава административного правонарушения, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
Таким образом, производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, и недоказанности обстоятельств, на основании которых составлен протокол об административном правонарушении.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5, статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении председателя правления СНТ «Нефтяник» ФИО1 по статьи 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, то есть по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3-5 статьи 29.6 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объёме является днём его вынесения.
Постановление может быть обжаловано в Сармановский районный суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в окончательной форме.
Мировой судья Л.Р. Фатихова