Дело №5-123/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
25 апреля 2025 года г. Агрыз, РТ
Мировой судья судебного участка № 2 по Агрызскому судебному району Республики Татарстан ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ООО «__» ФИО2, __ года рождения, уроженца пос.__ Татарской АССР, зарегистрированного и проживающего по адресу: Удмуртская Республика, г.__, женатого, имеющего на иждивении 1 малолетнего ребенка, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ст.20.35 ч.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
28 февраля 2025 года в 10 часов 30 минут при проведении государственного надзора по соблюдению законодательства в сфере противодействия терроризму должностным лицом отделения вневедомственной охраны по Агрызскому району-филиалу федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии по Республике Татарстан» в стоматологии ООО «__», расположенной по адресу: <...>, пом.19,20,21,22, принадлежащей ООО «__», директором которой является ФИО2, установлены нарушения требований п.п.7, 13, 31, 32 Постановления Правительства РФ от 13.01.2017 №8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий) выразившиеся в не вынесении решения о проведении обязательного категорирования стоматологии в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности, а также принятию мер к разработке и утверждению паспорта безопасности объекта.
По данному факту 28 марта 2025 года начальником пункта централизованной охраны отделения вневедомственной охраны по Агрызскому району-филиалу федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии по Республике Татарстан» в отношении должностного лица – ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №16ОВО23280325000019 по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.
В силу ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, по существу правонарушения пояснил, что в настоящее время паспорт безопасности готовится.
Выслушав привлекаемое к ответственности лицо, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ФИО2 является доказанной.
Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деянию.
Согласно ст.5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
П.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
В соответствии с ч.3.1 ст.5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 №8 утверждены обязательные к исполнению Требования по антитеррористической защищенности объектов Министерства здравоохранения Российской Федерации, согласно которых:
в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов с учетом возможных последствий совершения террористического акта осуществляется их категорирование (п.5);
для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия) (п.7);
в состав комиссии включаются представители органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники объекта (территории), а также представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) (по согласованию) (п.8);
к работе комиссии могут привлекаться эксперты из числа работников специализированных организаций в области проектирования, строительства и эксплуатации технологических систем, специализированных организаций, имеющих право осуществлять экспертизу безопасности объектов (территорий) (п.10);
комиссию возглавляет должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории);
результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии.
Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).
На каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).
Паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом (п.32).
Как следует из материалов дела, 28 февраля 2025 года в 10 часов 30 минут при проведении государственного надзора по соблюдению законодательства в сфере противодействия терроризму должностным лицом отделения вневедомственной охраны по Агрызскому району-филиалу федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии по Республике Татарстан» в стоматологии ООО «__», расположенной по адресу: <...>, пом.19,20,21,22, принадлежащей ООО «__», директором которой является ФИО2, установлены нарушения требований п.п.7, 13, 31, 32 Постановления Правительства РФ от 13.01.2017 №8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий) выразившиеся в не вынесении решения о проведении обязательного категорирования стоматологии в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности, а также принятию мер к разработке и утверждению паспорта безопасности объекта.
Основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении директора ФИО2 послужило то, что на момент выявления правонарушения он являлся должностным лицом, ответственным за выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, содержащимися в материалах дела, а именно:
- протоколом об административном правонарушении 16ОВО023280325000019 от 28 марта 2025 года, согласно которого при указанных обстоятельствах директор ООО «Табиб Карим» ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ;
- объяснением ФИО2;
- решением о проведении проверки;
- актом проверки объекта №7 от 28.02.2025;
- выпиской из реестра лицензий на осуществление деятельности выданной Министерством здравоохранения;
- решением прокурора Агрызского района РТ о проведении проверки №1 от 15.02.2024;
- выпиской из ЕГРЮЛ;
- иными документами.
Таким образом, оценив в совокупности материалы дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд считает установленным, что должностное лицо ООО «Табиб Карим» - ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деянию.
Оснований для прекращения производства по делу суд не усматривает. С учетом характера правонарушения и затрагиваемых общественных отношений, оснований для признания деяния малозначительным не имеется.
В качестве смягчающих обстоятельств, суд учитывает признание ФИО2 вины, отсутствие привлечений к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в течение года, принятие незамедлительных мер после выявления правонарушения по категорированию объекта и получению паспорта безопасности.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Принимая во внимание, что нарушение ФИО2 допущено в области антитеррористической защищенности, что влечет за собой нарушение обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется. Назначение наказания в виде предупреждения санкцией статьи в отношении должностных лиц не предусмотрено.
Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена возможность замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, для являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лиц и юридическими лицами, а также их работникам за впервые совершенное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора). Правоотношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются ФЗЗ от 26.12.2008 г. №294-ФХ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Согласно п.3 ч.3 ст.1 ФЗ от 26.12.2008 г. положение закона не применяется при осуществлении прокурорского надзора.
При таких обстоятельствах, применение положений ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ при назначении наказания при рассмотрении указанного дела об административном правонарушении не допускается.
Принимая во внимание, изложенное, с учетом того, что ранее ФИО2 не привлекался к административной ответственности, мировой судья полагает возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в рамках санкции статьи в минимальном размере.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
1. Признать директора стоматологии ООО «__» ФИО2, __ года рождения виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.20.35 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.
2. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в этот срок является административным правонарушением, которое влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы сроком до пятидесяти часов.
3. Документ, подтверждающий уплату штрафа, должен быть представлен в канцелярию суда по адресу: <...>, каб. 6, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
4. Постановление может быть обжаловано в Агрызский районный суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.Р. ФИО1