Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>/2023-50 УИД:27MS0050-01-2023-002556-59 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 27 июля 2023 г. п. Ванино

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района «Ванинский район Хабаровского края» Краснов М.И., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 50 судебного района «Ванинский район Хабаровского края», по адресу: 682860 п. Ванино Хабаровский край ул. Молодежная, 19, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

юридического лица администрации Кенадского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края, расположенного по адресу: с.Кенада Ванинского района Хабаровского края, ул. Советская, д.23 (ИНН <***>, ОГРН <***>), привлекаемого к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении юридического лица администрации Кенадского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края 28.06.2023 составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. Представитель юридического лица ФИО1 в судебном заседании вину в нарушении срока исполнения предписания признал, пояснил, что упустил срок, для обращения с заявлением о продлении срока исполнения предписания. В настоящее время администрацией ведутся активные работы по устранению нарушений, заключен договор на безвозмездное оказание услуг с местным предпринимателем, достигнуты соглашения с иными инвесторами, в срок до 31 августа 2023 года все будет выполнено, отчет предоставлен. Выслушав представителя привлекаемого лица, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Как следует из протокола государственного инспектора Ванинского и Советско - Гаванского муниципальных районов по пожарному надзору об административном правонарушении <НОМЕР> от 28.06.2023 при проведении 28.06.2023 внеплановой проверки за соблюдением требований пожарной безопасности в Кенадском сельском поселении Ванинского муниципального района Хабаровского края выявлены нарушения, а именно: поселение не обеспечено наружным противопожарным водоснабжением в соответствии с нормами (отсутствуют дополнительная установка пожарных водоемов по следующим адресам: ул. Советская, д.№ 23, ул. 40 лет Октября, 1, территория МБОУ СОШ <...> Октября д.14), что не отвечает требованиям ст. 68 Федерального закона № 123-ФЗ, пункт 4.1, примечание 1 таб. 1 п. 5.1, таб. 2 пункт 5.2, пункт 10.2, п. 10,4 СП 8.13130.2020, п. 75 правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ 16.09.2020 № 1479; направление движения не ко всем источникам противопожарного водоснабжения на территории населенного пункта с. Кенада обозначены указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. (Указателя закуплены и оборудованы, но не установлены), что не соответствует ч.1 ст.68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, абз.3 п.48 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020); у естественного водоисточника не оборудованы площадка (пирс) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, что не отвечает требованиям ч.1 ст.68 Федерального закона от 22.08.2008 № 123-ФЗ, п.10.10 СП 8.13130.2020, пункт 75 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020), в связи с чем 21.04.2023 выдано предписание № 4 об устранении до 31.05.2023 выявленного нарушения. Однако в указанный в предписании срок выявленные нарушения не устранены.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения. В соответствии ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. Согласно со ст.68 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023) территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. Из п. 45 Правил пожарного режима в РФ следует, что органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. Пунктом 4.1 СП 8.13130.2020 предусмотрено, что в населенных пунктах и на производственных объектах в соответствии с Техническим регламентом должны предусматриваться источники наружного противопожарного водоснабжения. Как следует из примечания 1 таб.1 пункт 5.1 СП 8.13130.2020 при зонном водоснабжении расход воды на наружное пожаротушение и количество одновременных пожаров в каждой зоне следует принимать в зависимости от количества жителей, проживающих в данной зоне. В соответствии с таб.2 пункт 5.2 СП 8.13130.2020 расход воды на наружное пожаротушение в поселении должен быть не менее расхода воды на пожаротушение зданий, указанных в таблице 2. Согласно п. 10.2 СП 8.13130.2020 объем пожарных резервуаров и искусственных водоемов надлежит определять исходя из расчетных расходов воды и продолжительности тушения пожаров согласно п. п. 5.2 - 5.14. В соответствии с п. 10.4 СП 8.13130.2020 пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при заборе воды насосами пожарных автомобилей - 200 м; при заборе воды мотопомпами - 100 - 150 м (в зависимости от типа мотопомп). Для увеличения радиуса обслуживания допускается прокладка от резервуаров или водоемов тупиковых трубопроводов длиной не более 200 м с устройством приемных колодцев в соответствии с пунктом 10.7 настоящего свода правил. В соответствии с п.75 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020), органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Согласно ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. В соответствии с абз.3 п.48 Правил противопожарного режима в РФ направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения,

В соответствии с пункт 75 Правил противопожарного режима в РФ органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. Факт совершения и виновность юридического лица в инкриминируемом правонарушении подтверждены следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 28.06.2023, в котором указаны обстоятельства административного правонарушения, установленные в судебном заседании; - решение о согласовании проведения внеплановой проверки <НОМЕР> -предписанием <НОМЕР> от 21.04.2023, в котором установлен срок устранения недостатков до 31.05.2023; -актом проверки <НОМЕР> от 28.06.2023, в котором указано, что на момент проверки предписание <НОМЕР> от 21.04.2023 исполнено не в полном объеме; -выпиской из ЕГРЮЛ от 29.06.2022 согласно которой Администрация Кенадского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края зарегистрировано в качестве юридического лица и другими материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Мировой судья признает перечисленные доказательства относимыми, допустимыми, достоверными, согласующимися между, достаточными для рассмотрения данного дела. С учетом всех материалов дела исследованных в судебном заседании законность предписания от 21.04.2023, сомнений не вызывает, потому неисполнение учреждением указанных в нем требований в установленный срок свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. Требования предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности реально исполнимы и содержали конкретные указания должностного лица административного органа, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые направлены на исполнение законодательства в области пожарной безопасности, формулировки предписания исключают возможность двоякого толкования, и они доступны для понимания всеми лицами. Предписание обжаловано не было. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, имущественное положение юридического лица, а также, что учреждение имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств того, что совершение правонарушения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями не имеется. Обстоятельством. смягчающим административную ответственность является признание вины, принятие мер по устранению нарушений. Обстоятельств отягчающих административную ответственность, не установлено. Основания для признания совершенного учреждением правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, отсутствуют, поскольку невыполнение предписания государственного органа об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения. Оснований для замены наказания на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ также не имеется, поскольку ст. 19.5 КоАП РФ включена в перечень исключений, указанных в ч. 2 ст. 19.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу о назначении юридическому лицу административного наказания в виде штрафа. Оснований для применения положений ст. 4.1 ч. 3.2 КоАП РФ, не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - администрацию Кенадского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края признать виновным в совершении административного правонарушения по ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание по данной норме закона в виде штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей. После вступления постановления в законную силу штраф перечислить в пользу Комитета правительства края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий, находящегося по адресу: 680000 <...>.

Получатель: УФК по Хабаровскому краю (Комитет правительства края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий), Банк получателя Отделение Хабаровск г.Хабаровск, БИК 040813001, л/с <***>, р/с <***>, ИНН <***>, КПП 272101001, ОКТМО 08701000, КБК 87211601193010000140, УИН: 0320098902700500535420239. Разъяснить правонарушителю, что в соответствии со статьей 32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В соответствии со ст.32.2 ч.5 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Ванинский районный суд Хабаровского края через мирового судью в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья Краснов М.И.

Копия верна