Решение по административному делу

УИД 63МS0049-01-2025-000928-54

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 мая 2025 года <...>

Мировой судья судебного участка № 49 Самарского судебного района г. Самары Самарской области Кашарова Н.И., с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО1>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-138/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - ФИО9 <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, кв. 73, паспорт: <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ОУФМС России по <АДРЕС> области в Промышленном районе г. <АДРЕС>, являющейся начальником отдела учета налогоплательщиков МИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области, осуществляющей обязанности по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> ФИО4, д. 6,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> заместителем прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> младшим советником юстиции <ФИО3>, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - начальника отдела учета налогоплательщиков МИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области ФИО9, из которого следует, что <ДАТА5> ФИО9 являясь должностным лицом нарушила срок предоставления государственной услуги по предоставлению сведений из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. ФИО9 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, причина неявки суду не известна, ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступало.

В соответствии с п. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Суд полагает необходимым рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие ФИО9 Помощник прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО1> в судебном заседании в полном объеме поддержал вынесенное в отношении начальника отдела учета налогоплательщиков МИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области ФИО9 постановление, полагал, что она подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО5>, изучив представленные материалы, судья приходит к следующему.

Часть 1 ст. 5.63 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение должностным лицом федерального органа исполнительной власти или органа государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, работником многофункционального центра, работником иной организации, осуществляющей в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, или работником государственного учреждения, осуществляющего деятельность по предоставлению государственных услуг в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, порядка предоставления государственной услуги, предоставляемой федеральным органом исполнительной власти или государственным внебюджетным фондом Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. В силу положений статьи 6 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги обязаны предоставлять их в соответствии с административными регламентами. Административный регламент, утверждённый Приказом ФНС России от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по предоставлению сведений и документов, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей» регламентирует предоставления Федеральной налоговой службой (государственной услуги по предоставлению сведений и документов, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей далее - государственная услуга), также устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий), осуществляемых территориальными налоговыми органами (далее - налоговые органы) и их должностными лицами, определяет порядок взаимодействия между налоговыми органами, их структурными подразделениями и должностными лицами, определяет порядок взаимодействия налогового органа с иными органами государственной власти, юридическими и физическими лицами при предоставлении государственной услуги. На основании п.14 Административного регламента срок предоставления государственной услуги, выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, составляет не более пяти дней со дня получения налоговым органом запроса о предоставлении государственной услуги. Срочное предоставление государственной услуги, выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, осуществляется не позднее рабочего дня, следующего за днем получения налоговым органом запроса о предоставлении государственной услуги (далее - срочное предоставление). Судом установлено, что прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> проведена проверка соблюдений МИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области требований законодательства об организации предоставления государственных услуг, в частности при оказании государственной услуги «Выдача справки о наличии регистрации в качестве индивидуального предпринимателя». На основании приказа ФНС России от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службы государственной услуги по предоставлению сведений и документов, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», при поступлении заявлений в МИФНС <НОМЕР> России по <АДРЕС> области об оказании государственных услуг работники налогового органа обязаны руководствоваться данным регламентом. Также установлено, что <ДАТА8> в МИФНС <НОМЕР> России по <АДРЕС> области поступило заявление от <ФИО6> об оказании ей государственной услуги по предоставлению сведений из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Согласно вышеуказанному регламенту срок ответа заявителю и предоставление сведений на заявление составляет непозднее <ДАТА5>. Сотрудниками инспекции <ДАТА5> подготовлена справка об отсутствии информации в Едином государственном реестре предпринимателей в отношении <ФИО7> Данная справка должна была быть получена заявителем в срок <ДАТА5>, при неявке заявителя данная справка должна была быть направлена по почте в адрес заявителя. В нарушение п. 14 Административного регламента сотрудниками МИФНС <НОМЕР> России по <АДРЕС> области данная справка <ФИО8> отправлена не была. Данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения в отношении должностного лица - начальника отдела учета налогоплательщиков МИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области ФИО9 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании приказа о приеме на работу <НОМЕР> от <ДАТА10> ФИО9 принята на работу, на должность начальника отдела учета налогоплательщиков МИ ФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области. На основании п. 8.12 должностной инструкции на начальника отдела учета налогоплательщиков МИ ФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области возложены обязанности по рассмотрению писем, жалоб и заявлений граждан по вопросам, входящим в компетенцию отдела. В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что в действиях должностного лица - начальника отдела учета налогоплательщиков МИ ФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области ФИО9 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вина ФИО9 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>; решением заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА11>, которым по поручению Прокуратуры <АДРЕС> области от <ДАТА12> решено провести проверку МИФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области в сфере соблюдения федерального законодательства в части проведения контрольно-надзорных мероприятий по оказанию государственных услуг за период с <ДАТА13> по <ДАТА14>, с <ДАТА15> по <ДАТА11>; приказом начальника МИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области от <ДАТА10> о переводе работника на другую работу (назначение на должность), которым ФИО9 переведена на должность начальника отдела учета налогоплательщиков; должностным регламентом начальника отдела учета налогоплательщиков МИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области, утвержденным и.о. начальника МИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области 05.08.2024; объяснениями ФИО9 от <ДАТА16> и другими материалами дела. Данные доказательства мировой судья, оценив по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признает относительными, допустимыми и не противоречащими друг другу, оснований не доверить им у суда не имеется, поскольку все доказательства собраны с соблюдением требований закона. Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В действиях должностного лица - начальника отдела учета налогоплательщиков МИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области ФИО9 усмотрены признаки правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Анализируя собранные по делу доказательства, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств и в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что вина ФИО9 в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена и доказана. При назначении наказания за совершенное административное правонарушение с соблюдением требовании статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. К обстоятельству, смягчающему административную ответственность, в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд относит фактическое признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Оснований прекращения производства по делу не имеется.

В силу статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При этом назначаемое наказание должно быть справедливым, соразмерным совершенному правонарушению.

Согласно статье 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В соответствии со статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В материалах дела отсутствуют сведения о привлечении ФИО9 ранее к административной ответственности, в судебное заседание они также не представлены. Причинение кому-либо вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, либо наличие имущественного ущерба судом не установлено.

Принимая во внимание то, что ФИО9 впервые привлекается к административной ответственности и в результате совершенного административного правонарушения каких-либо тяжких последствий не наступило, учитывая наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание, предусмотренное ч.1 ст. 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа, заменить на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 5.63, 29.1-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - начальника отдела учета налогоплательщиков МИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области ФИО9 <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский районный суд г. Самара через судебный участок № 49 Самарской области в течение 10 дней со дня получения копии.

Мировой судья п/п Н.И. Кашарова Копия верна: Мировой судья Н.И. Кашарова