Кировский судебный участок №4 Копия <...>, каб. 210 Дело № 5-1420/23
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
г. Томск 17 ноября 2023 года
Мировой судья судебного участка №4 Кировского судебного района г. Томска Мелкозерова А.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора ООО «/---/» ФИО1 /---/, /---/, паспорт /---/,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, являясь директором ООО «/---/» по адресу: г/---/ не сообщил в течении 10 дней в Департамент по развитию инновационной и предпринимательской деятельности Томской области о заключении трудового договора от 13.03.2023 со /---/ ранее замещавшей должность главного специалиста комитета инновационной деятельности Департамента по развитию инновационной и предпринимательской деятельности Томской области, чем нарушил требования предусмотренные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не просил.
Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, /---/ действующий на основании доверенности от 14.11.2023, в судебном заседании просил применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и освободить ФИО2 от административной ответственности. Так, трудовой договор со /---/ был заключен 13.03.2023, 16.03.2023 /---/ передала заявление на увольнение по собственному желанию. 16.03.2023 приказом трудовой договор с ней был расторгнут. /---/ отработала три дня. Уведомление о заключении договора было подготовлено, но не направлено, так как /---/ отработала три дня, уведомление содержало бы ложные информацию о трудоустройстве /---/ После того, как 26.10.2023 от прокуратуры Кировского района г. Томска поступило представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, уведомление было направлено в Департамент 27.10.2023.
Помощник прокурора Кировского района г. Томска /---/ в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.10.2023 поддержала в полном объеме, просила суд назначить ФИО2 наказание в пределах санкции ст. 19.29 КоАП РФ.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Выслушав помощника Кировского района г. Томска /---/ защитника /---/ изучив материалы дела, судья находит составление административного материала в отношении ФИО2 по ст.19.29 КоАП РФ - обоснованным.
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон о противодействии коррупции) гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы (ч. 2 ст. 12 Федерального закона о противодействии коррупции). Корреспондирующие обязанности возложены на работодателя, который в соответствии с ч. 4 ст. 12 названного Федерального закона при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В силу ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заключается в противоправном бездействии, выразившемся в неуведомлении представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы принимаемого на работу им бывшего государственного или муниципального служащего.
Таким образом, несоблюдение работодателем обязанности, предусмотренной частью 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», в отношении бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечни должностей государственной, муниципальной службы, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, независимо от того, входили ли в должностные обязанности государственного или муниципального служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним трудовой договор (независимо от размера оплаты труда). Факт совершения ФИО2 административного правонарушения подтверждается: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.10.2023; - решением прокурора Кировского района г. Томска о проведении проверки от 11.10.2023; - ответом ООО «/---/» на требование прокурора Кировского района г. Томска №1190 от 16.10.2023
- приказом о приеме на работу /---/ от 13.03.2023 на должность тендер-менеджера в ООО «/---/»; - приказом ООО «/---/» о прекращении (расторжении) трудового договора с работником /---/ от 16.03.2023; - трудовым договором между ООО «/---/» в лице генерального директора ФИО3 и /---/ от 13.03.2023; - сведениями о трудовой деятельности /---/ в ООО «/---/»; - распоряжением о приеме работника /---/ на работу в Комитет инновационной деятельности Департамента по развитию инновационной и предпринимательской деятельности Томской области на должность главного специалиста от 26.07.2021; - распоряжением о прекращении служебного контракта (увольнении) /---/ с должности главного специалиста Комитет инновационной деятельности Департамента по развитию инновационной и предпринимательской деятельности Томской области от 01.03.2023; - объяснениями ФИО2 от 30.10.2023, согласно которым он является директором ООО «/---/», 13.03.2023 приказом о приеме на работу /---/ трудоустроена в ООО «/---/». Ранее /---/ замещала должность главного специалиста Департамента по развитию инновационной и предпринимательской деятельности Томской области. По информации, предоставленной сотрудником ООО «/---/» уведомление о трудоустройстве /---/ не было направлено в Департамента по развитию инновационной и предпринимательской деятельности Томской области поскольку 16.03.2023 /---/ была уволена по собственному желанию, поэтому направление уведомления посчитали нецелесообразным; - Уставом ООО «/---/», утвержденного 19.12.2018; - Решением №12 от 13.01.2022 единственного участника ООО «/---/» ФИО2 о переизбрании его на должность генерального директора ООО «/---/»; - Перечнем должностей государственной гражданской службы Томской области в Департаменте по развитию инновационной и предпринимательской деятельности Томской области, утвержденным распоряжением Департамента по развитию инновационной и предпринимательской деятельности Томской области от 25.11.2022№98-р.
Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья находит их достоверными и достаточными для обоснования виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.
Собранные доказательства по делу получены законным путем, являются относимыми, допустимыми и достаточными в полном объеме, для вывода о виновности ФИО2 в совершенном административном правонарушении. У судьи, при установлении наличия всех обстоятельств по делу, каких-либо сомнений не возникло.
К доводам защитника Пискунова В.А. о том, что /---/ работала три дня в ООО «/---/», трудовой договор с не расторгнут, суд относится критически, так как длительность трудоустройства лица, ранее замещавшего должность государственной службы, для квалификации по ст. 19.29 КоАП РФ значения не имеет.
В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 /---/ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Кировский районный суд г. Томска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью. Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: получатель: УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области л/счет <***>), ИНН: <***>, КПП: 701701001, Банк: отделение Томск г. Томск, БИК: 016902004, р/счет: <***>, счет №: 03100643000000016500, ОКТМО: 69 701 000, КБК: 825 116 011 930 100 29 140, УИН: 0000091200000000014357437. Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства по адресу: <...> каб. 215. В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание. Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Разъяснить положение статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Мировой судья /подпись/ А.М. Мелкозёрова Копия верна Мировой судья А.М. Мелкозёрова
Дата выдачи: 17.11.2023
Постановление вступило в законную силу «______»_________________2023г. Оригинал находится в деле № 5-1420/23 судебного участка № 4 Кировского судебного района г. Томска