Дело № 5-20/2026 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Мышкин 30 января 2026 года Ярославская область

И.о. мирового судьи судебного участка № 1 Мышкинского судебного района Ярославской области ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 13.27. КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника отдела финансов и общих вопросов Администрации городского поселения Мышкин ФИО2, <ДАТА2>, уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС> паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>,

установил:

ФИО2, являясь должностным лицом - начальником отдела финансов и общих вопросов Администрации городского поселения Мышкин, не разместила в сети «Интернет» информацию о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. Проведенной прокуратурой Мышкинского района Ярославской области проверкой установлено, что на сайте https://www.gorodmyshkin.ru/. городского поселения Мышкин проекты решений от 30.09.2025 №61 и 23.10.2025 №70 о внесении изменений в бюджет городского поселения Мышкин в 2025 году отсутствуют.

Должностное лицо ФИО2 в судебном заседании не присутствовала, о дате и времени слушания дела уведомлена надлежаще, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Прокурор Мышкинского района Ярославской области Бубнов Д.А. в судебном заседании пояснил, что вина должностного лица установлена полностью, в действиях должностного лица ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ, просил привлечь должностное лицо к административной ответственности.

Заслушав пояснения прокурора района, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что в действиях должностного лица ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ - неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. Вина должностного лица ФИО2 в совершении данного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.12.2025 года.

Статьей 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" установлена обязанность организаций вне зависимости от организационно-правовой формы и формы собственности, принимать меры по предупреждению коррупции. Одной из форм профилактики коррупции в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" является осуществление антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится органами местного самоуправления в порядке, установленном его нормативным правовым актом, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанного требования постановлением Администрации городского поселения Мышкин Мышкинского муниципального района от 26.03.2014 г. № 42 утвержден Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского поселения Мышкин. В соответствии с пунктом 4.1 раздела 4 Порядка в целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекты нормативных правовых актов в случаях, предусмотренных действующим законодательством, размещаются на официальном сайте администрации в сети «Интернет» с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, адреса (в том числе электронной почты) для направления экспертных заключений. Срок размещения проектов на сайте - 7 дней. Право проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов закреплено за физическими и юридическими лицами, гражданами и общественными объединениями (раздел 4 Порядка).

В соответствии с пунктом «б» части 2 статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая ими в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований.

В соответствии с требованиями части 10 статьи 65 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию. Согласно статьи 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, к бюджетным полномочиям муниципальных образований относятся: составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета. В соответствии с частью 3 статьи 169 Бюджетного кодекса Российской Федерации, проект местного бюджета составляется в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования, в соответствии с настоящим Кодексом и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Положение о бюджетном процессе в городском поселении Мышкин, утвержденное решением Муниципального Совета городского поселения Мышкин от 29.06.2016 № 19 предусматривает обеспечение открытости бюджетного процесса путем размещения в сети Интернет на официальном сайте Администрации городского поселения Мышкин проекта бюджета поселения. В соответствии с требованиями подпункта «б» пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований.

Согласно статьи 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации, принцип прозрачности (открытости) означает:

- обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти (представительные органы муниципальных образований), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти (представительного органа муниципального образования), либо между законодательным (представительным) органом государственной власти (представительным органом муниципального образования) и исполнительным органом государственной власти (местной администрацией);

- обеспечение доступа к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на едином портале бюджетной системы Российской Федерации. Пользователь информацией согласно статьи 8 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" имеет право получать достоверную информацию о деятельности органов местного самоуправления; требовать в установленном законом порядке возмещения вреда, причиненного нарушением его права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Неразмещение на сайте Администрации городского поселения Мышкин проектов решений о внесении изменений в бюджет городского поселения Мышкин в 2025 году свидетельствует о нарушении требований бюджетного законодательства, законодательства о проведении антикоррупционной экспертизе проектов НПА, об отсутствии обеспечения доступа граждан к информации о деятельности органа местного самоуправления. Должностным лицом, ответственным за составление проекта бюджета городского поселения Мышкин, согласно должностной инструкции от 07.02.2023 года, является ФИО2 - начальник отдела финансов и общих вопросов Администрации городского поселения Мышкин.

Вина должностного лица в судебном заседании установлена.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, личность виновной.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 от.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание, что ФИО2 привлекается к административной ответственности за впервые совершенное административное правонарушение, вред или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб, действия ФИО2 не повлекли, выявленные нарушения устранены, судья назначает ей наказание в виде предупреждения взамен предусмотренного санкцией статьи административного штрафа. Руководствуясь ч.2 ст. 13.27; п.1 ч.1 ст.29.9; ст. 29.10 КоАП РФ, и.о. мирового судьи

постановил:

Признать должностное лицо - начальника отдела финансов и общих вопросов Администрации городского поселения Мышкин ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Мышкинский районный суд Ярославской области через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

И.о. мирового судьи