Дело <НОМЕР> года
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
<АДРЕС> области <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Шуйского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, и.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Шуйского судебного района,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО2>,
прокурора <ФИО3>,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении:
<ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> области Украинской ССР, гражданина РФ, (паспорт: серия <НОМЕР>, номер <НОМЕР>, выдан МО УФМС России по <АДРЕС> области в <АДРЕС> <ДАТА3>), зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, состоящего в браке, имеющего двоих несовершеннолетних детей, занимающего должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
<ФИО2> не выполнил мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Правонарушение выявлено Шуйской межрайонной прокуратурой <АДРЕС> области <ДАТА4> и совершено по месту нахождения МКУК «КДЦ Введенского сельского поселения» по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>.
В ходе проверки выявлены следующие нарушения требований законодательства о гражданской обороне - Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О гражданской обороне», постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», приказа МЧС России от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»: - не назначен работник, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны; - не организовано проведение объектовых тренировок по гражданской обороне; - не организован и не проводится вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы; - не создана соответствующая учебно-материальная база (не оборудован уголок по гражданской обороне); - не разработана программа проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне.
Ответственность за проведение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возложена на должностное лицо - директора МКУК «КДЦ Введенского сельского поселения» <ФИО2>
В судебном заседании <ФИО2> пояснил, что с правонарушением согласен, вину признает, в содеянном раскаивается. Пояснил, что в настоящее время предписание прокуратуры исполнено в полном объеме, приобщил к материалам соответствующие сведения. Просил учесть, что негативных последствий от правонарушения не наступило, вред не причинен, поэтому просил заменить штраф на предупреждение. Прокурор <ФИО3> при рассмотрении дела просила признать <ФИО2> виновным совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.7 КоАП РФ, с учетом устранения выявленных нарушений, полагала возможным назначит наказание с применением ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ. Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив представленные материалы, мировой судья приходит к следующим выводам.
Частью 2 статьи 20.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий в виде наложения штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Согласно ст.2 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об обороне» организация обороны включает, в том числе, планирование и осуществление мероприятий по гражданской и территориальной обороне, оперативное оборудование территории Российской Федерации в целях обороны.
В соответствии с ч.1. ст.9 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время, осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны. Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Российской Федерации, а также основные мероприятия по гражданской обороне определены постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» (далее - Положение о гражданской обороне в Российской Федерации) и приказом МЧС России от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» (далее - Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях). Организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия по подготовке населения в области гражданской обороны: разработка с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных МЧС России, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, соответственно, рабочих программ подготовки личного состава формирований и служб организаций, а также рабочих программ подготовки работников организаций в области гражданской обороны; осуществление подготовки личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны; создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы для подготовки работников организаций в области гражданской обороны; пропаганда знаний в области гражданской обороны (п.п.16, 16.1 Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях). Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с подготовкой населения в области гражданской обороны, являются: развитие нормативно-методического обеспечения функционирования единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; планирование и осуществление обучения населения в области гражданской обороны; создание, оснащение и всестороннее обеспечение учебно-методических центров по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций в субъектах Российской Федерации, других организаций дополнительного профессионального образования должностных лиц и работников гражданской обороны, а также курсов гражданской обороны муниципальных образований и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне; создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы для подготовки работников организаций в области гражданской обороны; пропаганда знаний в области гражданской обороны (п.7 Положение о гражданской обороне в Российской Федерации). Распоряжением Главы Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района <АДРЕС> области <НОМЕР> лс от <ДАТА10> <ФИО2> назначен на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ДАТА10>. Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий <ФИО4> не выполнены: - не назначен работник, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны
- не организовано проведение объектовых тренировок по гражданской обороне; - не организован и не проводится вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы; - не создана соответствующая учебно-материальная база (не оборудован уголок по гражданской обороне); - не разработана программа проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне. Наличие указанных нарушений зафиксированы в приложении к письму заместителя начальника ОНД и ПР (г.о. Шуя, Шуйского и Савинского районов) УНД и ПР ГУ МЧС России по <АДРЕС> области от <ДАТА4> <НОМЕР>, а также не оспариваются лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Из материалов дела следует, что с <ДАТА10> <ФИО2> занимает должность директора МКУК «КДЦ Введенского сельского поселения». Таким образом, <ФИО2>, являясь должностным лицом, ненадлежащим образом исполнял возложенные на него обязанности по проведению мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, что привело к нарушению положений Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О гражданской обороне», постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», приказа МЧС России от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях». Исследовав и проанализировав вышеизложенные доказательства, мировой судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, поскольку данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, согласуются между собой, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает.
Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина <ФИО2> в совершении инкриминируемого ему нарушения установлена и квалифицирует его действия по ч.2 ст.20.7 КоАП РФ, как невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие ответственность. <ФИО2> совершил административное правонарушение, посягающее на общественную безопасность. <ФИО2> 44 года, он состоит в браке, имеет двоих несовершеннолетних детей, работает. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность <ФИО2>, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ являются признание вины, раскаяние в содеянном, наличие двоих несовершеннолетних детей, устранение допущенных нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении ввиду его малозначительности не имеется, поскольку представленные доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения не позволяют признать совершенное административное правонарушение малозначительным, оно посягает на общественный порядок и общественную безопасность, а потому мировой судья приходит выводу о невозможности применения в данном случае ст.2.9 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о назначении виновному наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкций части 2 статьи 20.7 КоАП РФ.
Вместе с тем, в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Административное правонарушение <ФИО4> совершено впервые. Сведений о привлечении его ранее к административной ответственности за однородные административные правонарушения суду не представлено. Доказательств возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также наличия имущественного ущерба в связи с выявленными нарушениями, суду не представлено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности на основании ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ замены штрафа на предупреждение, поскольку данный вид наказания не предусмотрен санкцией ч.2 ст.20.7 КоАП РФ. Обстоятельства, исключающие производство по делу, отсутствуют.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
<ФИО2> - <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения. Настоящее постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Шуйского судебного района в <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>
Судебный участок <НОМЕР> Шуйского судебного района <АДРЕС> области ул.ген.Белова, д.31, г. Шуя, <АДРЕС> область, 155900
телефон/факс <***>
4 августа 2025 г. № ___________
Шуйская межрайонная прокуратура 155900, <АДРЕС> область, <АДРЕС>
Направляю копию постановления о назначении административного наказания от <ДАТА1> в отношении <ФИО2>
Приложение: копия постановления на ____л.
Мировой судья <ФИО1>
Судебный участок <НОМЕР> Шуйского судебного района <АДРЕС> области ул.ген.Белова, д.31, г. Шуя, <АДРЕС> область, 155900
телефон/факс <***>
4 августа 2025 г. № ___________
Шуйская межрайонная прокуратура 155900, <АДРЕС> область, <АДРЕС>
Направляю копию постановления о назначении административного наказания от <ДАТА1> в отношении <ФИО2>
Приложение: копия постановления на ____л.
Мировой судья <ФИО1>