Уникальный идентификатор дела 77MS0208-01-2023-003041-38

Дело №5-1411/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 29 декабря 2023 года

Резолютивная часть постановления оглашена 29 декабря 2023 года

Мотивированное постановление изготовлено 29 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка 208 района Дорогомилово г. Москвы Татаруля А.Е., при рассмотрении дела об административном правонарушении №5-1411/2023 по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - *** АО «***» ФИО1, ***,

УСТАНОВИЛ:

10.01.2023 г. в 00 час. 01 мин. ФИО1, являясь *** АО «***», расположенного по адресу: ***, нарушил установленный пунктом 6, п.2 пп.5 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не своевременно предоставил отчетность по форме ЕФС-1 (отчетность формы ЕФС-1 предоставляется не позднее рабочего дня, следующего за по форме ЕФС-1 днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения). Отчетность формы ЕФС-1 в Управление персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области представлена страхователем с нарушением срока представления 02.02.2023 г.

Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Должностное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Представитель должностного лица К.П.В. в судебное заседание явился, представил письменные возражения на протокол об административном правонарушении, согласно которым решением филиала №2 ОСФР по г. Москве и Московской области страхователь АО «***» было привлечено к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного и обязательного социального страхования; платежным поручением АО «***» произвело оплату штрафа в добровольном порядке. Также в данных возражениях указано, что ФИО1, являясь *** АО «***», осуществлял свои права и обязанности, руководствуясь уставом АО «***», определяющим компетенцию и состав полномочий, который не содержит обязанности по формированию и предоставлению в территориальные органы ПФР обязательной отчетности. Поскольку вышеуказанной служебной обязанности у ФИО1 не имелось, то и нарушения с его стороны не могло быть совершено. Должностным лицом, непосредственно осуществляющим ведение такого учета, является *** Р.Н.В., являющаяся субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ. Кроме того, протокол составлен с нарушением срока на 200 дней, поскольку данный протокол должен быть составлен немедленно после выявления правонарушения. Учитывая изложенное, представитель К.П.В. просил прекратить производство по делу на основании ст.2.9 КоАП РФ, освободив ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Также К.П.В. просил приобщить копии доверенностей на имя Р.Н.В. к материалам дела.

Суд, приобщив к материалам дела письменные возражения на протокол об административном правонарушении с приложением к нему, копии доверенностей на имя Р.Н.В., выслушав представителя К.П.В., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупность собранных и исследованных судом доказательств, а именно: выпиской из ЕГРЮЛ; актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования из которой усматривается, что отчетность формы ЕФС-1 была предоставлена 02.02.2023 Г.; решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования; отчетом по форме ЕФС-1; протоколом об административном правонарушении №*** от 11 декабря 2023 года, в котором подробно изложены обстоятельства совершенного правонарушения и другими материалами дела.

Согласно ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В силу п.п. 5 п. 2 ст. 11 ФЗ от Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

Согласно п. 6 ст. 11 ФЗ от Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Оценив собранные доказательства, суд считает, что ФИО1 виновен в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, права ФИО1 при привлечении к административной ответственности соблюдены. Существенных процессуальных нарушений, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении и влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено.

Довод представителя о том, что ФИО1 не является субъектом данного правонарушения, являются несостоятельными ввиду следующего.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ФИО1 является *** АО «***».

Согласно пункту 2 статьи 69 Федеральный закон от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» к компетенции исполнительного органа общества относятся все вопросы руководства текущей деятельностью общества, за исключением вопросов, отнесенных к компетенций общего собрания акционеров или совета директоров (наблюдательного совета) общества.

Обязанность по представлению сведений о застрахованных лицах по форме ЕФС-1 возложена пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на страхователей, к числу которых отнесены юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Таким образом, ссылки на иное лицо, занимавшее должность *** в АО «***» и ответственного за предоставление соответствующих форм отчетности в ПФР, не свидетельствуют об отсутствии вины ФИО1, поскольку он, являясь уполномоченным должностным лицом акционерного общества, должен был обеспечить контроль исполнения обязанностей работниками организации.

Доводы представителя о том, что АО «***» произвело оплату штрафа в добровольном порядке за привлечение к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного и обязательного социального страхования; протокол составлен с нарушением срока на 200 дней, поскольку данный протокол должен быть составлен немедленно после выявления правонарушения, не являются основаниями для освобождения ФИО1 от административной ответственности за совершенное правонарушение.

Вместе с тем, признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, суд, изучив конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, исследовав и оценив характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие или отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, вправе рассмотреть вопрос о малозначительности административного правонарушения и возможности освобождения ФИО1 от административной ответственности.

Административное правонарушение, совершенное ФИО1, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, но с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемым общественным отношениям.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Таким образом, из смысла ст. 2.9 КоАП РФ следует, что малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинении вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В п. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Из материалов дела следует, что *** АО «***» ФИО1 не представил в установленный срок (не позднее 09.01.2023 г.) в филиал №2 ОСФР по г. Москве и Московской области сведения по форме ЕФС-1 на А.С. В., необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, предоставив данные сведения 02.02.2023 г.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Нарушение ФИО1 установленного законом порядка и срока предоставления отчетности носило непродолжительный характер, существенная угроза охраняемым общественным отношениям отсутствует, каких-либо негативных последствий не наступило.

С учетом изложенного, суд находит возможным применить ст.2.9 КоАП РФ и освободить ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу № 5-1411/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - *** АО «***» ФИО1 прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Освободить ФИО1, совершившего административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Дорогомиловский районный суд г. Москвы через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через канцелярию судебного участка №208 района Дорогомилово города Москвы.

Мировой судья А.Е. Татаруля