Дело № 5-224/2023 УИД <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

р.п. Вешкайма 30 октября 2023 годаМировой судья судебного участка № 2 Вешкаймского района Майнского судебного района Ульяновской области Баюшев Н.В.,

при секретаре Королёвой Л.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

ФИО1 1, <ДАТА2> рождения, уроженца гор. Кок-Янгак <АДРЕС> области Киргизской ССР, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, паспорт серии <НОМЕР>, работающего директором общества с ограниченной ответственностью Кондитерская фабрика «Семёновна» <АДРЕС> состоящего в браке, к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления не привлекавшегося.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 1 <ДАТА3> по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, не выполнил в установленный срок законное предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от <ДАТА4>, вынесенное должностным лицом, осуществляющим муниципальный контроль, - начальником отдела муниципального контроля администрации муниципального образования «Вещкаймский район» <ГЕП2>, а именно не очистил земельный участок от строительных материалов.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал. Суду пояснил, что по состоянию на <ДАТА5> на земельном участке у дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, принадлежащем ему, осуществлял хранение строительных материалов - кирпича, песка, щебня. Указанные материалы хранились на данном земельном участке более года. Предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от <ДАТА5> было им получено, однако в срок, указанный в предписании, уборка строительных материалов с земельного участка не смогла быть им обеспечена, в связи с занятостью на работе. В настоящее время строительные материалы с придомовой территории убраны.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - начальник отдела муниципального контроля администрации муниципального образования «<АДРЕС> район» <ГЕП2> протокол об административном правонарушении поддержала по доводам, указанным в нём.

Заслушав ФИО1, <ГЕП2>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Правонарушение считается совершённым с момента истечения срока, предусмотренным предписанием (постановлением, представлением, решением).

Существенным обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренном данной нормой, является установление законности предписания (постановления, представления, решения), неисполнение которого вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу.

От установления данного обстоятельства зависит разрешение вопроса о наличии либо отсутствии в деянии лица состава вмененного административного правонарушения.

При этом обязательным требованием к предписанию является его исполнимость, так как источником предписания является наделённый организационно-властными полномочиями государственный орган, а само предписание носит обязательный характер.

Согласно ч.1 ст.17.1 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее -ФЗ <НОМЕР>) органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения.

Осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, относится к вопросам местного значения городского поселения (п.19 ч.1 ст.14 ФЗ <НОМЕР>).

Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от <ДАТА7> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (ч.2 ст.17.1 ФЗ <НОМЕР>).

Под выездным обследованием понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований (ч.1 ст.75 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - ФЗ «248-ФЗ).

Контрольное (надзорное) мероприятие - выездное обследование проводится без взаимодействия с контролируемым лицом (ч.3 ст.56 ФЗ <НОМЕР>).

В соответствии с п. 7(2) постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» выдача предписаний по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом не допускается, за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта.

Согласно абз.2 п.7 (2) указанного постановления в случае если в ходе проведения выездного обследования в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства выявлены нарушения обязательных требований, то составляется акт выездного обследования, который направляется контролируемому лицу, и выдается предписание об устранении выявленных нарушений. Оценка исполнения такого предписания осуществляется только посредством проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия.

В соответствии со ст.27 Устава муниципального образования «<АДРЕС>» <АДРЕС> района <АДРЕС> области администрация указанного муниципального образования не образуется, её полномочия в полном объёме исполняет администрация муниципального образования «<АДРЕС> район» <АДРЕС> области.

Согласно п.3 Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории муниципального образования «<АДРЕС>» <АДРЕС> района <АДРЕС> области, утверждённого решением Совета депутатов указанного муниципального образования от <ДАТА8> <НОМЕР>, муниципальный контроль в сфере благоустройства на территории муниципального образования «<АДРЕС>» осуществляется администрацией МО «<АДРЕС> район».

Из п.4 указанного Положения (в редакции решения Совета депутатов муниципального образования «<АДРЕС>» <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА9> <НОМЕР>) следует, что сотрудники отдела муниципального контроля администрации МО «<АДРЕС> район» уполномочены осуществлять муниципальный контроль в сфере благоустройства на территории муниципального образования «<АДРЕС>».

<ДАТА4> начальником отдела муниципального контроля администрации муниципального образования «<АДРЕС> район» <ГЕП2> по результатам выездного обследования в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования «<АДРЕС>» было установлено складирование на землях общего пользования, прилегающих с юго-восточной стороны к земельному участку по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> с кадастровым номером <НОМЕР>, принадлежащим на праве собственности ФИО1, щебня, кирпича, земли и песка, что подтверждается актом <НОМЕР> и фототаблицей к нему (л.д.6-7)

Пунктом 4.5 Правил благоустройства территорий муниципального образования «<АДРЕС>» и порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, утверждённых решением Совета депутатов муниципального образования «<АДРЕС>» <НОМЕР> от <ДАТА10>, складирование на землях общего пользования строительных материалов (плиты перекрытия, песок, щебень, поддоны, кирпич и др.) на территориях поселения запрещается (л.д.23-24).

В связи с изложенным, начальником отдела муниципального контроля администрации муниципального образования «<АДРЕС> район» <ГЕП2> <ДАТА5> в адрес ФИО1 было внесено предписание <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений (далее - Предписание), согласно которому ФИО1 предписывалось убрать вышеуказанные строительные материалы <ДАТА11> (л.д.8).

Предписание было направлено в адрес регистрации ФИО1 <ДАТА12> (л.д.9) и вручено <МФА3> <ДАТА13> (уведомление о вручении почтового отправления <НОМЕР>, л.д.10).

В судебном заседании ФИО1 факт передачи ему <МФА3> Предписания подтвердил, пояснив, что <МФА3> является его супругой и имеет доверенность на получение для него почтовой корреспонденции.

Сведений об обжаловании Предписания в установленном порядке суду не предоставлено и в материалах дела об административном правонарушении не содержится.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что Предписание внесено в адрес ФИО1 уполномоченным должностным лицом, предписание содержат конкретные, чётко сформулированные, исполнимые требования, которые ФИО1 должен был выполнить в разумный срок - <ДАТА11>.

Информации о выполнении ФИО1 требований Предписания в обозначенный в нём срок материалы дела не содержат, соответствующих сведений суду не предоставлено, ФИО1 в судебном заседании не оспаривал факт невыполнения им Предписания в установленный в нём срок.

Факт неисполнения ФИО1 Предписания в установленный срок также подтверждается актом выездного обследования <НОМЕР> от <ДАТА15> и фототаблицей к нему (л.д.13-14).

Исследовав в совокупности все материалы дела, суд приходит к выводу, что ФИО1 не выполнил в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, то есть допустил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения указанным лицом не оспаривается и, наряду с материалами дела, исследованными в судебном заседании и указанными выше, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА16> (л.д.3-4); Правилами благоустройства территорий муниципального образования «<АДРЕС>» и порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, утверждёнными решением Совета депутатов муниципального образования «<АДРЕС>» <НОМЕР> от <ДАТА10>.

Учитывая характер совершённого ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность указанного лица, к которым суд относит признание вины, добровольное исполнение ФИО1 Предписания до вынесения постановления по делу об административном правонарушении, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд назначает ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в минимальном размере.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: Агентство по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области, 432017, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д.8-245, Банк получателя средств - Отделение <АДРЕС> г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, УФК по <АДРЕС> области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области, л/с <***>), счёт получателя средств <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 73607000, КБК 239 1 16 01193 01 0005 140.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа представить в канцелярию судебного участка № 2 Вешкаймского района Майнского судебного района Ульяновской области.

Разъяснить, что за неуплату штрафа в добровольном порядке предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, согласно статье 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уплата административного штрафа может быть отсрочена на один месяц либо рассрочена на срок до трех месяцев на основании поданного заявления.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Майнский районный суд Ульяновской области в течение10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 2 Вешкаймского района Майнского судебного района Ульяновской области.

Мировой судья Н.В. Баюшев