Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело 5-143/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г.Городец <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка № 4 Городецкого судебного района Нижегородской области Кудрявцева И.В., с участием помощника Городецкого городского прокурора Нижегородской области Фатехова А.К. (по поручению прокурора Воскресенского района Нижегородской области), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО «Торгсервис 52», <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье для рассмотрения поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО «Торгсервис 52».

Из постановления о возбуждении производства об административном правонарушении следует, что прокуратурой Воскресенского района Нижегородской области проведена проверка соблюдения установленного порядка привлечения к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг бывшего государственного или муниципального служащего в результате которой в деятельности ООО «ТОРГСЕРВИС 52» выявлены нарушения. Установлено, что на момент увольнения из органов внутренних дел <ФИО1> занимал должность заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России «Воскресенский». Должность заместителя начальника изолятора временного содержания отнесена к пункту 2 Перечня должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом МВД России от 16 декабря 2016 года N 848, в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 557, и пунктом 22 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 года N 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции»». Установлено, что приказом МВД России ГУ МВД РФ по Нижегородской области Отдел МВД РФ по Воскресенскому району <НОМЕР> по л/с от <ДАТА6> <ФИО1> ФИО2 уволен с должности заместителя начальника изолятора временного содержания. <ДАТА7> <ФИО1> принят на работу в ООО «Торгсервис 52» на должность контролера зала магазина «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». по <АДРЕС>

При этом ООО «Торгсервис 52» в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора по последнему месту службы <ФИО3> уведомление не направлено, что является нарушением пунктов 2,3,4 Правил. Временем совершения административного правонарушения является <ДАТА8> В судебное заседание представитель юридического лица не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. Суд не усматривает препятствий для рассмотрения дела в отсутствие представителя юридического лица ООО «Торгсервис 52». В судебном заседании помощник прокурора <ФИО4> постановление и.о. прокурора Воскресенского района Нижегородской области о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Торгсервис 52» по ст. 19.29 КоАП РФ поддержал и полагал, что данное юридическое лицо подлежит привлечению к административной ответственности. Исследовав и оценив письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 года№ 273-ФЭ «О противодействии коррупции», что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В соответствии со статьей 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации и частями 4, 5 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно указа Президента РФ от 21.07.2010 N 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» на гражданина Российской Федерации, замещавшего должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы налагаются дополнительные обязанности. Согласно п.п. 2,3,4 Постановления Правительства РФ от 21.01.2015 N 29 "Об утверждении Правилсообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации" работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. В судебном заседании установлено, что приказом МВД России ГУ МВД РФ по Нижегородской области Отдел МВД РФ по Воскресенскому району <НОМЕР> по л/с от <ДАТА6> <ФИО1> ФИО2 уволен с должности заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по Воскресенскому району с <ДАТА6> Согласно приказа о приеме работника на работу <НОМЕР> от <ДАТА7> <ФИО1> принят на работу в ООО «Торгсервис 52» на должность контролера торгового зала магазина «Светофор», расположенного по <АДРЕС>

<ДАТА7> ООО «Торгсервис 52» заключило с <ФИО3> трудовой договор <НОМЕР>. Из письменного объяснения менеджера по персоналу ООО «Торгсервис 52» <ФИО5>, на которую в соответствии с приказом <НОМЕР> от <ДАТА13> ООО «Торгсервис 52» возложена обязанность по исполнению требований Федерального закона от <ДАТА14> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» и ст. 64.1 ТК РФ следует, что она не сообщила в 10-ти дневный срок работодателю по последнему месту работы <ФИО3> сведения о приеме последнего на работу. Таким образом, ООО «Торгсервис 52» в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора по последнему месту службы <ФИО3> уведомление в не направлено. В связи с чем <ДАТА15> юридическое лицо ООО «Торгсервис 52» юридический адрес: <АДРЕС>, усматривается наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Суд считает вину юридического лица ООО «Торгсервис 52» установленной, его вина подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА16>, выпиской из приказа от <ДАТА17> <НОМЕР> л/с, контрактом о службе в органах внутренних дел от <ДАТА17>, контрактом о службе в органах внутренних дел от <ДАТА18>, контрактом о службе в органах внутренних дел от <ДАТА19>, контрактом о службе в органах внутренних дел от <ДАТА20>, выпиской из приказа <НОМЕР> л/с от <ДАТА21>, приказом <НОМЕР> л/с от <ДАТА22>, контрактом о службе в органах внутренних дел РФ от <ДАТА22>, приказом <НОМЕР> л/с от <ДАТА6>, распиской, подпиской, сведениями СФР о заработной плате <ФИО3>, решением о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА23>, приказом (распоряжением) о приеме работника на работу от <ДАТА7>, трудовым договором от <ДАТА7>, должностной инструкцией контролера торгового зала, решением о приостановлении проведения проверки от <ДАТА24>, решением о возобновлении проверки от <ДАТА25>, объяснениями <ФИО6>, объяснительной <ФИО5>, приказом <НОМЕР> от <ДАТА13>, выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела. Суд квалифицирует действия юридического лица ООО «Торгсервис 52» по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». При назначении наказания суд учитывает правонарушение совершено юридическим лицом впервые. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность юридического лица ООО «Торгсервис 52», суд относит признание вины в совершении административного правонарушения, данная позиция отражена в объяснении <ФИО5> Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Суд не усматривает оснований замены наказания в виде административного штрафа предупреждением по следующим основаниям. В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч.2 данной нормы закона административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, поскольку в силу ч.2 ст. 3.4, ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 настоящего Кодекса. С учетом характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положение юридического лица, наличия смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает назначить ООО «Торгсервис 52» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - ООО «Торгсервис 52» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в Городецкий городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья И.В. Кудрявцева