УИН: 77MS0378-01-2025-004209-69

№5-1125/25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 декабря 2025 года город Москва

Резолютивная часть постановления оглашена 09 декабря 2025 года.

Мотивированное постановление изготовлено 12 декабря 2025 года.

Мировой судья судебного участка №378 Пресненского района г. Москвы Батхиева З.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, в отношении ООО «СЗ «Октябрь-Девелопмент», юридический адрес: г. Москва, м.о. Пресненский, Столярный <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.02.2019, ИНН: <***>, сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

08.10.2025 в 15 час. 10 мин. на строительной площадке по адресу: г. Москва, ЗАО, район Раменки, ул. Мосфильмовская, вл. 31А, юридическое лицо ООО «СЗ «Октябрь-Девелопмент» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.5 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, а именно: в целях реализации решений Антитеррористической комиссии города Москвы, направленных на профилактику терроризма на территории города Москвы совместным распоряжением Департамента информационных технологий города Москвы и Департамента градостроительной политики города Москвы от 27.06.2025 № 64-16-307 /25/22 утвержден порядок функционирования и установки биометрических систем контроля и управления доступом на контрольно- пропускных пунктах строительных площадок.

Постановлением Правительства Москвы от 6 августа 2025 года №1927-ПП «О применении биометрических систем контроля и управления доступом на строительных площадках на территории города Москвы» (далее - Постановление) предусмотрена обязательная установка биометрических систем контроля и управления доступом на контрольно-пропускных пунктах строительных площадок города Москвы.

Департамент градостроительной политики города Москвы в рамках возложенных Постановлением обязанностей осуществляет мониторинг по соблюдению застройщиком требований по применению и поддержанию в работоспособном состоянии (функционированию) биометрических систем контроля и управления доступом на контрольно-пропускных пунктах строительных площадок на территории города Москвы.

B нарушение пункта 1.1 Постановления застройщик ООО «СЗ «Октябрь-Девелопмент» не выполнил требования по оснащению контрольно-пропускного пункта строительной площадки, расположенной по адресу: г. Москва, ЗАО, район Раменки, ул. Мосфильмовская, вл. 31А (УИН объекта НН5372-10-0001-001), биометрической системой контроля и управления доступом (СКУД), - несоблюдение обязательных требований по подключению биометрических СКУД к информационным системам и ресурсам города Москвы, что подтверждается актом о выявлении признаков административного правонарушения с приложением материалов фото- и видеофиксации из системы биометрической СКУД.

Данное правонарушение свидетельствует о нарушении ст.15.5 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.

Представитель ООО «СЗ «Октябрь-Девелопмент» по доверенности ФИО1 в судебное заседание явился, пояснил, что вину в совершении административного правонарушения не признают, поскольку общество своевременно выполнило меры, направленные на запуск систем СКУД, поскольку запуск систем СКУД и передача информации через них возможны только после заключения между обществом, ДГИ, ДИТ и ГКУ «Мосгортелеком» Соглашений-1,2, по настоящее время обществу не направлены экземпляры подписанных всеми сторонами Соглашений-1,2, а также не предоставлена информация о статусе их рассмотрения, в связи с тем, что обществом были предприняты все возможные и зависящие меры, направленные на обеспечение соблюдения положения Порядке, в связи с чем, просит производство по делу прекратить, в случае привлечения общества к административной ответственности просил назначить наказание в виде предупреждения.

Свидетель советник Управления внутреннего аудита и безопасности Департамента градостроительной политики города Москвы ФИО2 в судебное заседание явился, пояснил, что согласно п. 1.2. Постановления Правительства Москвы от 6 августа 2025 года №1927-ПП «О применении биометрических систем контроля и управления доступом на строительных площадках на территории города Москвы» порядок функционирования и установки биометрических систем контроля и управления доступом на контрольно-пропускных пунктах строительных площадок и технические требования к биометрическим системам контроля и управления доступом, устанавливаемым на контрольно-пропускных пунктах строительных площадок, утверждаются совместным правовым актом Департамента информационных технологий города Москвы и Департамента градостроительной политики города Москвы, согласно п.4.1 застройщик обеспечивает: направление в ДГП подписанных Соглашения и заявки на подключение биометрических СКУД для обеспечения передачи данных в государственные информационные системы и ресурсы города Москвы по форме, установленной приложением 2 к настоящему Порядку, проведение мероприятий по подключению биометрических СКУД к информационным системам и ресурсам города Москвы в соответствии с настоящим Порядком. Поскольку обществом предоставлялись документы не полном объеме, заключения между обществом, ДГИ, ДИТ и ГКУ «Мосгортелеком» Соглашений-1,2 не предоставлялось возможным.

Суд, выслушал стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что вина ООО «СЗ «Октябрь-Девелопмент» в совершении им правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 6П/2025 от 21.10.2025 отражающим сам факт и событие административного правонарушения;

- актом № 6А/2025 о выявлении признаков административного правонарушении от 08.10.2025;

- материалами фотофиксации со строительной площадки, расположенной по адресу: г. Москва, ЗАО, район Раменки, ул. Мосфильмовская, вл. 31А;

- уведомлением (извещением) № 6У/2025 от 08.10.2025;

- списком почтовых отправлений от 09.10.2025;

- выпиской из ЕГРЮЛ от 08.10.2025;

- разрешением на строительство № 77-07-021355-2025 от 06.02.2024 г.;

- иными материалами дела.

Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой, составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях и объективно фиксируют фактические обстоятельства дела. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Права юридического лица, в отношении которого составлен протокол, соблюдены.

В соответствии ст. 15.5 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях «Неисполнение или нарушение решения органа, сформированного в городе Москве по решению Президента Российской Федерации в целях координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти города Москвы и органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве по профилактике терроризма, а также по минимизации и ликвидации последствий его проявлений, которое принято в пределах компетенции указанного органа и доведено в установленном порядке до сведения органов государственной власти города Москвы, органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве, организаций, осуществляющих деятельность на территории города Москвы, должностных лиц указанных органов и организаций, граждан с одновременным уведомлением указанных органов, организаций, должностных лиц и граждан о том, что неисполнение или нарушение такого решения влечет административную ответственность в соответствии с настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей».

Согласно акту о выявлении признаков административного правонарушении советником Управления аудита и безопасности Департамента градостроительной политики города Москвы № 6А/2025 от 08.10.2025 в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушения, п. 4.33 приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 30.03.2011 № 99-ПП «Об утверждении положения о Департаменте градостроительной политики города Москвы» в отношении ООО «СЗ «Октябрь-Девелопмент» осуществлён мониторинг за применением и поддержанием в работоспособном состоянии (функционированием) застройщиками биометрических систем контроля и управления доступом на контрольно-пропускных пунктах строительных площадок на территории города Москвы в соответствии с правовыми актами города Москвы, по реализации решений Антитеррористической комиссии города Москвы, направленных на профилактику терроризма на территории города Москвы. При осуществлении мониторинга выявлены признаки нарушения п. 2.2.16 приложения к постановлению Правительства Москвы от 19.05.2015 № 299-ПП «Об утверждении Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве», Порядка функционирования и установки биометрических систем контроля и управления доступом на контрольно-пропускных пунктах строительных площадок, утвержденным совместным распоряжением Департамента информационных технологий города Москвы и Департамента градостроительной политики города Москвы от 27.06.2025 № 64-16-307/25/22, а именно ООО «СЗ «Октябрь-Девелопмент» не выполнил требования по оснащению контрольно-пропускного пункта строительной площадки биометрической системы контроля и управления доступом (СКУД), расположенной по адресу: г г. Москва, ЗАО, район Раменки, ул. Мосфильмовская, вл. 31А (УИН объекта НН5372-10-0001-001), что отражено в акте о выявлении признаков административного правонарушении.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд признает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для признания ООО «СЗ «Октябрь-Девелопмент» виновным в совершении административного правонарушения, а действия ООО «СЗ «Октябрь-Девелопмент» квалифицирует по ст. 15.5 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.

Доводы представителя ООО «СЗ «Октябрь-Девелопмент» по доверенности ФИО1 о том, что обществом своевременно выполнились меры, направленные на запуск систем СКУД и по настоящее время обществу не направлены экземпляры подписанных всеми сторонами Соглашений-1,2, а также не предоставлена информация о статусе их рассмотрения, судом отклоняются, поскольку опровергаются материалами дела и показаниями свидетеля советника Управления внутреннего аудита и безопасности Департамента градостроительной политики города Москвы ФИО2, поскольку обществом не полном объеме предоставлялся пакет документов для запуска систем СКУД и подписания Соглашений-1,2, при должной внимательности и осмотрительности, общество могло самостоятельно устранить выявленные нарушения для запуска систем СКУД.

Доводы представителя ООО «СЗ «Октябрь-Девелопмент» по доверенности ФИО1 о необходимости прекращения производства или замене штрафа на предупреждение не подлежат удовлетворению, поскольку опровергаются письменными материалами дела, исследованными в настоящем судебном заседании, объективных причин, свидетельствующих о невозможности устранить выявленное нарушение ООО «СЗ «Октябрь-Девелопмент», таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица состава и события административного правонарушения.

Обстоятельств, влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу - не установлено, срок давности привлечения лица, к административной ответственности за совершенное правонарушение - не истек.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ООО «СЗ «Октябрь-Девелопмент» судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «СЗ «Октябрь-Девелопмент» и считает возможным назначить ООО «СЗ «Октябрь-Девелопмент» наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «СЗ «Октябрь-Девелопмент» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ОКЦ № 1 ГУ Банка России по ЦФО//УФК ПО Г. МОСКВЕ, г Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805011253782508358, КБК: 80511601153010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1125/378/2025, постановление от 09.12.2025 по Ст. 15.5 КоАП РФ в отношении ООО "СЗ"Октябрь-Девелопмент". Судебный участок № 378 тел.: <***>.

Разъяснить ООО «СЗ «Октябрь-Девелопмент», что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в судебный участок № 378 Пресненского района города Москвы, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии в Пресненский районный суд г. Москвы через мирового судью.

Мировой судья З.Р. Батхиева