Постановление по делу № 5-220/2023 от 15.12.2023 - о привлечении к административной ответственности по ст. 24.8 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года № 74 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» Главы Администрации Вихляевского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области <ФИО>, <ДАТА3> рождения, уроженец с. <АДРЕС>, зарегистрирован и проживает по адресу: <АДРЕС>, имеющего на иждивении двоих детей.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

УИД 36МS0097-01-2023-002615-76 №5-220/2023

г.Поворино 15 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 2 в Поворинском судебном районе Воронежской области Пономарева И.В., с участием Поворинского межрайонного прокурора Воронежской области Грибанова Д.М., рассмотрев материалы о привлечении к административной ответственности по ст. 24.8 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года № 74 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» Главы Администрации Вихляевского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области ФИО1, <ДАТА3> рождения, уроженец с. <АДРЕС>, зарегистрирован и проживает по адресу: <АДРЕС>, имеющего на иждивении двоих детей.

УСТАНОВИЛ:

28.11.2023 в период времени с 9 часов 35 минут по 09 часов 50 минут Поворинской межрайонной прокуратурой Воронежской области во исполнение задания прокуратуры Воронежской области проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в деятельности администрации Вихляевского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области, расположенной по адресу: <...>. В ходе проверки установлено, что в администрации Вихляевского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области, расположенной по адресу: <...>, учет имущества, находящегося в собственности поселения осуществляется ненадлежащим образом, ведение реестра имущества, находящегося в собственности поселения, не соответствует требованиям действующего законодательства, а именно: отсутствуют сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества: ГТС «Вихляевское» (пруд «Вихляевский», Вихляевское сельское поселение, Поворинский район), сведения о балансовой стоимости и начисленной амортизации (износе), а также сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества: ГТС «Государственный» (пруд «Государственный», Вихляевское сельское поселение, Поворинский район), сведения о кадастровой стоимости следующего недвижимого имущества: ГТС «Лопушковское» (пруд «Лопушковский», Вихляевское сельское поселение, Поворинский район) и ГТС «Степновское» (пруд «Степновский», Вихляевское сельское поселение, Поворинский район) и др., предусмотренные Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 № 424. Ответственным за организацию ведения реестра муниципального имущества Вихляевского сельского поселения является глава вышеуказанного поселения - ФИО1. Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 24.8 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года № 74 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» - нарушение установленного нормативными правовыми актами органа местного самоуправления порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела телефонограммой №162 от 06.12.2023, имеется также заявление с просьбой дело рассмотреть в его отсутствие.

Мировой судья, в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. В судебном заседании Поворинский межрайонный прокурор Грибанов Д.М., считает, что в действиях главы администрации Вихляевского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области Гладун имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 24.8 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года № 74 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области». Выслушав Поворинского межрайонного прокурора, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ниминормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Согласно части 5 вышеуказанной статьи органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 № 424 утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества. Согласно вышеуказанного Порядка объектами учета в реестрах являются находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости), находящееся в муниципальной собственности движимое имущество, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества либо иное не относящееся к недвижимости имущество, стоимость которого превышает размер, установленный решениями представительных органов соответствующих муниципальных образований, а также особо ценное движимое имущество, закрепленное за автономными и бюджетными муниципальными учреждениями и определенное в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА8> <НОМЕР>-ФЗ «Об автономных учреждениях», муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, хозяйственные общества, товарищества, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат муниципальным образованиям, иные юридические лица, учредителем (участником) которых является муниципальное образование. Согласно пункта 4 вышеуказанного Порядка реестр состоит из 3 разделов. В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе наименование недвижимого имущества; адрес (местоположение) недвижимого имущества; кадастровый номер муниципального недвижимого имущества; площадь, протяженность и (или) иные параметры, характеризующие физические свойства недвижимого имущества; сведения о балансовой стоимости недвижимого имущества и начисленной амортизации (износе); сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества; даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество; реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество; сведения о правообладателе муниципального недвижимого имущества; сведения об установленных в отношении муниципального недвижимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения. В раздел 2 включаются сведения о муниципальном движимом имуществе и ином имуществе, не относящемся к недвижимым и движимым вещам, в том числе наименование движимого имущества; сведения о балансовой стоимости движимого имущества и начисленной амортизации (износе); даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на движимое имущество; реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на движимое имущество; сведения о правообладателе муниципального движимого имущества; сведения об установленных в отношении муниципального движимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения и др. В раздел 3 включаются сведения о муниципальных унитарных предприятиях, муниципальных учреждениях, хозяйственных обществах, товариществах, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат муниципальным образованиям, иных юридических лицах, в которых муниципальное образование является учредителем (участником), в том числе полное наименование и организационно-правовая форма юридического лица; адрес (местонахождение); основной государственный регистрационный номер и дата государственной регистрации; реквизиты документа - основания создания юридического лица (участия муниципального образования в создании (уставном капитале) юридического лица); размер уставного фонда (для муниципальных унитарных предприятий); размер доли, принадлежащей муниципальному образованию в уставном (складочном) капитале, в процентах (для хозяйственных обществ и товариществ); данные о балансовой и остаточной стоимости основных средств (фондов) (для муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий); среднесписочная численность работников (для муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий). Разделы 1 и 2 группируются по видам имущества и содержат сведения о сделках с имуществом. Раздел 3 группируется по организационно-правовым формам лиц. Решением Совета народных депутатов Вихляевского сельского поселения Поворинского муниципального района от 19.02.2021 №2 утвержден Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Вихляевского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области (далее - Порядок управления и распоряжения имуществом). Вышеуказанный Порядок определяет полномочия органов местного самоуправления по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности сельского поселения, порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности поселения, порядок учета и контроля за управлением и распоряжением имуществом, находящимся в собственности поселения. Согласно п.п. 15.1 и 15.2 Порядка управления и распоряжения имуществом, имущество, находящееся в собственности Вихляевского сельского поселения, подлежит учету в реестре муниципального имущества. Реестр муниципального имущества ведется администрацией Вихляевского сельского поселения в порядке, установленным приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.08.2011 №424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества».

В ходе настоящей проверки установлено, что в администрации Вихляевского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области учет имущества, находящегося в собственности поселения осуществляется ненадлежащим образом - ведение реестра имущества, находящегося в собственности поселения, не соответствует требованиям действующего законодательства. Так, в разделе 1 реестра муниципального имущества Вихляевского сельского поселения отсутствуют сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества: ГТС «Вихляевское» (пруд «Вихляевский», Вихляевское сельское поселение, Поворинский район), сведения о балансовой стоимости и начисленной амортизации (износе), а также сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества: ГТС «Государственный» (пруд «Государственный», Вихляевское сельское поселение, Поворинский район), сведения о кадастровой стоимости следующего недвижимого имущества: ГТС «Лопушковское» (пруд «Лопушковский», Вихляевское сельское поселение, Поворинский район) и ГТС «Степновское» (пруд «Степновский», Вихляевское сельское поселение, Поворинский район) и др., предусмотренные Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 № 424. В соответствии сост.9 Устава Вихляевского сельского поселения к вопросам местного значения сельского поселения, по мимо прочего, относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Пунктом 12 ст.50 Устава Вихляевского сельского поселения закреплено, что органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Ответственным за организацию ведения реестра муниципального имущества Вихляевского сельского поселения является глава вышеуказанного поселения - ФИО1. Виновность главы Вихляевского сельского поселения ФИО1 полностью подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании, а именно: постановлением Поворинского межрайпрокурора Грибанова Д.М. о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.11.2023 (л.д.2-7); актом проверки администрации Вихляевского сельского поселения от 28.11.2023 (л.д.8); Решением Совета народных депутатов Вихляевского сельского поселения Поворинского муниципального района от 19.02.2021 №2,которым утвержден Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Вихляевского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области (л.д.9-20); решением №9 от 05 мая 2023 года (л.д.21-22); реестром муниципального имущества движимого и недвижимого (л.д.23-29); уставом Вихляевского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области (л.д.32-40); объяснениями главы Администрации Вихляевского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области от 28.11.2023 (л.д.44-45); справкой по результатам проверки соблюдения законодательства регулирующего правоотношения в области распоряжения и использования государственного и муниципального имущества в деятельности администрации Вихляевского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области от 28.11.2023 (л.д.46-49). Суд, оценив доказательства в соответствии со ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считает вину ФИО1 в совершении им правонарушения по ст. 24.8 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года № 74 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» доказанной и квалифицирует его действия по ст. 24.8 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года № 74 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» - нарушение установленного нормативными правовыми актами органа местного самоуправления порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Обстоятельствами смягчающими административную ответственность ФИО1 является признание вины, нахождение на иждивении малолетних детей. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 в представленных материалах дела, не имеется.

При назначении административного наказания ФИО1, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность правонарушителя, смягчающие по делу обстоятельства, отсутствие отягчающих по делу обстоятельств, его отношение к совершенному правонарушению и считает возможным назначить наказание в пределах санкции статьи, по которой квалифицировано его деяние в виде предупреждения. На основании ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, <ДАТА3> рождения, уроженца с. <АДРЕС>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 24.8 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года № 74 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» и объявить ему предупреждение. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения копии постановления в Поворинский районный суд Воронежской области.

Мировой судья И.В. Пономарева