Постановление по делу № 5-82/2025 от 05.03.2025 - По статье 14.16 КоАП РФ.

Решение по административному делу

Дело № 5-82/2025

УИД: 64МS0054-01-2025-000423-18 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2025 года Мотивированное постановление составлено 08 марта 2025 года г. Саратов<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 1 Кировского района г. Саратова Трибунская О.В., при секретаре Сталь-Лозовском А.Л., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО8 <ФИО1>, <ДАТА3>, уроженки г. <АДРЕС>, паспорт серии <НОМЕР> <НОМЕР> ОГРНИП <НОМЕР>, с высшим образованием, незамужней, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО8 (далее - ИП ФИО8) совершила розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. 11 декабря 2024 года в 17-40 час. в помещении продуктового магазина «<АДРЕС>», расположенном по адресу<АДРЕС> индивидуальный предприниматель ФИО8 допустила реализацию алкогольной продукции, а именно: пиво светлое пастеризованное «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>», объёмом 0,45 литра, крепостью 4,0% объема готовой продукции, в количестве 1 единицы, по цене 66 руб. за 1 единицу несовершеннолетнему лицу <ФИО2>, <ДАТА5> рождения, в нарушении абз. 11 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО8 в судебном заседании пояснила, что в момент совершения вмененного ей правонарушения она полагала, что осуществляет продажу пивного напитка совершеннолетнему лицу. Перед продажей, она попросила неизвестную девушку показать паспорт гражданина РФ на ее имя. В ответ девушка показала ей фотографию своего паспорта в телефоне, а также выписку из Госуслуг, где было указано, что она ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Убедившись, что девушка является совершеннолетним лицом, она продала пивной напиток. В подтверждении чего она представила видеозапись правонарушения. Позже пришли сотрудники СООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> и благополучия человека» и пояснили ей, что она осуществила продажу алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу. В случае привлечения к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, просила назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО8, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха. На основании п. 2 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования этого Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 3 ст. 26 названного Федерального закона № 171-ФЗ). Как установлено судом и следует из материалов в дела, 11 декабря 2024 года в 17-40 час. в помещении продуктового магазина «<АДРЕС>», расположенном по адресу<АДРЕС> ИП ФИО8 допустила реализацию алкогольной продукции, а именно: пиво светлое пастеризованное «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>», объёмом 0,45 литра, крепостью 4,0% объема готовой продукции, в количестве 1 единицы, по цене 66 руб. за 1 единицу несовершеннолетнему лицу <ФИО2>, <ДАТА5> рождения, в нарушении абз. 11 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Данное правонарушение было зафиксировано посредством видеофиксации, в подтверждении чего к акту от 11 декабря 2024 года, составленного по результатам общественного контроля предприятия потребительского рынка был приложен материальный носитель - CD-диск с записью правонарушения. Материал по факту выявленного в результате проведения общественного контроля правонарушения был направлен председателем СООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА7> в адрес начальника ОП <НОМЕР> в составе УМВД России по г. <АДРЕС> для принятия соответствующего процессуального решения уполномоченным должностным лицом. По данному факту 31 января 2025 года УУП ОУУП и ПДН ОП № 3 в составе УМВД России по г. Саратову в отношении ИП ФИО8 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ. Факт совершения ИП ФИО8 административного правонарушения и ее вина подтверждаются исследованными в суде доказательствами, полученными с соблюдением требований КоАП РФ, а именно:

- протоколом АМ № 2005935 от 31 января 2025 года, в котором имеется описание совершенного правонарушения, аналогичное обстоятельствам, установленным в судебном заседании, в том числе содержащим отметку о разъяснении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО8 прав, предусмотренных ч. 1 ст. 25.1, ст. 28.2 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ;

- письменными объяснениями ИП ФИО8 от 31 января 2025 года, из которых следует, что 11 декабря 2024 года в 17-40 час. она находилась на кассе и осуществляла отпуск товара. В это время в магазин зашла неизвестная девушка, которая приобрела нарезку колбасы и пивной напиток. Перед продажей, она попросила неизвестную девушку показать паспорт гражданина РФ на ее имя. В ответ девушка показала ей фотографию своего паспорта в телефоне, а также выписку из Госуслуг. Убедившись, что девушка является совершеннолетним лицом, она продала пивной напиток. Позже пришли сотрудники СООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> и благополучия человека» и пояснили ей, что она осуществила продажу алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу; -рапортом сотрудника полиции от <ДАТА9> года; - копией заявления директора СООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> и благополучия человека» от 19 декабря 2024 года в адрес начальника ОП № 3 в составе УМВД России по г. Саратову о принятии решения по результатам осуществления мероприятий по общественному контролю соблюдения законодательства в сфере регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; -копией объяснений представителя СООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> и благополучия человека» <ФИО3> по факту осуществления мероприятий по общественному контролю соблюдения законодательства в сфере регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; -копией объяснений <ФИО2> по факту осуществления мероприятий по общественному контролю соблюдения законодательства в сфере регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; -актом - претензии СООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> и благополучия человека» от 11 декабря 2024 года выявленных нарушений по результатам осуществления общественного контроля за соблюдением прав потребителей предприятием потребительского рынка с приложенной фототаблицей; -копией разрешения (согласия) родителей несовершеннолетней <ФИО2> от <ДАТА10> на осуществления мероприятий по общественному контролю; -копией паспорта <ФИО2>;

- копией свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения (ОГРН <НОМЕР>); -копией Устава СООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> и благополучия человека», из которого следует, что указанное учреждение правомочно осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять информацию о фактах нарушения прав потребителя в соответствующие органы государственного надзора; -копией листа записи ЕГРЮЛ в отношении СООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> и благополучия человека»4 --фотоматериалом; -видеозаписью правонарушения; -копией договора аренды нежилого помещения от <ДАТА11>, заключённого между ИП <ФИО4> и ИП <ФИО5> с учетом дополнительного соглашения от <ДАТА11>; -копией уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе <ФИО5>; -копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе <ФИО5>; -копией листа записи из ЕГРИП в отношении ИП <ФИО5> (ОГРНИП <НОМЕР>);

- сведениями об административной практики; -копией протокола опроса свидетеля <ФИО6> от <ДАТА8> (в присутствии законного представителя <ФИО7>); Приобщёнными к материалам дела: -письменными объяснениями ИП <ФИО5> от <ДАТА13> года; - CD-диском с видеозаписью правонарушения; Указанные доказательства суд считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, подтверждают виновность ИП ФИО8 в совершении инкриминируемого административного правонарушения. В рассматриваемом случае материалы дела содержат доказательства, объективно подтверждающие факт розничной продажи алкогольной продукции 11 декабря 2024 года несовершеннолетней в указанном магазине. Закрепленное в абз. 8 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ право лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), потребовать у покупателя удостоверяющий личность документ в случае возникновения у этого лица сомнения в достижении покупателем совершеннолетия, не предполагает произвольного распоряжения названным правом и разрешения вопроса о проверке документа, позволяющего установить возраст покупателя, а равно не освобождает продавца от обязанности выполнять установленный данной нормой запрет на продажу алкогольной продукции несовершеннолетним. Лицо, допустившее нарушение этого запрета, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом для привлечения к такой ответственности не имеют правового значения причины, по которым продавцом не было реализовано право требовать у покупателя документ, позволяющий установить его возраст, в том числе и если эти причины связаны с отсутствием у продавца сомнений в достижении покупателем совершеннолетнего возраста. Риск наступления последствий, связанных с привлечением к установленной законом ответственности за нарушение запрета на продажу несовершеннолетним алкогольной продукции, продавец такой продукции несет и в случае, если он не реализовал названное право при отсутствии сомнений в достижении покупателем совершеннолетнего возраста.

Вопреки доводам ИП ФИО8 для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, имеет правовое значение факт продажи алкогольной продукции несовершеннолетнему, который нашел свое подтверждение в ходе общественного контроля сотрудниками СООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> и благополучия человека» и судебного разбирательства. В соответствии с Перечнем, утвержденным приказом Минпромторга России от <ДАТА14> <НОМЕР>, личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации удостоверяет, в частности, паспорт гражданина Российской Федерации, а также военный билет, водительское удостоверение. Из видеозаписи с камер видеонаблюдения в магазине «<АДРЕС>», расположенном по адресу<АДРЕС> следует, что продавец ИП <ФИО5> в нарушение требований п. 2 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР>-ФЗ не потребовала у покупателя оригинал документа, удостоверяющего его личность, что привело к совершению вменяемого административного правонарушения. То обстоятельство, что при наличии сомнений в совершеннолетии покупателя, ИП <ФИО5> проверила светокопию его паспорта, а также фотоизображения данных из Госуслуг не опровергает вывод о ее виновности в совершении вменяемого административного правонарушения, поскольку ИП <ФИО5> должна была и имела реальную возможность проявить необходимую внимательность и осмотрительность, и потребовать надлежащий документ, удостоверяющий личность покупателя. Положения вышеуказанного Перечня, утвержденного приказом Минпромторга России от 31 мая 2017 года № 1728, не предусматривают возможность удостоверения личности гражданина Российской Федерации по светокопии документа. Выявленное правонарушение зафиксировано в рамках КоАП РФ. Имеющиеся доказательства по делу составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ. Копия акта-претензии, составленного по результатам общественного контроля за соблюдением прав потребителей предприятием потребительского рынка от 11 декабря 2024 года, подписана представителем учреждения, которым выявлено правонарушение, а также удостоверена печатью СООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> и благополучия человека». Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении ИП ФИО8 к исполнению своих публично-правовых обязанностей. При этом объектом, на который посягают действия ИП ФИО8, является не только установленный в государстве порядок управления в части регулирования оборота алкогольной продукции, который находится под особым контролем государства, поскольку данная деятельность напрямую связана с жизнью и здоровьем населения, государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и обеспечение качества алкогольной продукции, но и создана угроза причинения вреда здоровью несовершеннолетних лиц. Из представленных материалов усматривается, что обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется, все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, с учетом диспозиции ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, установлены и подтверждены вышеприведенными доказательствами. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП ФИО8, мировой судья не усматривает. Санкцией ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность в отношении следующих субъектов: граждан, должностных и юридических лиц. Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. При назначении административного наказания должностному лицу ИП ФИО8 мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Правовые основания для применения положения частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ отсутствуют. Не находиттакже мировой судья оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем данным правонарушением, заключающимся в нарушении правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, создана угроза причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетним гражданам.

При таком положении отсутствует совокупность обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО8 <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. Перечисление штрафа необходимо произвести в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по Саратовской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Саратовской области, адрес: <...>), ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 645501001, Банк получателя: Отделение Саратов г. Саратов, БИК 016311121, счет 40102810845370000052, код ОКТМО 63 701 000, КБК 036 1 16 01143 01 0016 140, номер лицевого счета администратора доходов областного бюджета 04602894970, УИН 0320552164005450008220257. Квитанцию об уплатеадминистративного штрафа необходимо представить на судебный участок не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Разъяснить, что день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения. Срок изготовления постановления в полном объеме - 08 марта 2025 года. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через мирового судью, вынесшего постановление, либо непосредственно в вышестоящий суд (Кировский районный суд г. Саратова).

Мировой судья О.В. Трибунская