Дело № 5-721/2023 64МS0009-01-2023-007004-88

ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении

11 декабря 2023 г. г. ФИО3 судья судебного участка № 1 г. Балаково Саратовскойобласти Забалуев В.Н., рассмотрев в порядке подготовки материал об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении Мехилли <ФИО1>,

установил:

в судебный участок поступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении Мехилли <ФИО1> с приложенными документами. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. В силу ч. 2 ст. 24.2 вышеназванного Кодекса лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. Обеспечение участия в производстве по делу об административном правонарушении переводчика является важнейшей гарантией защиты прав участников такого производства, в связи с чем несоблюдение такого права является существенным процессуальным нарушением и влечет за собой отмену постановления и (или) решения, вынесенных по делу об административном правонарушении. Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.); несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу. Вопреки указанным выше нормам права, предусмотренные ст. 24.2 КоАП РФ Мехилли <ФИО1>, гражданину государства Канады, при составлении протокола об административном правонарушении не разъяснялись (иных данных суду не представлено), должностным лицом не выяснено, владеет ли Мехилли <ФИО1> русским языком и нуждается ли в услугах переводчика. Указанные обстоятельства являются нарушением законодательства, так как бремя доказывания возлагается на орган, составляющий протокол об административном правонарушении, и препятствуют рассмотрению дела в суде. При таких обстоятельствах у мирового судьи не имеется оснований для рассмотрения данного протокола об административном правонарушении. Более того, при направлении протокола об административном правонарушении сопроводительное письмо количество листов дела, приложенные документы нумерации не содержат, не включены в опись материалов дела.

Обязанность по надлежащему оформлению материалов дела об административном правонарушении и направлении их в суд для рассмотрения возлагается на лицо, составившее протокол об административном правонарушении или возбудившее такое дело. При этом, под надлежащем оформлением материалов понимается не только содержание самих документов, но и их формирование в дело, в том числе их надлежащую нумерацию, составление описи и сшивание. Соответственно при выявлении таких недостатков в рамках подготовки дела к рассмотрению, судья вправе вынести определение в порядке ст. 29.4 КоАП РФ о возвращении таких материалов должностному лицу их направившему, для устранения вышеуказанных недостатков. На основании п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ, судья при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. В порядке п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Вышеперечисленные нарушения, допущенные при оформлении протокола об административном правонарушении, являются основанием для возврата мировым судьей протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему его, для устранения изложенных выше нарушений закона на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

определил:

возвратить начальнику отдела взаимодействия со страхователями № 2 управления персонифицированного учета отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области <ФИО2> протокол об административном правонарушении № 073S20230002735 от 27 ноября 2023 г. в отношении Мехилли <ФИО1>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ и приложенные к нему материалы.

Мировой судья В.Н. Забалуев