Решение по административному делу
Дело № 3-574/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
с. Еткуль 01 августа 2023 года
Мировой судья судебного участка № 1 Еткульского района Челябинской области Абжалилова А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО> привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.6 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь главным бухгалтером администрации Коелгинского сельского поселения, то есть должностным лицом, ответственным за представление финансовой отчетности учреждения, допустила составление бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2022 год не на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета. В судебном заседании ФИО1 пояснила, что права, предусмотренные ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ ей разъяснены и понятны, вину в совершении административного правонарушения признала, с протоколом об административном правонарушении согласилась, пояснив, что по учету имущества идет отражение в бухгалтерском учете. Все имущество - это имущество Коелгинского сельского поселения. Фактически объекты одни и те же, только наименование другое. Действительно денежные средства поступили в бюджет, но не на тот «код». В настоящее время допущенные ошибки исправлены частично, проводится инвентаризация. Заслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья полагает, что вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения в судебном заседании доказана и подтверждается следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении от <ДАТА3> <НОМЕР>, которым должностному лицу ФИО1 вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.6 КоАП РФ, по существу которого она своих возражений не представила;
- копией приказа председателя Контрольно-счетной палаты <АДРЕС> области от <ДАТА4> <НОМЕР> «О проведении контрольного мероприятия»; - копиями распоряжений администрации Коелгинского сельского поселения «О приеме на работе» <НОМЕР>-к от <ДАТА5>, <НОМЕР> от 02.11.2022; - копиями штатного расписания по аппарату управления Коелгинского сельского поселения на <ДАТА6>, <ДАТА7>, <ДАТА8>, <ДАТА9>, 01.01.2023; - копиями должностных инструкций заместителя главы Коелгинского сельского поселения, главного бухгалтера администрации Коелгинского сельского поселения; - копией отчета об исполнении бюджета на 01.01.2023; - копией главной книги за 2022 год, сведениями о движении нефинансовых активов; - оборотно-сальдовой ведомостью по счету 101.00 за 2022. Процессуальные документы составлены надлежащим лицом, подписаны в соответствии с требованиями КоАП РФ. Оснований для прекращения производства по делу у мирового судьи не имеется. Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. Частью 1 ст. 15.15.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или представление с нарушением сроков, установленных законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности. В соответствии с ч. 2 ст. 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства. Ведение бюджетного учета в целях сбора, регистрации и обобщения информации об операциях, осуществляемых в системе казначейских платежей, в структуре бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) участников системы казначейских платежей, а также о результатах указанных операций (далее - казначейский учет) осуществляется Федеральным казначейством. Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планами счетов, включающими в себя бюджетную классификацию Российской Федерации. Планы счетов бюджетного учета и инструкции по их применению утверждаются Министерством финансов Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от <ДАТА10> N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, за исключением случаев, если иное установлено бюджетным законодательством Российской Федерации. Согласно ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА10> N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. Как следует их материалов дела, по результатам контрольных мероприятий, проведенных Контрольно-счетной палатой <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, установлено расхождение бухгалтерского учета на <ДАТА11> и данных, отраженных в годовой бюджетной отчетности за 2022 год. В группе 101.34 «Машины и оборудование» учтены основные средства на сумму 745,6 тыс.руб., что не соответствует данным, отраженным в Сведениях о движении нефинансовых активов ф. 0503168 (1 233,65 тыс. руб.) - расхождение составило 488,05 тыс. руб. В группе 101.36 «Производственный и хозяйственный инвентарь» учтены основные средства на сумму 1 592,1 тыс. руб., что не соответствует данным, отраженным в Сведениях о движении нефинансовых активов ф. 0503168 (1 760,3 тыс. руб.) - расхождение составило 168,2 тыс. руб. В группе 101.38 «Прочие основные средства» учтены основные средства на сумму 59,2 тыс. руб., что не соответствует данным, отраженным в Сведениях о движении нефинансовых активов ф. 0503168 (882,6 тыс. руб.) - расхождение составило 823,4 тыс. руб. Согласно годовой бюджетной отчетности (ф. 0503127) за 2022 год доходы от продажи муниципального имущества в бюджет Коелгинского сельского поселения (КБК 649 1 14 02053 10 0000 410) поступили в объеме 466 005,93 руб. Согласно данным аналитического учета в течение 2022 года поступили доходы от продажи имущества в сумме 109,88 тыс. руб. Согласно данным Главной книги (ф. 0504072) за декабрь 2022 года по счету 205.71 поступления и выбытия средств отсутствовали. По данным Отчета об исполнении бюджета администрации Коелгинского сельского поселения (ф. 0503127) за 2022 год по КБК 6491 11 09045 10 0000 120 «Прочие поступления от использования имущества» поступило 344,96 тыс. руб. Поступления от использования имущества муниципальной казны в отчете об исполнении бюджета за 2022 год (ф. 0503127) не соответствуют данным Главной книги за декабрь 2022 года по счету 205.21 «Расчеты с плательщиками доходов от собственности», не подтверждены оборотно-сальдовой ведомостью учета начисленных и поступивших платежей за аренду имущества казны. Кроме того, установлены расхождения по начисленным арендным платежам, а также остаткам на <ДАТА6> и <ДАТА12> Принимая во внимание изложенное, действия должностного лица ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 15.15.6 КоАП РФ, как непредставление с нарушением сроков, установленных законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность должностного лица. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, суд учитывает совершение данного административного правонарушения впервые, признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено. С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, мировой судья полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.
Вместе с тем, исходя из положений ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ, поскольку данное административное правонарушение совершено ее руководителем впервые, а также исходя из положений ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, учитывая все обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда муниципальным интересам, отсутствие отягчающих обстоятельств, мировой судья полагает возможным заменить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 15.15.6 КоАП РФ, на предупреждение в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в установленные КоАП РФ сроки. Оснований для прекращения дела не имется. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
признать должностное лицо - главного бухгалтера администрации Коелгинского сельского поселения ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.6 КоАП РФ, и подвергнуть ее наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 1 Еткульского района Челябинской области.
Мировой судья: /подпись/ Копия верна Мировой судья: А.Ф. Абжалилова