Постановление по делу № 05-0309/74/2025 от 05.08.2025 | Судебный участок № 13 Промышленного района г. Оренбурга

Дело № 5-0309/74/2025

УИД: 56 MS0091-01-2025-001179-63

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления оглашена 09 июня 2025 года.

Мотивированное постановление изготовлено 09 июня 2025 года.

г. Оренбург 09 июня 2025 года

Мировой судья судебного участка № 13 Промышленного района г. Оренбурга Чернова Н.А, при секретаре Поправко В.А.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО1,

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Природа», юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил

На основании поступившей информации от ООО «Природа» от 10.03.2025 № 1489 (вх. № 56-05-20/Вх-1386-2025 от 20.03.2025) установлено, что предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 20.12.2024 № 56-05-20/КНД-3781-2024 не выполнено в установленный срок до 10.03.2025.

Пунктом 1 предписания было предписано в срок до 10.03.2025 обеспечить соблюдение требований п. 11, 15 СанПиН 2.1.3684-21 в части своевременного удаления отходов ТКО при температуре наружного воздуха (плюс 5 С и выше – не более 1 суток; плюс 4 С и ниже – не более 3 суток) по адресам: <...>; г. Оренбург, мкр. <...> <...>; Оренбургский район х. ФИО3, ул. Комсомольская, д. 64; <...> б»/2, ул. Строителей, <...> б», ул. Урожайная, д. 7 «а», ул. Генерала Тевкелева, <...> «а», ул. Победы, д. 9 «а», ул. Давлетьярова Ахмат Софа, <...> «а».

ООО «Природа» в адрес Центрального территориального отдела направлено письмо от 10.03.2025 № 1489 «ответ на предписание от 20.12.2024 № 56-05-20/КНД-3781-2024» (вх. № 56-05-20/Вх-1386-2025 от 20.03.2025), из которого следует, что с сотрудниками предприятия проведено совещание, в ходе которого повторно разъяснены нормы действующего законодательства, строгого соблюдения маршрутного задания и графика вывоза отходов. Ответственными лицами усилен контроль за соблюдением водителями мусоровозов маршрута движения и графика вывоза твердых коммунальных отходов по вышеуказанным адресам. Документы (отчеты по посещению геозон, а также треки за период с 20.12.2024 по 10.03.2025, иные документы), подтверждающие факт соблюдения обязательных требований в части выполнения графика вывоза твердых коммунальных отходов ООО «Природа» не представлены.

Дополнительно юридическим лицом представлено письмо от 18.04.2025 № 2456 из которого следует, что у регионального оператора ООО «Природа» отсутствует возможность представить документы, формируемые в системе мониторинга (ГЛОНАС), так как система мониторинга движения автотранспорта работает не корректно в связи с радиоэлектронной борьбой на территории Оренбургской области.

Срок временного накопления несортированных ГКО согласно требований п. 11 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °C и выше - не более 1 суток: плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток. Согласно представленным маршрутным журналам, кратность вывоза отходов в графиках не обеспечивает своевременный вывоз отходов ТКО с учетом среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток (плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток) в период с 20.12.2024 по 10.03.2025:

- в <...> вывоз ТКО осуществлялся на 4-й день (30.12.2024, 06.01.2025, 13.01.2025, 20.01.2025, 27.01.2025, 03.02.2025, 10.02.2025, 17.02.2025, 24.02.2025, 03.03.2025, 10.03.2025;

Таким образом юридическим лицом ООО «Природа» в срок до 10.03.2025 не исполнено законное предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 56-05-20/КНД-3781-2024 от 20.12.2024, в части своевременного удаления отходов с контейнерных площадок.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Природа» ФИО2, действующая на основании доверенности № 101 от 18.12.2024 в судебном заседании пояснила, что не согласны с протоколом. Отходы с контейнерных площадок вывозились своевременно. Было проведено совещание, на котором до сотрудников доведена необходимость соблюдения водителями мусоровозов маршрута движения и графика вывоза твердых коммунальных отходов. ГЛОНАС не работал, поскольку в области идет радиоэлектронная борьба. Бригадиры сообщали, что отходы с контейнерных площадок вывозились своевременно. В с. Татарская Каргала Сакмарского района и с. Нежинка Оренбургского района используется бестарный способ вывоза отходов ГКО (индивидуальные контейнеры), согласно графику (2 раза в неделю - с. Татарская Каргала - понедельник, четверг, с. Нежинка Оренбургского района - среда, суббота).

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО4, действующая на основании доверенности № 43 от 16.05.2025 в судебном заседании поддержала протокол об административном правонарушении. Пояснила, что согласно ст. 28.1 КоАП РФ, одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. В соответствии с п.3.1 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2 - 3.6 настоящей статьи и статьей 28.6 настоящего Кодекса. В связи с тем. что вопросы исполнения предписания не относятся к обязательным требованиям, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, возбуждение дела по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ возможно без проведения контрольного (надзорного) мероприятия. В данном случае в отношении ООО «Природа» контрольное (надзорное мероприятие не проводилось, а поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения содержащихся в ответе на предписание от 20.12.2024, поступившего от ООО «Природа». Дополнительно у юридического лица неоднократно запрашивались документы, подтверждающие выполнение вышеуказанного предписания (извещения от 16.04.2025. 21.04.2025), которые на дату составления протокола об административном правонарушении (22.04.2025) представлены не были. В связи с отсутствием необходимости проведения контрольного (надзорного) мероприятия, распоряжение о проведении проверки не выносилось и акт по результатам проверки в части выполнения предписания не составлялся. В рамках рассмотрения дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ к судебному заседанию юридическим лицом ООО «Природа» представлены маршрутные журналы движения транспортных средств, используемые для перевозки твердых коммунальных отходов. Из проведенного анализа следует, что в период с 20.12.2024 по 10.03.2025 по адресам: г. Оренбург, мкр. и. Куйбышева, ул. Природная. 1/ул. Осенняя, <...>. Оренбургский р-н. х. ФИО3. ул. Комсомольская, д. 64 отходы ТКО и КГО вывозились своевременно. В с. Татарская Каргала Сакмарского района и с. Нежинка Оренбургского района используется бестарный способ вывоза отходов ГКО (индивидуальные контейнеры), согласно графику (2 раза в неделю - с. Татарская Каргала - понедельник, четверг, с. Нежинка Оренбургского района - среда, суббота). Срок временного накопления несортированных ГКО согласно требований п. 11 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °C и выше - не более 1 суток: плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток. Таким образом, кратность вывоза отходов в графиках не обеспечивает своевременный вывоз отходов ТКО с учетом среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток (плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток) в период с 20.12.2024 по 10.03.2025:

- в <...> вывоз ТКО осуществлялся на 4-й день (25.12.2024, 01.01.2025, 08.01.2025, 15.01.2025, 22.01.2025, 29.01.2025, 05.02.2025, 12.02.2025, 19.02.2025, 26.02.2025, 05.03.2025, что является нарушением п. 11 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Кроме того, поступившие в Управление обращения граждан подтверждают факт нарушения графика вывоза отходов в с. Нежинка Оренбургского района по ул. Летная (обращение от 24.12.2024 № 7122).

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами в соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении б/н от 22.04.2025, ООО «Природа», юридический адрес: <...>, не выполнило в установленный срок до 10.03.2025 законное предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области № 56-05-20/КНД-3781-2024 от 20.12.2024.

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом с соблюдением требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в котором полно и объективно описано событие административного правонарушения, совершенного ООО «Природа», и который является допустимым доказательством по делу об административном правонарушении. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется.

04.12.2024 заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области ФИО5 вынесено решение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Природа» в связи с наличием угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащимся в обращениях граждан. Срок проведения проверки – с 10 час. 00 мин. 09.12.2024 по 18 час. 00 мин. 20.12.2024.

В акте внеплановой выездной проверки № 56-05-20/КНД-3782-2024 от 20.12.2024 отражены нарушения в части своевременного удаления отходов ТКО при температуре наружного воздуха (плюс 5 С и выше – более 1 суток; плюс 4 С и ниже не более 3 суток) по адресам: <...>; г. Оренбург, мкр. <...> <...>; Оренбургский район х. ФИО3, ул. Комсомольская, д. 64; <...> б»/2, ул. Строителей, <...> б», ул. Урожайная, д. 7 «а», ул. Генерала Тевкелева, <...> «а», ул. Победы, д. 9 «а», ул. Давлетьярова Ахмат Софа, <...> «а».

Из предписания № 56-05-20/КНД-3781-2024 от 20.12.2024 следует, что ООО «Природа» необходимо в срок до 10.03.2025 обеспечить соблюдение требований п. 11, 15 СанПиН 2.1.3684-21 в части своевременного удаления отходов ТКО при температуре наружного воздуха (плюс 5 С и выше – более 1 суток; плюс 4 С и ниже не более 3 суток) по адресам: <...>; г. Оренбург, мкр. <...> <...>; Оренбургский район х. ФИО3, ул. Комсомольская, д. 64; <...> б»/2, ул. Строителей, <...> б», ул. Урожайная, д. 7 «а», ул. Генерала Тевкелева, <...> «а», ул. Победы, д. 9 «а», ул. Давлетьярова Ахмат Софа, <...> «а».

Из письма ООО «Природа» на имя главного специалиста-эксперта Отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области № 1489 от 10.03.2025 следует, что с сотрудниками ООО «Природа» было проведено совещание, в ходе которого повторно разъяснены нормы законодательства и необходимость строго соблюдать маршрутные задания, графики вывоза. Усилен контроль за соблюдением водителями мусоровозов маршрута движения и графика вывоза твердых коммунальных отходов.

Из письма ООО «Природа» на имя главного специалиста-эксперта Отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области № 2450 от 18.04.2025 следует, что система мониторинг движения транспорта работает некорректно, в связи с радиоэлектронной борьбой на территории Оренбургской области. Отчеты, формируемые в системе мониторинга напрямую зависят от передачи данных со спутников, в связи с чем в настоящее время у регионального оператора отсутствует возможность предоставить информацию из системы ГЛОНАС в качестве документов, подтверждающих факт исполнения предписания.

Предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований № 56-05-20/КНД-36-2025 от 16.01.2025 указано на необходимость принятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований в части соблюдения графика вывоза твердых коммунальных отходов с территории малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом по адресу: <...>. Предостережение вынесено после рассмотрения обращения гражданина об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям от 24.12.2024 вх. № 7122/Ж-2024.

Предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований № 56-00-08/КНД-6547-202 от 18.12.2024 указано на необходимость принятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований в части соблюдения графика вывоза твердых коммунальных отходов с контейнерных площадок по адресам: <...> и крупногабаритных отходов со специальных площадок по адресам: <...> Предостережение вынесено после рассмотрения обращений граждан об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям от 05.12.2024 вх. № 6712/ж-2024, от 10.12.2024 вх. № 6834/ж-2024, от 10.12.2024 вх. № 6843/ж-2024, от 17.12.2024 вх. № 7000/ж-2024.

Согласно маршрутным журналам кратность вывоза отходов в графиках не обеспечивает своевременный вывоз отходов ТКО с учетом среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток (плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток) в период с 20.12.2024 по 10.03.2025:

- в <...> вывоз ТКО осуществлялся на 4-й день (25.12.2024, 01.01.2025, 08.01.2025, 15.01.2025, 22.01.2025, 29.01.2025, 05.02.2025, 12.02.2025, 19.02.2025, 26.02.2025, 05.03.2025, что является нарушением п. 11 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевом}} водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Кроме того, поступившие в Управление обращения граждан подтверждают факт нарушения графика вывоза отходов в с. Нежинка Оренбургского района по ул. Летная (обращение от 24.12.2024 № 7122).

Все приведенные выше доказательства являются допустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, оснований сомневаться в допустимости и достоверности данных сведений у судьи не имеется.

Оценивая доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что вина ООО «Природа» доказана полностью и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

Суд учитывает, что нарушение кратности вывоза твердых коммунальных отходов исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха с момента вынесения предписания до 10.03.2025 является неисполнением вышеуказанного предписания.

Назначая наказание, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.

С учетом тяжести совершенного административного правонарушения, степени общественной опасности и конкретных обстоятельств дела, вида наказания, предусмотренного за данное правонарушение, с целью предупреждения совершения административных правонарушений, мировой судья считает законным и обоснованным назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи.

Суд не находит оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку данное административное правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку ст. 19.5 КоАП РФ является исключением для применения данной нормы.

Также не имеется оснований для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку размер административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 6.35 КоАП РФ составляет менее ста тысяч рублей (для юридических лиц).

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил

общество с ограниченной ответственностью «Природа» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Денежные средства перечислить: получатель платежа: Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области, Отделение Оренбург Банка России//УФК по Оренбургской области, г. Оренбург, ИНН <***>, номер счета получателя платежа: 03100643000000015300, ОКТМО 53701000, БИК 015354008, КБК 82011601193010005140, УИП 2005612167252561101001, УИН 0347239600915003092519154.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, необходимо представить в судебный участок № 13 Промышленного района г. Оренбурга по адресу: <...>, каб. 308, в тот же срок.

При неуплате штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке судебным приставом-исполнителем путем обращения взыскания на имущество лица, либо на его долю в общей собственности, либо в принудительном порядке путем направления финансовому органу, имеющим лицензию ЦБ РФ, уведомления об обращении постановления к взысканию.

Постановление может быть обжаловано в Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.А. Чернова